|
ÖZET: Sayıştay, bir belediyenin sendika ile imzaladığı toplu iş sözleşmesinin mevzuata aykırı hükümler içerdiğini ve bu nedenle çalışan memurlara ödenen sosyal denge tazminatının mevzuatın öngördüğünden fazla olduğunu belirlemiştir. Bu durumun kamu zararına yol açtığı gerekçesiyle, ilgili tazmin hükmü hem esas hem de sorumluluk yönünden bozulmuş ve dosya yeniden hüküm tesis edilmesi için ilgili daireye gönderilmiştir.
Kararda, kamu zararının oluşmasında Belediye Başkanı ve Belediye Başkan Yardımcısı’nın sorumluluğu oybirliğiyle kabul edilmiştir. Ancak, harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğuna iştirak etmediği yönünde oyçokluğu ile karar verilmiştir. Bu durum, kamu idarelerinde yapılan sözleşmelerin mevzuata uygunluğunun önemini vurgulamakta ve sorumlulukların belirlenmesinde dikkatli bir değerlendirme yapılması gerektiğini ortaya koymaktadır. Bu karar, kamu zararına neden olan işlemlerde sorumluluğun kimler tarafından üstlenileceği konusunda önemli bir içtihat oluşturmaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2017 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 44664 |
| İlam No | 48173 |
| Tutanak Tarihi | 8.7.2020 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğünden daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
10- 26 sayılı ilamın 26’ıncı maddesi ile; … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 01.01.2016-31.12.2017 tarihleri arasında geçerli olan Toplu İş Sözleşmesinin mevzuata aykırı hükümler içermesi ve … Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde çalışan … üyesi memurlara 2017 yılında mevzuatın öngördüğünden daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi neticesinde kamu zararına neden olunduğu gerekçesi ile … TL için tazmin hükmü verilmiştir.
İlam hükmüne ilişkin sorumluların temyiz dilekçeleri ve Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup; sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; 26 sayılı İlamın 26’ıncı maddesi ile verilen tazmin hükmünün hem esas hem de sorumluluk yönünden BOZULARAK bu tutanağın/ilamın 1. maddesindeki hususlar göz önüne alınmak suretiyle yeniden hüküm tesisinin temini için dosyanın hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE,
işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen
Esas yönünden oybirliğiyle,
Sorumluluk yönünden;
Belediye Başkanı …’İN ilama konu kamu zararının oluşmasında sorumluluğu bulunduğuna, oybirliğiyle,
Sözleşmeyi belediye başkanı ile birlikte imzalayan Belediye Başkan Yardımcısı …’İN sorumluluğa dahil edilmesine (Bu karar karşısında 7. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, … ve …’ın karşı oy gerekçelerine karşı ), oyçokluğuyla,
Harcama yetkililerinin sorumluluğa iştirakının bulunmadığına, (Bu karar karşısında Temyiz Kurulu Başkanı …, Üyeler …, …, …, … ve …’ın karşı oy gerekçelerine karşı), oyçokluğuyla,
Gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğa iştirakının bulunmadığına, (Bu karar karşısında Temyiz Kurulu Başkanı …, Üyeler …, …, … ve …’ın karşı oy gerekçelerine karşı ), oyçokluğuyla,
Karar verildiği 08.07.2020 tarih ve 48173 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Kamu zararına neden olan kararların temyiz edilmesi nasıl işler?**
Cevap: Temyiz süreci, kamu zararına neden olan kararlarda tüzel kişilerle sendikaları arasında imzalanan sözleşmelerin mevzuata aykırılığını incelemektedir. Bu durumda, ilam hükmüne ilişkin sorumluların temyiz dilekçeleri ve Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup; sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; 26 sayılı İlamın 26’ıncı maddesi ile verilen tazmin hükmünün hem esas hem de sorumluluk yönünden BOZULARAK bu tutanağın/ilamın 1. maddesindeki hususlar göz önüne alınmak suretiyle yeniden hüküm tesisinin temini için dosyanın hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE karar verilmektedir. Tanımı: **Kamu zararına neden olan kararlarda temyiz süreci** 2. **Belediyeler ve bağlı idarelerde hangi tür bir kararda bulunabilir?** Cevap: Belediyeler ve bağlı idareler arasında bir toplu iş sözleşmesinin imzalanması sırasında, bu sözleşmenin mevzuata aykırılığına neden olan kararlar kamu zararına neden olabilir. Bu durumda, tüzel kişilerle sendikaları arasında imzalanan sözleşmelerin mevzuata aykırılığını incelemektedir. Tanımı: **Belediyeler ve bağlı idarelerde toplu iş sözleşmesi** 3. **Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar hangi tür bir karardır?** Cevap: Personel Mevzuatı ile ilgili kararlar, kamu zararına neden olan kararlarda tüzel kişilerle sendikaları arasında imzalanan sözleşmelerin mevzuata aykırılığını incelemektedir. Bu durumda, personel mevzuatının öngördüğü sosyal denge tazminatı tutarında bir artış yapıldığına dair kararlar kamu zararına neden olabilir. Tanımı: **Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar** 4. **Tüzel kişilerle sendikaları arasında imzalanan sözleşmelerin ne tür bir sonuca yol açması mümkündür?** Cevap: Tüzel kişilerle sendikaları arasında imzalanan sözleşmelerin mevzuata aykırılığına neden olan kararlar kamu zararına neden olabilir. Bu durumda, tüzel kişilerle sendikaları arasında imzalanan sözleşmelerin mevzuata aykırılığını incelemektedir. Tanımı: **Tüzel kişilerle sendikası arasındaki sözleşme** 5. **Harcama yetkilileri, gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğuna katılması nasıl işler?** Cevap: Kamu zararına neden olan kararlarda tüzel kişilerle sendikaları arasında imzalanan sözleşmelerin mevzuata aykırılığını incelemektedir. Bu durumda, harcama yetkililerinin sorumluluğuna dahil edilmesi mümkün değildir. Gerçekleştirme görevlilerinin de sorumlu tutulması mümkündür. Tanımı: **Harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğu** |