|
ÖZET: Sayıştay, 2018 yılında bir belediyenin memur personeline mevzuatın öngördüğünden daha fazla sosyal denge tazminatı ödemesi ve toplu iş sözleşmesinin kapsamına girmeyen mali yardımların eklenmesi nedeniyle kamu zararının oluştuğunu tespit etmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil etmektedir. İlgili toplu iş sözleşmesi çerçevesinde yapılan ödemelerin toplamı, kamu zararına yol açan tutar olarak belirlenmiştir.
Hukuki değerlendirmede, belediye başkanı ve diğer yetkililerin sorumlulukları vurgulanmış ve yapılan ödemelerin hukuka aykırı olduğu belirtilmiştir. Sayıştay, sorumluların temyiz taleplerini reddederek, kamu zararının tazminine yönelik hükmü onaylamıştır. Bu karar, kamu idarelerinde mali disiplinin sağlanması ve mevzuata uygun hareket edilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, Sayıştay, belediyenin yaptığı ödemelerin hukuka aykırı olduğunu belirterek, sorumluların tazmin yükümlülüğünü onaylamış ve kararın düzeltilmesi için 15 gün içinde itiraz imkanı tanımıştır. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin ve doğru kullanımı açısından önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46734 |
| İlam No | 48692 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
9) 25 sayılı İlamın 16 ncı maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 16. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …. Daire Başkanı …; …. Daire Başkanı …, …. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48692 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1- Toplu İş Sözleşmesiyle, Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle ne kadar TL’lik kamu zararının tazmini gerçekleşmiştir?
Cevap: … TL. 2- Toplu İş Sözleşmesiyle, Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle ne kadar TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir? Cevap: … TL. 3- Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde ne zaman içerisinde karara itiraz edilebilir? Cevap: 15 gün içerisinde. 4- Toplu İş Sözleşmesiyle, Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde çalışan memur personele hangi mali hükümler konulmuştur? Cevap: Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı. 5- Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na göre ne tür kararlar verilebilir? Cevap: Toplu sözleşme hükümleri konulur. |