Belediyenin spor kulübüne yaptığı nakdi yardımın 5393 ve 5018 sayılı kanunlar çerçevesinde hukuka aykırılığı ve soruşturma izni gerekliliği (Danıştay)

1. Daire         2009/238 E.  ,  2009/439 K.

“İçtihat Metni”

T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2009/238
Karar No : 2009/439

K A R A R

Hakkında Ön İnceleme Yapılanlar :
1- … – … Belediye Başkanı
2- … – ” Encümen Başkanı
3- … – ” Encümen Üyesi
4- … – ” “
5- … – ” “
6- … – ” “
7- … – ” “
8- … – ” “
9- … – ” “
10- … – ” “
11- … – ” “
12- … – ” “
13- … – ” “
14- … – ” “
15- … – ” “
16- … – ” İdari ve Sosyal İşler Müdür V.
17- … – ” “
18- … – ” Başkan V.
19- … – ” Başkan Yardımcısı

İtiraz Edilen Karar : Hakkında ön inceleme yapılanların tümü için soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanının … gün ve Tef.Ku.Bşk…. sayılı kararı
Karara İtiraz Edenler : Hakkında soruşturma izni verilenler
Soruşturulacak Eylem : Belediye Encümeninin muhtelif kararları ile 2005 yılında 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanununun 14/b maddesi hükümlerine aykırı olarak … Belediyesi Spor Kulübü Derneğine … TL nakdi yardım yapmak
Eylem Tarihi : 2005 yılı

İçişleri Bakanlığının … gün ve … sayılı yazısı ile gönderilen dosya, İçişleri Bakanının … gün ve Tef.Ku.Bşk. … sayılı soruşturma izni verilmesine ilişkin kararı ve bu karara yapılan itirazlar, Tetkik Hakimi …’ın açıklamaları dinlendikten sonra 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelendi;

Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
Dosyanın incelenmesinden, … Belediyesince 2005 yılında Belediye Encümeni kararları ile … Belediyesi Spor Kulübü Derneğine her ay nakdi ödeme yapılarak toplam … TL para yardımı yapıldığı, 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinin (b) bendinde, “..Gerektiğinde öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar..” hükmünün yer aldığı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinde de, ” Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz, ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla; kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.” hükmüne yer verildiği, anılan mevzuat hükümleri karşısında belediyelerin amatör spor kulüplerine malzeme desteği şeklinde yardımda bulunabilecekleri, ancak Belediye Kanununda açıkça belirtilmemesi nedeniyle nakdi yardım yapamayacakları, … Belediyesince Spor Kulübü Derneğine yapılan … TL parasal yardımın mevzuata aykırı olduğu, dolayısıyla ilgililere isnat edilen eylemin, haklarında soruşturma yapılmasını gerektirecek nitelikte bulunduğu anlaşıldığından, İçişleri Bakanının … gün ve Tef.Ku.Bşk. … sayılı soruşturma izni verilmesine ilişkin kararına yapılan itirazların reddine, dosyanın … Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın birer örneğinin İçişleri Bakanlığı ile itiraz edenlere gönderilmesine 10.3.2009 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

K A R Ş I O Y

5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinin (b) bendinde, “..Gerektiğinde öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar..” hükmünün yer aldığı, … Belediyesince, … Belediye Spor Kulübü Derneğine … yılında yapılan … TL nakdi yardımın anılan yasa hümnüne göre yapıldığı, Kanunda amatör spor kulüplerine nakdi yardım yapılamayacağı yönünde yasaklayıcı bir hüküm bulunmadığı, öte yandan, … Belediyesinin 2005 yılı hesaplarını inceleyen Sayıştay 8.Dairesinin 17.4.2008 tarihli kararında, Saymanlığın 2005 yılı idare hesabının yargılanması sonucunda işlemlerin mevzuata uygun olduğuna ve sorumluların beraatlarına hükmolunduğu, bu nedenle ilgililere isnat edilen eylemin, haklarında soruşturma yapılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığı anlaşıldığından, itirazların kabulüyle İçişleri Bakanının … gün ve Tef.Ku.Bşk…. sayılı soruşturma izni verilmesine ilişkin kararının kaldırılması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.