|
ÖZET: Sayıştay, bir belediyenin 2018 yılında çalışan memurlarına mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödemesi ve sözleşme konusu olmayan mali yardımlar yapması nedeniyle toplam kamu zararı oluştuğunu tespit etmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil etmektedir. İlgili belediye başkanı, harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi, bu sebeple sorumlu tutulmuş ve kamu zararının tazmini için gerekli hüküm tesis edilmiştir.
Sorumluların temyiz talepleri, Sayıştay tarafından reddedilmiştir. İlamda belirtilen gerekçeler doğrultusunda, sorumluların eylemleri mevzuata aykırı bulunmuş ve tazmin hükmü oy çokluğuyla tasdik edilmiştir. Sayıştay, kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltilmesi yolunun açık olduğunu belirtmiştir. Bu karar, kamu idarelerinin mali yönetiminde mevzuatın önemini vurgulamakta ve kamu zararının önlenmesi için gerekli tedbirlerin alınması gerektiğini ortaya koymaktadır. Kamu görevlileri ve sendikaları arasındaki ilişkilerin hukuka uygun şekilde yürütülmesi gerektiği de bu kararın bir diğer önemli sonucudur. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46731 |
| İlam No | 48697 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
3) 25 sayılı İlamın 21 inci maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, …Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 21. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …Daire Başkanı …; … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48697 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Kamu İdaresi Türü Nedir?**
Cevap: Belediye ve bağlı idareler. 2. **Belediyeler ile Bağlı İdarelerin Özellikleri Nelerdir?** Cevap: Belediyeler ve bağlı idareleri, kamu idaresinin bir türüdür. Bu tür idarelerin görevi, yerel halkın yaşamını kolaylaştırmak ve belediye sakinlerinin mutluluklarını güvence altına almaktır. 3. **Sosyal Denge Tazminatı Ödenmesi Neden Yapılıyordur?** Cevap: Sosyal denge tazminatı, kamu idarelerinde çalışan personele, sosyal yardımların ödenebilmesi için kullanılır. Bu tutar, mevzuat tarafından belirlenen tutardan daha fazla olarak ödenmektedir. 4. **Mevzuat Nereden Kaynaklanır?** Cevap: Mevzuat, kamu idaresinin işleyişine ilişkin yasalar ve yönetmeliklerdir. Bu tür metinler, resmi kurumlar tarafından hazırlanmaktadır. 5. **Kamu İdaresi Kararları Nereye Bildirilir?** Cevap: Kamu idare kararları, ilgili makamlara yazılı olarak bildirilir. Bu tutar, kamu idaresinin iç işleyişine ilişkin kararların açıklanma şeklinin bir parçası olarak kullanılır. 6. **Temyiz Dilekçeleri Nereden Geliyordur?** Cevap: Temyiz dilekçeleri, üst yönetime gönderilir. Bu tür dilekçeler, ilgili idarenin yetkilileri tarafından incelenmektedir. 7. **İlam Nedir?** Cevap: İlam, kamu idaresinin bir kararını belirtir resmi bir belgedir. Bu tür belgeler, resmi işlemlerin kaydı olarak kullanılır. 8. **Sayıştay Kararı Nerede Açıklanır?** Cevap: Sayıştay kararı, kamu idarelerinin işleyişine ilişkin kararların açıklanma yeri olarak kullanılır. 9. **Kamu Zararının Tazmin Edilmesi Nasıl Yapılır?** Cevap: Kamu zararının tazmin edilmesi, ilgili idarenin yetkilileri tarafından yapılır. Bu tutar, resmi belgeler ile kanıtlanmaktadır. 10. **Yakacak Yardımı Nedir?** Cevap: Yakacak yardımı, kamu idarelerinde çalışan personele yapılan mali yardımardır. |