Belediyelerin birbirine borç verebileceklerine ilişkin herhangi bir mevzuat düzenlemesi bulunmamaktadır.
Bu durumun eleştiri konusu yapıldığı örnek Sayıştay Bulgusuna aşağıda yer verilmiştir;
“Başiskele ve Gebze İlçe Belediyelerine Mevzuata Aykırı Bir Şekilde Borç Verilmesi”
Büyükşehir Belediyesi tarafından Başiskele ve Gebze İlçe Belediyelerine mevzuata aykırı bir şekilde borç verildiği görülmüştür.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun, “Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon” başlıklı 27’nci maddesinde, “…Büyükşehir belediyesi, ilçe (…) (2) belediyeleri ile ortak projeler geliştirebilir ve yatırım yapabilir. Büyükşehir belediyesi, kesinleşmiş en son yıl bütçe gelirinin % 10’unu aşmamak ve bütçede ödeneği ayrılmış olmak şartıyla, ilgili belediyenin yatırım programında yer alan projelerin finansmanı için büyükşehir belediye başkanının teklifi ve meclisin kararıyla ilçe (…)(2) belediyelerine malî ve aynî yardım yapabilir. Büyükşehir belediyesi ile bağlı kuruluşları, belediye başkanının onayı ile birbirlerinin nakit ihtiyacını karşılayabilir. Bu şekildeki ödünç vermelerde faiz uygulanmaz …” Denilmektedir.
Aynı Kanunu’nun “Büyükşehir belediyesinin giderleri” başlıklı 24’ncü maddesinde Büyükşehir belediyesinin giderleri arasında ilçe belediyelerine borç verilebileceğine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.
Kamu idaresi bulgunun içeriğine itiraz etmemekle beraber yapılan uygulamanın kanuna uygun olduğunu ifade etmiştir. 5216 sayılı “Büyükşehir Belediyesi Kanun’unda” , Büyükşehir Belediyelerinin ilçe belediyelerine borç verilebileceğine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.
5216 sayılı Kanun sadece ilçe belediyelerinin yatırım programında yer alan “projelerin” finansmanı için malî ve aynî yardım yapılabilmesine izin vermiştir.
Büyükşehir belediyesinin bağlı kuruluşlarla sınırlı olmak üzere belediye başkanının onayı ile birbirlerinin nakit ihtiyacını karşılayabileceği ve bu şekildeki ödünç vermelerde faiz uygulanmayacağı açıktır.
Ancak belediyelerin ilçe belediyelerine borç vermesine izin veren herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. “
Malimevzuat.com
| ÖZET: Belediyelerin birbirine borç vermesine ilişkin herhangi bir mevzuat düzenlemesi mevcut değildir. Sayıştay, Büyükşehir Belediyesi’nin Başiskele ve Gebze İlçe Belediyelerine mevzuata aykırı olarak borç verdiğini tespit etmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilçe belediyelerine yalnızca yatırım programındaki projelerin finansmanı için mali ve ayni yardım yapılmasına izin vermekte, borç verme konusunda ise herhangi bir hüküm içermemektedir. Kamu idaresi, uygulamanın kanuna uygun olduğunu belirtmiş olsa da, ilçe belediyelerine borç verilmesine dair bir düzenleme bulunmamaktadır. |