Belediyeler ve bağlı idareleri ile mahalli idare birliklerinde 657 sayılı Kanun’a tabi olarak görev yapan personel hakkında yürütülecek disiplin işlemlerinde, usul ve esaslar bakımından 657 sayılı Kanun ile Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği hükümleri uygulanmaktadır.
Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 5’inci maddesi ile kamu idareleri itibariyle disiplin amirleri belirlenmiş olup; belediyeler ve bağlı kuruluşlarında belediye başkanları disiplin amiri olarak belirlenmiştir. Ancak bu Yönetmelik genel Yönetmelik olup, bu Yönetmelikte belediyelerde memurların statülerine göre disiplin amirleri farklılaştırılmamıştır.
Bu nedenle, 11.03.2022 tarih ve 31775 sayılı Resmi Gazetede, Mahalli İdareler Disiplin Amirleri Yönetmeliği yayımlanmıştır.
Yayımlanan bu Yönetmelikle; il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinde görev yapan Devlet memurlarının disiplin amirlerini belirlenmiş ve hangi düzeydeki memurun disiplin amiri kimdir sorusunun cevabı Yönetmelik eki listeyle verilmiştir.
MAHALLİ İDARELER DİSİPLİN AMİRLERİ CETVELİ (EK-1)
(BELEDİYE VE BAĞLI İDARELERE İLİŞKİN KISIMLAR)
C – BÜYÜK ŞEHİR BELEDİYELERİ DİSİPLİN AMİRLERİ
| UNVANI | DİSİPLİN AMİRİ |
| GENEL SEKRETER | BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI |
| ÖZEL KALEM MÜDÜRÜ | BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI |
| İÇ DENETÇİ | BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI |
| 1. HUKUK MÜŞAVİRİ | BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI |
| TEFTİŞ KURULU BAŞKANI | BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI |
| MÜFETTİŞ, MÜFETTİŞ YARDIMCISI | TEFTİŞ KURULU BAŞKANI |
| GENEL SEKRETER YARDIMCISI | GENEL SEKRETER |
| DAİRE BAŞKANI | GENEL SEKRETER |
| HUKUK MÜŞAVİRİ, AVUKAT | î. HUKUK MÜŞAVİRİ |
| UZMAN, SİVİL SAVUNMA UZMANI | DAİRE BAŞKANI |
| MALİ HİZMETLER UZMANI,
MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI |
MALÎ HİZMETLER DAİRESİ BAŞKANI/STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANI |
| ŞUBE MÜDÜRÜ | DAİRE BAŞKANI |
| ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜNDE
ÇALIŞAN MEMURLAR |
ÖZEL KALEM MÜDÜRÜ |
| DİĞER MEMURLAR | DAİRE BAŞKANI |
Ç – İL, İLÇE VE BELDE BELEDİYELERİ DİSİPLİN AMİRLERİ
| UNVANI | DİSİPLİN AMİRİ |
| BAŞKAN YARDIMCISI | BELEDİYE BAŞKANI |
| ÖZEL KALEM MÜDÜRÜ | BELEDİYE BAŞKANI |
| İÇ DENETÇİ | BELEDİYE BAŞKANI |
| TEFTİŞ KURULU MÜDÜRÜ | BELEDİYE BAŞKANI |
| MÜDÜR | BELEDİYE BAŞKANI |
| BİRİM AMİRİ OLAN İTFAİYE AMİRİ
VEYA İTFAİYE ÇAVUŞU/ZABITA AMİRİ VEYA ZABITA KOMİSERİ |
BELEDİYE BAŞKANI |
| AVUKAT | BELEDİYE BAŞKANI |
| MÜFETTİŞ, MÜFETTİŞ YARDIMCISI | TEFTİŞ KURULU MÜDÜRÜ |
| UZMAN, SİVİL SAVUNMA UZMANI | MÜDÜR |
| MALİ HİZMETLER UZMANI, MALİ
HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI |
MALÎ HİZMETLER MÜDÜRÜ/STRATEJİ
GELİŞTİRME MÜDÜRÜ |
| DİĞER MEMURLAR | MÜDÛR/BİRİM AMİRİ |
D – BAĞLI KURULUŞLARIN DİSİPLİN AMİRLERİ
| UNVANI | DİSİPLİN AMİRİ |
| GENEL MÜDÜR | BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI |
| YÖNETİM KURULU ÜYESİ | BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI |
| GENEL MÜDÜR YARDIMCISI | GENEL MÜDÜR |
| ÖZEL KALEM MÜDÜRÜ | GENEL MÜDÜR |
