|
ÖZET: Sayıştay, bir belediyenin Temizlik İşleri Müdürlüğü’nde çalışan memurlara, 2018 yılı için mevzuatın belirlediği tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödemesi yapmasının yanı sıra, toplu iş sözleşmesinde yer almayan ve Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırı mali hükümler eklemesi nedeniyle toplamda kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. Bu durum, ilgili belediye başkanı ve diğer sorumlular hakkında kamu zararı tazmini hükmü tesis edilmesine neden olmuştur.
Hukuki değerlendirmede, sosyal denge tazminatının mevzuatla belirlenen sınırları aşarak ödenmesi ve toplu iş sözleşmesinin kapsamı dışında mali yardımların eklenmesi, kamu idaresinin mali yükümlülüklerini ihlal ettiğini ortaya koymaktadır. Sayıştay, sorumluların temyiz taleplerini reddederek, kamu zararının tazmin edilmesine yönelik ilamı oy çokluğuyla onaylamıştır. Bu karar, kamu idarelerinin mali işlemlerinin denetimi açısından önemli bir içtihat oluşturmakta ve kamu kaynaklarının yönetiminde hukuka uygunluk ilkesinin vurgulanmasına katkı sağlamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46755 |
| İlam No | 48743 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
5) 25 sayılı İlamın 26 ncı maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve …, Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 26. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …Daire Başkanı …; … Daire Başkanı …, … Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48743 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Sosyal Denge Tazminatı Nedir?**
Sosyal denge tazminatı, kamu personeline ödenen bir mali teşvik türüdür. Bu tutar, mevzuat tarafından belirlenen tutardan daha fazla olarak ödenebilir. 2. **Toplu İş Sözleşmesi Neden Önemlidir?** Toplu iş sözleşmesi, sendikalar ile kamu idaresi arasında imzalanan bir anlaşmadır. Bu sözleşme, kamu personelinin hak ve yükümlülüklerini belirler ve sosyal denge tazminatı ödenmesine ilişkin hükümler içerebilir. 3. **Kamu Zararı Tazmini Nedir?** Kamu zararı tazmini, kamu idaresinin bir kararını veya işlemini iptal eden Sayıştay’in kararı ile kamu idaresine ödettiği mali cezadır. |