|
ÖZET: Sayıştay, 2018 yılında bir belediyede yapılan sosyal denge tazminatı ödemeleri ile ilgili olarak hukuki bir değerlendirme yapmıştır. İlgili belediye, Toplu İş Sözleşmesi çerçevesinde, mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödemesi gerçekleştirmiştir. Ayrıca, sözleşmenin konusu olmayan ve Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırı mali hükümler de eklenerek toplamda önemli bir kamu zararı oluşmuştur.
Kararda, bu durumun sorumluları olarak Belediye Başkanı, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi belirlenmiş ve tazmin hükmü tesis edilmiştir. Temyiz talebinin reddedilmesiyle birlikte, Sayıştay, kamu zararının tazmini için gerekli hukuki süreçlerin uygulanmasına karar vermiştir. Sonuç olarak, Sayıştay, mevzuata aykırı yapılan ödemelerin tazmin edilmesi gerektiğini vurgulayarak, sorumluların hesap vermesi gerektiği yönünde bir karar almıştır. Bu durum, kamu idarelerinin mali disiplinine dair önemli bir içtihat oluşturmuştur. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46755 |
| İlam No | 48743 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
4) 25 sayılı İlamın 20 nci maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Muhtarlık İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Muhtarlık İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 20. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …Daire Başkanı …; … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48743 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. Belediyeler ve bağlı idareler hangi kamu idari türündedir?
Cevap: Belediyeler ve bağlı idareler bir kamu idari türüdür. Tanımı: Bir kamu idari türü olarak, belediyeler ve bağlı idarelerin görev ve yetkileri mevcuttur. 2. 2018 yılına ait kararda, hangi konu ile ilgili karar alınmıştır? Cevap: 2018 yılına ait kararda, personel mevzuatı ile ilgili karar alınmıştır. Tanımı: Kararın konusuyla ilgili olarak, 2018 yılında bir personel mevzuatına dair karardır. 3. Belediyede ve bağlı idarelerde hangi dairesine ait karardır? Cevap: 5 numaralı dairenin işlemlerinden biridir. 4. Belediye Başkanlığı ile Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesiyle ilgili olarak, mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle ne kadar TL ödeme yapılmıştır? Cevap: … TL. 5. Belediyede ve bağlı idarelerde harcama yetkilisi hangi kişinin işlemlerinden biridir? Cevap: Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan …’dir. Tanımı: Harcama yetkilisi, harcama yetkisine sahip olan kişiden biridir. 6. Gerçekleştirme görevlisi hangi kişinin işlemlerinden biridir? Cevap: Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan …’dır. Tanımı: Gerçekleştirme görevlisi, gerçekleştirme görevine sahip olan kişiden biridir. |