| IÇ DENETÇİ | GENEL MÜDÜR |
| 1. HUKUK MÜŞAVİRİ | GENEL MÜDÜR |
| DAİRE BAŞKANI | GENEL MÜDÜR |
| TEFTİŞ KURULU BAŞKANI | GENEL MÜDÜR |
| MÜFETTİŞ, MÜFETTİŞ YARDIMCISI | TEFTİŞ KURULU BAŞKANI |
| UZMAN, SİVİL SAVUNMA UZMANI | DAİRE BAŞKANI |
| HUKUK MÜŞAVİRİ, AVUKAT | 1. HUKUK MÜŞAVİRİ |
| ŞUBE MÜDÜRÜ | DAİRE BAŞKANI |
| MALİ HİZMETLER UZMANI,
MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI |
MALİ HİZMETLER DAİRESİ
BAŞKANI/STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANI |
| ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜNDE
ÇALIŞAN MEMURLAR |
ÖZEL KALEM MÜDÜRÜ |
| DİĞER MEMURLAR | DAİRE BAŞKANI |
Disiplin Amirlerinin Görev ve Yetkileri
Disiplin amirleri, memurların 657 sayılı Kanunun 125 inci maddesinde yer alan disipline aykırı davranışlarını öğrendikleri tarihten itibaren 657 sayılı Kanunda ve ilgili mevzuatında belirtilen süreler içinde disiplin soruşturmasını başlatmak ve gerekli cezayı uygulamakla görevlidirler.
Disiplin amirleri Kanunda, uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını vermekle yetkilendirilmişlerdir.
Disiplin amirleri tarafından verilen disiplin cezasına karşı yapılan itirazın kabulü hâlinde disiplin amirleri, kararı gözden geçirerek verilen cezayı hafifletebilmekte veya tamamen kaldırabilmektedir.
Uygulama Örneği
657 sayılı Kanun’un 125’inci maddesinde Devlet memurlarının, görevleri ile ilgili konularda amirlerinden gerekli izinleri almadan basına demeç vermelerinin, kınama cezasını gerektirdiği belirtilmiştir.
Kanun’un 126’ncı maddesinde; uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarının disiplin amirleri tarafından verileceği ifade edilmiştir.
Buna göre, bir büyükşehir belediyesinde şube müdürü olarak istihdam edilen personelin, belediye ile ilgili konularda gerekli izinleri almadan bir TV kanalına demeçte bulunduğunu varsayalım.
Bu fiilin Kanundaki karşılığı kınama cezası olduğundan, 127’nci madde hükmü gereği bu cezanın, ilgili personelin disiplin amiri tarafından uygulanması gerekecektir.
Mahalli İdareler Disiplin Amirleri Yönetmeliği ekinde yer alan ve yukarıda yer verilen tabloya bakıldığında, büyükşehir belediyelerinde şube müdürlerinin disiplin amiri daire başkanı olarak belirlendiğinden, ilgili şube müdürü hakkında disiplin cezasını verecek kişi, bağlı olduğu daire başkanı olacaktır.
Kanun’un 127’nci maddesi gereği; uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarını gerektiren durumlarda, fiilin öğrenildiği tarihten itibaren bir ay içinde disiplin soruşturmasına başlanılmaması durumunda, disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrayacaktır.
Malimevzuat.com
| ÖZET: Belediyeler ve bağlı idarelerde görev yapan personelin disiplin işlemleri, 657 sayılı Kanun ve Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği hükümlerine tabidir. Disiplin amirleri, bu Yönetmelik çerçevesinde belirlenmiş olup, belediye başkanları bu görevi üstlenmektedir. 11.03.2022 tarihli Mahalli İdareler Disiplin Amirleri Yönetmeliği ile disiplin amirleri ve görevleri netleştirilmiştir. Disiplin amirleri, memurların disiplin ihlallerini öğrenmelerinin ardından belirli süreler içinde soruşturma başlatmak ve cezaları uygulamakla yetkilidir. |