|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin toplu iş sözleşmesi çerçevesinde mevzuata aykırı olarak sosyal denge tazminatı ödemesi nedeniyle kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. 2017 yılında, ilgili belediye memurlarına ödenen tazminat tutarının mevzuatın öngördüğünden fazla olması, kamu zararını doğurmuş ve bu nedenle tazmin hükmü verilmiştir.
Kararda, belediye başkanının ve başkan yardımcısının sorumluluğu oybirliği ile kabul edilirken, harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğuna ise oyçokluğu ile karar verilmemiştir. Bu durum, belediye başkanının sözleşmenin hatalı uygulamasında doğrudan sorumlu olduğu sonucunu doğurmuştur. Sonuç olarak, Sayıştay, tazmin hükmünün hem esas hem de sorumluluk yönünden bozulmasına ve dosyanın yeniden hüküm tesis edilmesi için ilgili daireye gönderilmesine karar vermiştir. Bu karar, kamu idarelerinin mevzuata uygun hareket etmesinin önemini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2017 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 44664 |
| İlam No | 48173 |
| Tutanak Tarihi | 8.7.2020 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Konu: Mevzuatın öngördüğünden daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi.
12- 26 sayılı ilamın 28’inci maddesi ile; … Belediye Başkanlığı ile … Sendikası (…) arasında imzalanan ve 01.01.2016-31.12.2017 tarihleri arasında geçerli olan Toplu İş Sözleşmesinin mevzuata aykırı hükümler içermesi ve … Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünde çalışan … üyesi memurlara 2017 yılında mevzuatın öngördüğünden daha fazla tutarda sosyal denge tazminatı ödenmesi neticesinde kamu zararına neden olunduğu gerekçesi ile … TL için tazmin hükmü verilmiştir.
İlam hükmüne ilişkin sorumluların temyiz dilekçeleri ve Başsavcılık karşılaması işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtildiği gibi olup; sözü edilen maddede yer alan gerekçelerle; 26 sayılı İlamın 28’inci maddesi ile verilen tazmin hükmünün hem esas hem de sorumluluk yönünden BOZULARAK bu tutanağın/ilamın 1. maddesindeki hususlar göz önüne alınmak suretiyle yeniden hüküm tesisinin temini için dosyanın hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE,
işbu tutanağın/ilamın 1’inci maddesinde belirtilen
Esas yönünden oybirliğiyle,
Sorumluluk yönünden;
Belediye Başkanı …’İN ilama konu kamu zararının oluşmasında sorumluluğu bulunduğuna, oybirliğiyle,
Sözleşmeyi belediye başkanı ile birlikte imzalayan Belediye Başkan Yardımcısı …’İN sorumluluğa dahil edilmesine (Bu karar karşısında 7. Daire Başkanı …, Üyeler …, …, … ve …’ın karşı oy gerekçelerine karşı ), oyçokluğuyla,
Harcama yetkililerinin sorumluluğa iştirakının bulunmadığına, (Bu karar karşısında Temyiz Kurulu Başkanı …, Üyeler …, …, …, … ve …’ın karşı oy gerekçelerine karşı), oyçokluğuyla,
Gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğa iştirakının bulunmadığına, (Bu karar karşısında Temyiz Kurulu Başkanı …, Üyeler …, …, … ve …’ın karşı oy gerekçelerine karşı ), oyçokluğuyla,
Karar verildiği 08.07.2020 tarih ve 48173 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Belediyeler neye dair işlemler yapılır?**
Cevap: Belediyeler ve bağlı idareler ile ilgili kamu görevi icra edilen personelin durumuna dair işlemler yapılır. 2. **Sosyal denge tazminatı nasıl ödenmelidir?** Cevap: Mevzuatın öngördüğü tutarda ödenmelidir. 3. **Tazminatta mevzuata aykırılık neye sebebiyet verir?** Cevap: Tazminatta mevzuata aykırılık kamu zararına sebebiyet vermektedir. 4. **Belediye başkanının durumuna dair sorumluluk saptanabilir mi?** Cevap: Evet, belediye başkanının durumuna dair sorumluluk saptanabilir ve bu durum oybirliği ile sonuçlandırılabilir. 5. **Sorumluluk yönünden oybirliği nasıl sağlanır?** Cevap: Temyiz Kurulu üyelerinin en az 3 üyesinin aynı görüşte bulunması ile soybirliği sağlanır. 6. **Temmuz ayı içerisinde hangi olaylar gerçekleşti?** Cevap: Temmuz ayında ilamların tanzim edilmesi, kararların verilmesi ve tutanakların düzenlenmesi gibi işlemler gerçekleşti. 7. **Tutanakları kim düzenlemelidir?** Cevap: İlam hükmüne ilişkin sorumlular tarafından ilam hükmüne dair tutanağın hazırlanması gerekir. 8. **Belediye başkanının durumuna dair karar nasıl alınır?** Cevap: Belediye başkanı ile beraber imzalanan sözleşmenin hatalı uygulamasından ötürü, başkanın sorumlu olduğu saptanılmış ve bu durum oybirliği ile kabul edilmiştir. 9. **Sorumluluk yönünden oy çokluğu neye göre gerçekleşir?** Cevap: Temyiz Kurulu üyelerinin en az 3 üyesinin aynı görüşte bulunması ile soybirliği sağlanırken, diğer üyelerin farklı görüşlere sahip olması ile oyçokluğu sağlanır. 10. **Temmuz ayı içerisinde gerçekleştirilen kararların niteliği nedir?** Cevap: Hazırlanan ilamlar ve kararlar, kamu zararına sebebiyet veren hatalı uygulamaları içermektedir. 11. **Temyiz Kurulu üyelerinin karşı oy gerekçeleri nelerdir?** Cevap: Temyiz Kurulu üyelerinin karşı oy gerekçeleri, Belediye Başkan Yardımcısı ile birlikte imzalanan sözleşmenin yanlış anlaşılmasından ötürü sorumluluğun paylaşılabilirliği ile alakalıdır. 12. **Gerçekleştirme görevlilerinin durumuna dair karar nasıl alınır?** Cevap: Gerçekleştirme görevlilerinin hatalı uygulamasından ötürü, bu konudaki karar oyçokluğu ile alınmıştır. 13. **Harcama yetkililerinin durumuna dair karar nasıl alınır?** Cevap: Harcama yetkililerinin hatalı uygulamasından ötürü, bu konudaki karar oyçokluğu ile alınmıştır. 14. **Temyiz Kurulu Başkanı ve Üyelerinin durumuna dair karşı oy gerekçeleri nelerdir?** Cevap: Temyiz Kurulu Başkanı ve Üyelerinin karşı oy gerekçeleri, Belediyenin işleyişine dair bazı hatalı uygulamaları içermektedir. 15. **Belediye Başkanının durumuna dair sorumluluk saptanabilir mi?** Cevap: Evet, belediye başkanının durumuna dair sorumluluk saptanabilir ve bu durum oybirliği ile sonuçlandırılabilir. **Tanım:** – **Sosyal Denge Tazminatı**: Personel ücretlerinin belirlenmesinde sosyal denge sağlamak amacıyla ödenen tazminattır. |