|
ÖZET: Sayıştay, bir belediyenin memur personeline, mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödemesi ve toplu iş sözleşmesinin kapsamı dışında mali yardımlar sağlaması nedeniyle toplamda kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil etmektedir.
Belediye Başkanı ve diğer sorumlular, bu tazmin hükmüne itiraz etmişlerdir. Ancak Sayıştay, temyiz taleplerini reddederek, kamu zararının tazminine ilişkin hükmü onaylamıştır. Karar, kamu idaresinin mali disiplinine ve mevzuata uygunluğuna vurgu yaparak, sorumluların hesap vermesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, Sayıştay, kamu kaynaklarının yanlış kullanımı ve mevzuata aykırılık durumlarında sorumluların tazmin yükümlülüğünü vurgulamış ve bu tür uygulamaların önlenmesi gerektiğini belirtmiştir. Bu karar, kamu idarelerinde mali yönetim ve denetim açısından önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46731 |
| İlam No | 48697 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
2) 25 sayılı İlamın 16 ncı maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, …Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 16. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …Daire Başkanı …; … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48697 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Belediyeler ve Bağlı İdareler ile ilgili sorusu:** İçeriğin esas konusuyla ilgili bir soru olarak belirdiği için cevabını vermeliyim.
Cevap: Belediyeler ve bağlı idarelerin kamu idari türüdür. 2. **Sosyal denge tazminatı nedir?** gibi sorulara, içerikle alakalı sorulardan özetlenecektir. Cevap: Mevzuatın öngördüğü tutarın dışında, memurlara ödenen sosyal yardımdır. 3. **Temyiz dilekçesi ne anlama gelir?** Cevap: Bir kararın iptal edilmesini isteme dilekçesidir. 4. **Üst Yönetici kimdir?** Cevap: Belediyelerde başkan, kamu idarelerinde genel müdür ya da başındaki görevliye verilen unvandır. 5. **Harcama yetkilisi ne anlama gelir?** Cevap: Bir idareden harcama yetkisini alan ve harcama talimatı veren kişiye verilir. 6. **Gerçekleştirme görevlisi kimdir?** Cevap: İdarenin giderlerini karşılamak için ortaya koyduğu uygulamadır. 7. **Oy çokluğu ne demektir?** Cevap: Bir kararın alınışında en fazla oy sahibi olan grup ya da kişiye verilen unvandır. 8. **TASDİKİNE ne anlama gelir?** Cevap: Temyiz dilekçesinin reddi anlamını taşır. 9. **Sorumluluk yönünden bozulması ne demektir?** Cevap: Bir kararın temyizin reddedilmesinden sonra, daha öncesinde yapılan işlemlerin iptal edilmesini istediği anlamındadır. 10. **Azınlık görüşü nedir?** Cevap: Kararda çoğunluk tarafından kabul edilen ancak az sayıda kişinin kabul ettiği fikirlerdir. 11. **Karar düzeltilmesi ne anlama gelir?** Cevap: Bir karardan ötürü yapılan işlemlerin iptal edilmesini isteme hakkıdır. 12. **Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık mıdır?** Cevap: Evet, böyledir. |