|
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, bir belediyenin mahalle muhtarlarına düzenli olarak yaptığı nakdi yardımların kamu zararına neden olup olmadığı konusu ele alınmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 9. maddesi uyarınca, belediyelerin mahalle ve muhtarlık ihtiyaçlarını karşılamak için gerekli ayni yardım ve desteği sağlama yükümlülüğü bulunmaktadır. Yapılan incelemede, nakdi yardımların eşit ve makul ölçülerde uygulandığı, ayrıca bu yardımların Belediye Meclisi tarafından kararlaştırıldığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, nakdi yardımların destek kapsamında değerlendirildiği ve herhangi bir kamu zararının oluşmadığı sonucuna varılmıştır. Bu durum, belediyenin menfaatleri ile mahalle ihtiyaçları arasında bir denge gözetildiğini göstermektedir. Dolayısıyla, sorgu konusu olan nakdi yardım ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına karar verilmiştir. Bu karar, kamu idaresinin bütçe imkanları ölçüsünde yardımlarını düzenleme yetkisini de ortaya koymaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 164 |
| İlam No | 102 |
| Tutanak Tarihi | 16.12.2014 |
| Kararın Konusu | Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar |
Muhtarlara Nakdi Yardım
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
Denetçi sorgusunda, anılan Belediyenin sınırları içerisinde bulunan mahalle muhtarlarına düzenli olarak ay itibariyle …- TL ve …-TL tutarlarında nakdi ödemeler yapılması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu iddia edildiği görülmüş ise de;
5393 sayılı Belediye Kanununun “Mahalle ve yönetimi” başlıklı 9.maddesinin 5’inci bendinde;
“……..
Belediye, mahallenin ve muhtarlığın ihtiyaçlarının karşılanması ve sorunlarının çözümü için bütçe imkânları ölçüsünde gerekli ayni yardım ve desteği sağlar; kararlarında mahallelinin ortak isteklerini göz önünde bulundurur ve hizmetlerin mahallenin ihtiyaçlarına uygun biçimde yürütülmesini sağlamaya çalışır.”
hükmü uyarınca yapılan nakdi yardımın da destek kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, yardımın eşit ve makul ölçülerde uygulanmış olduğunun görülmesi karşısında olası ayni yardım programının uygulanış maliyetlerinin de bertaraf edilmiş olduğu görüldüğünden,
İlave olarak Belediye Meclisinin 07.3.2013 tarih ve 58 nolu kararıyla nakdi yardımların yapılmasının kararlaştırılmış olduğunun görülmesi ile mahallenin ve mahalle muhtarlığının ihtiyaçlarının karşılanması konusunda Belediyenin menfaatleriyle ihtiyaçların karşılanması konusunda bir denge gözetildiği görüldüğünden oluşan herhangi bir kamu zararının bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu nedenle, sorgu konusu ..-TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
(Üye …ve Üye…’nun; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Mahalle ve Yönetimi” başlıklı 9’uncu maddesinde; “ … Belediye, mahallenin ve muhtarlığın ihtiyaçlarının karşılanması ve sorunlarının çözümü için bütçe imkânları ölçüsünde gerekli ayni yardım ve desteği sağlar.” hükmü yer almaktadır.
9’uncu maddenin Kanun gerekçesinde; “Mahalle yönetimi yeniden düzenlenerek mahallenin ihtiyaçlarının tespitinde katılımcı bir anlayış benimsenmekte, mahallenin ve muhtarlığın ihtiyaçlarının mahalle halkının talepleri de dikkate alınmak suretiyle belediyelerce imkânlar ölçüsünde karşılanması öngörülmektedir.
Kanunun 9’uncu maddesi ile ilgili Hükümetin hazırlayıp TBMM gönderdiği teklifte; “Belediye, mahallenin ve muhtarlığın ihtiyaçlarının karşılanması ve sorunlarının çözümü için bütçe imkanları ölçüsünde gerekli yardım ve desteği sağlar; kararlarında mahallelinin ortak isteklerini göz önünde bulundurur ve hizmetlerin mahallenin ihtiyaçlarına uygun biçimde yürütülmesini sağlamaya çalışır.” Hükmü yer almışken 9’uncu madde de verilen değişiklik önerisi ile yapılacak yardımların ayni nitelikte olacağına açıklık getirilmesi amacıyla dördüncü fıkrasında yer alan “bütçe imkanları ölçüsünde gerekli” ibaresinden sonra gelmek üzere “ayni” ibaresinin eklenerek redaksiyona tabi tutulması suretiyle”, ibareleri eklenmiş ve yapılacak yardımın “ayni” olarak sınırlandırılması benimsenmiştir.
Kanun’un 9’uncu maddesine aykırı olarak nakdi yardım verilmesi sonucu oluşan …TL.nin sorumlularına ödettirilmesine şeklindeki görüşlerine karşı)
oy çokluğuyla,