Belediyelerin ekmek ve unlu mamullerin sağlığa uygunluğu ve gramaj denetimi karşılığında, ilgili firmalardan bandrol ücreti tahsil etmesi (Danıştay)

İstemin özeti : Gölcük Belediye Meclisinin ekmek ve urdu mamulleri üretenlere özel etiket verilmesi ve satılan mamullerin satış bedelcileri üzerinden katma değer vergisi dahil %3 bandrol ücreti alınması hakkındaki 19.6.1991 gün ve 8 numaralı kararı ile bu kararın uygulanması ilgili belediye başkanlığı zabıta amirliğinin 21.8.1991 gün ve 486 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davayı; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 97. maddesinde, belediyelerin bu kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkili olduklarını hükme bağlandığı, madde hükmüne göre belediyelerin ücret talep edebilmeleri için isteğe bağlı olarak yapılmış bir hizmetin bulunması gerektiği olayda yükümlü tarafından böyle bir istek olmadığı gibi belediyece yapılmış bir hizmetin de bulunmadığı ayrıca ekmek imalinde ekmeklerin sağlığa uygunluğu ve gramaj denetimi hizmetlerinin belediyenin asli görevleri içinde bulunduğu bu tür hizmetler için ücret istenemeyeceğinden belediye meclis kararı ve bu kararın uygulanmasına ilişkin işlemde yasaya uyarlılık görülmediği gerekçesi ile kabul ederek dava konusu karar ve işlemi iptal eden Kocaeli 1.Vergi Mahkemesinin 25.9.1992 gün ve 1992/654 sayılı kararının; belediyenin fırınları her gün denetlemelerinin başlı başına bir iş olduğu ve bu işin belediyeye büyük bir yük getirdiği, bu yükün bir nebze giderilmesi için böyle bir kaynak yaratıldığı, belediye meclisi kararı ile bu kararın uygulanmasına ilişkin işlemin yasa hükümlerine uygun olduğu ileri sürülerek bozulması istenmektedir.

Savunmanın Özeti: Cevap verilmemiştir.

Savcı Yıldız öztürk”ün Düşüncesi: Uyuşmazlık, ekmek ve unlu mamuller üretenlere özel etiket verilmesi ve satılan mamullerin satış bedelleri üzerinden katma değer vergisi dahil %3 bandrol ücreti alınması hakkındaki belediye meclis kararı, ile bu kararın uygulanması ile ilgili işlemin iptali isteminden doğmuş olup, vergi mahkemesince, 2464 sayılı Kanunun 97. maddesi uyarınca belediyece ifa edilen bir hizmet olmadığı ve ekmek imalinde ekmeklerin sağlığa uygunluğu ve gramaj kontrolü hizmetinin belediyelerin asli görevleri arasında bulunduğu gerekçesiyle davanın kabulüne, belediye meclis kararı ile bu kararın uygulanmasına ilişkin işlemin iptaline karar verilmesinde mevzuata aykırılık görülmediğinden, vergi dairesi temyiz isteminin reddi ile mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince Savcının ve Tetkik Hakimi Yakup Kaya”nın yazılı ve sözlü görüş ve düşünceleri alındıktan sonra işin gereği görüşüldü:

Temyiz edilen Kocaeli 1.Vergi Mahkemesinin 25.9.1992 gün ve 1992/654 sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisinin bulunmadığı anlaşıldığından temyiz isteminin reddine, anılan mahkeme kararının onanmasına, 13.4.1993 gününde oybirliği ile karar verildi.