|
ÖZET: Sayıştay, 2018 yılında bir belediyenin memur personeline, mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla sosyal denge tazminatı ödemesi ve toplu iş sözleşmesinin konusu olmayan mali yardımlar sağlaması nedeniyle toplamda kamu zararına yol açtığını belirlemiştir. İlgili toplu iş sözleşmesi, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık teşkil eden hükümler içermektedir.
Bu durum, kamu idaresinin mali yükümlülüklerini aşarak, yasaların öngördüğü sınırları ihlal ettiğini ortaya koymaktadır. Sayıştay, sorumlu tutulan belediye başkanı ve harcama yetkilisi hakkında yapılan temyiz başvurularını reddederek, kamu zararının tazminine yönelik hükmü onaylamıştır. Sonuç olarak, Sayıştay, kamu kaynaklarının yönetiminde hukuka uygunluğun sağlanması gerektiğini vurgulayarak, sorumluların bu tür ihlallerden dolayı hesap vermesi gerektiğine dair bir karar vermiştir. Bu karar, kamu idarelerinin mali sorumluluklarını yerine getirmeleri açısından önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2018 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 46734 |
| İlam No | 48692 |
| Tutanak Tarihi | 20.1.2021 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
14) 25 sayılı İlamın 21 inci maddesiyle ;
A) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması suretiyle … TL,
B) … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 15.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olan Toplu İş Sözleşmesiyle, … Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğünde çalışan memur personele 2018 yılında mevzuatın öngördüğü tutardan daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesinin yanı sıra Sözleşme’nin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırılık oluşturan mali hükümler (Yakacak yardımı, Ramazan Bayramı, Kurban Bayramı, Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye ve öğrenim yardımı) konulması suretiyle … TL,
olmak üzere toplam … TL’lik kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
İlamda Üst Yönetici olarak sorumlu tutulan Belediye Başkanı …, Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan … ve … tarafından gönderilen temyiz dilekçeleri, Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; sorumluların temyiz talebinin reddi ile ile 25 sayılı ilamın 21. maddesinde yer alan tazmin hükmünün TASDİKİNE, (işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen Üye …’İN sorumluluk açısından farklı gerekçesi, Üye …’nin esas yönünden farklı gerekçesi ve …. Daire Başkanı …; …. Daire Başkanı …, …. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, …’ın ilam hükmünün sorumluluk yönünden bozulması gerekir şeklindeki azınlık görüş gerekçesi aynı kalmak üzere) oy çokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 20.01.2021 tarih ve 48692 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Belediyeler ve Bağlı İdareler** hangi konuya ilişkindir?
Cevap: Belediyeler ve bağlı idareler kamu idaresinin bir türüdür. 2. **Sosyal Denge Tazminatı** ne anlama gelir? Cevap: Sosyal denge tazminatı, işverenin sosyal güvenlik primini ödemesi gibi bir hizmetini kendisi yapması gereken durumlar için yapılan ödemelerdir. 3. **Temyiz** nedir? Cevap: Temyiz, ilam veya kararını incelemiş bulunan mahkemelerin, ilam ya da karara karşı temyiz yoluna gitmek isteyenlerin dilekçelerini inceleyerek temyizin reddi kararı verme yetisidir. 4. **Toplu İş Sözleşmesi** ne demektir? Cevap: Toplu iş sözleşmesi, sendika ile kamu idaresinin topluca bir sözleşme imzalamasıdır. 5. **Yılbaşı ve 1 Mayıs İşçi ve Emekçi Bayramı’nda ikramiye** nedir? Cevap: Bu ikramiye işçilere veya emekçilere yılbaşında ve 1 Mayıs’ta yapılan ikramiyedir. 6. **Sözleşmelerin konusu olmayan** ne demektir? Cevap: Bir sözleşmenin konusu dışında kalan hususlardır. 7. **Kamu Zararı Tazminatı** ne anlama gelir? Cevap: Kamu zararı tazminatı, kamu idaresinin karşılamakta olduğu bir masraf ya da giderdir. 8. **Tasdik** nedir? Cevap: Tasdik, karar verilecek olan sonucun doğrulanması için verilen karardır. |