|
ÖZET: Belediyelerde görevli zabıta personeline maktu fazla çalışma ücretinin ödenip ödenmeyeceği konusunda T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın görüşü talep edilmiştir. İlgili yazıda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi olan zabıta memurlarının, görevleri gereği fiilen çalıştıkları sürece fazla mesai ücreti alabilecekleri belirtilmiştir. Bu durum, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleriyle de desteklenmektedir.
5393 sayılı Kanun’un 51. maddesi, zabıta hizmetlerinin kesintisiz yürütülmesi gerektiğini ve fazla mesai ücretinin, belediye meclisi kararıyla belirlenen tutar üzerinden ödeneceğini ifade etmektedir. Ayrıca, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nda da zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele fazla çalışma ücreti ödeneceği vurgulanmıştır. Ancak, Yazı İşleri Müdürlüğü’nde görevlendirilen zabıta memurunun, zabıta teşkilatında fiili olarak çalışmadığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak, zabıta memuru kadrosunda iken başka bir birimde görev alan personelin maktu fazla çalışma ücretinden yararlanamayacağı değerlendirilmiştir. Bu durum, ilgili mevzuat çerçevesinde net bir şekilde ortaya konmuştur. |
Not: Belediyenin diğer birimlerinde görevlendirilen zabıta personeline maktu fazla çalışma ücretinin ödenip ödenmeyeceği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-3866465 13/06/2022
Konu: Maktu Fazla Çalışma Ücreti
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 08.06.2022 tarihli ve E-11632810-712 sayılı yazınız.
Belediyeniz bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak zabıta memuru kadrosunda istihdam edilmekte iken Yazı İşleri Müdürlüğü bünyesinde memur olarak görevlendirilen ilgiliye maktu fazla çalışma ücreti ödenip ödenemeyeceği hususunda tereddüt oluştuğundan bahisle konu hakkında Bakanlığımız görüşünün talep edildiği ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun;
“Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, “Zabıta hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. Zabıta personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.” hükmü ile,
“İtfaiye” başlıklı 52 nci maddesinin ikinci fıkrasında, “İtfaiye hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. İtfaiye personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye itfaiye teşkilâtında fiilen çalışanlara fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli K Cetvelinin fazla çalışma ile ilgili III üncü Bölümünün “(B) Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı ikinci fıkrasının birinci bendinde, ”Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir…” hükmüne yer verilmiştir.
Görüldüğü üzere, zabıta ve itfaiye teşkilatında görev yapan zabıta ve itfaiye personeline fazla çalışma ücretinin ödenmesi bu hizmetlerde fiili çalışma şartına bağlanmıştır.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; zabıta memuru kadrosunda görev yapmakta iken Yazı İşleri Müdürlüğü bünyesinde memur olarak görevlendirilen ilgilinin zabıta teşkilatında fiili olarak çalışmadığı anlaşıldığından maktu fazla çalışma ücretinden yararlanamayacağı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür