Belediyelerin üye oldukları birliklerden çıkış usullerine ilişkin (Danıştay)

Davacı :……. Belediye Başkanlığı

Davalı : ……. Valiliği

Davanın Özeti : ……. Belediye Meclisinin, ……. Belediyesinin; ……. İli ……. İlçesine Hizmet Götürme Birliğinden çıkılmasına ilişkin 21.2.1974 gün ve 42 sayılı kararın yok hükmünde sayılmasına dair ……. İl İdare Kurulunun 4.4.1974 gün ve 13-984 sayılı kararının; yüksek oranda katılma payı ödemelerine karşılık, belediye idaresine hiçbir yarar sağlamadığı ileri sürülerek iptali istendiğinden ibarettir.

Savunmanın Özeti :Davanın reddi gerekeceği yolundadır.

Raportör S.Ç.”nun Düşüncesi: ……. İli ……. İlçesi Köylerine Hizmet Götürme Birliğine belediye meclisi kararı ile katılmış bulunan ……. Belediyesinin, yine belediye meclis kararı ile birlikten ayrılmasının mümkün olması nedeniyle, aksine tesis edilmiş işlemde mevzuata uyarlık yoktur.

Bu nedenle dava konusu İl İdare Kurulu kararının iptali gerekir. Kanun sözcüsü A.İ.E.”nun Düşüncesi :

1- İşlemli dosya gelmedi.

2- Birlik, ihtiyari mecburi işlerde müşterek olanlar için kurulur.

3- Dosyada ise bunun aksi durumu mevcuttur.

4- Diğer üyelerin menfaati için menfaatlenmeyen üyenin birlikte devamını istemek kanunun güttüğü gayeye aykırı olur.

5- Bu nedenle; davanın kabulü gerekir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hükmü veren Danıştay Onbirinci Dairesince gereği düşünüldü.

Dava, ……. Belediyesinin ” ……. İli ……. İlçesine Hizmet Götürme Birliğinden” çıkması yolundaki belediye meclisi kararının yok hükmünde sayılmasın ilişkin İl İdare Kurulu kararının iptali isteğine ilişkin bulunmaktadır.

……. Belediye Meclisi 5.6.1973 gün ve 73-56 sayılı kararı ile ……. İli ……. İlçesi Köylerine Hizmet Götürme Birliğine katılma kararı verdiği, 21.2.1974 gün ve 74-42 sayılı kararı ile de sözü edilen birlikten çıkılmasına karar verdiği dava dosyasının incelenmesinden anlaşılmaktadır.

……. İli ……. İlçesi Köylerine Hizmet Götürme Birliği tüzüğünde birlik meclisinin görev ve yetkileri arasında sadece yükümlülüğünü yerine getirmeyen üye köyün, belediyenin üyelikten çıkarılmasına karar vermek hususu hükme bağlanmış olup, kendi isteğiyle birlikten çıkmak isteyen belediyeler hakkında nasıl bir işlem yapılacağı konusunda tüzükte bir açıklık bulunmamaktadır.

Bu duruma göre, belediye meclis kararı ile birliğe girmek mümkün olduğuna göre, birlikten çıkma hususunda da karar vermeye belediye meclisi yetkili olarak kabul edileceğinden birlikten çıkılmasına ilişkin meclis kararını yok hükmünde sayan il idare kurulu kararında isabet görülmemiştir.

Bu nedenle dava konusu il idare kurulu kararının iptaline esastan oybirliğiyle, gerekçe yönünden oyçokluğuyla ve aşağıda dökümü yazılı yargılama giderinin davalıdan alınarak davacıya verilmesine 20.4.1978 gönünde karar verildi.

AZLIK OYU

Belediye Kanunun 134. maddesinde aynen “Birlik tesisi için belde, köy, idarei hususiye meclislerinin (Belediye meclisi, köy meclisi, meclisi umumi) müttefıkan kabul ettikleri birlik esas nizamnamesi Valinin ve birliğe dahil olanlar başka vilayetlere mensup iseler Dahiliye Vekilinin tasdiki ile katileşir. Birliğe diğer belde ve köylerin ve idarei hususiyelerin iltihakı birlik meclisinin tasvibi, Valinin tasdiki ile ve başka vilayetlere mensup iseler Dahiliye Vekilinin tasdiki ile olur” denilmektedir.

Yukarıdaki hükümde, belediyenin birliğe katılabilmesi için birlik meclisinin tasvibi ve Valinin tasdikinin gerekeceği hususunun belirtildiği, ancak Belediyenin kendi isteğiyle birlikten çıkmak istemesi halinde hangi koşullara uyulacağı yolunda anılan maddede bir açıklık bulunmadığından birlikten çıkma halinde de aynı usullere uyulması zorunluluğu doğmaktadır.

Bu itibarla, amme hizmeti görmek üzere kurulmuş olan birliğe katılmış bulunan belediyenin, birlikten ayrılması konusunda da yetkili karar organı bulunan belediye meclisinin karar almasının yetkisi içinde bulunduğu ve birlikten çıkmak için de birlik meclisinin tasvibi ve valinin tasdikinin zorunlu olduğu cihetle il idare kurulunca ……. Belediyesinin birlikten çıkmasına ilişkin meclis kararın yok hükmünde sayılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığından bu nedenle iptali gerekeceği görüşüyle gerekçe yönünden çoğunluk kararına karşıyız.