|
ÖZET: 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde, tüzel kişiliği sona erdirilen köylerin imar faaliyetleriyle ilgili olarak, katıldıkları belediyenin doğrudan imar planı yapma yetkisine sahip olduğu belirtilmektedir. Bu durum, köylerin imar planı yapma yetkisi bulunmadığı için, katılan belediyenin bu köylerde imar planı oluşturabilmesi adına il özel idaresinden izin almasına gerek olmadığı anlamına gelmektedir. İmar planının varlığı, yeni katılan bölgelere sağlıklı alt yapı hizmetlerinin sunulabilmesi için kritik bir şarttır.
Ayrıca, köylerin bir belediyeye katılması durumunda, bu köylerin tüzel kişiliği ilk mahalli idareler seçimlerine kadar devam etmektedir. Ancak, katılan köylerin nüfusu, katılımın gerçekleştiği ocak ayının birinci gününden itibaren genel bütçe vergi gelirleri pay dağıtımına dahil edilmekte ve bu köylere hizmet götürülmesi mümkün olmaktadır. Bu süreçte, mevcut imar planlarında zorunlu değişiklikler yapılabilir, ancak bu değişiklikler katılacak belediyenin onayı olmadan gerçekleştirilemez. Sonuç olarak, imar mevzuatına ilişkin düzenlemeler, köylerin katılımı sonrası belediyenin yetkilerini ve sorumluluklarını net bir şekilde belirlemekte, bu sayede imar bütünlüğünün korunması hedeflenmektedir. |
T. C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.01.02/2010.43.968 /34675-53919 28 /12 /2010 Konu : GörüŞ
KÜTAHYA VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 08/12/2010 tarih ve 8151 sayılı yazınız.
5393 sayılı Belediye Kanununun 11 inci maddesi uyarınca 12/05/2010 tarih ve 2010/310 sayılı kararı ile tüzel kiŞiliği sona erdirilen, iliniz Merkez İlçeye bağlı Andız, Geven, Enne, Civli ve Yoncalı Köyleri sınırları içinde yürütülecek imar faaliyetleri ile ilgili görüŞ talebinize iliŞkin ilgi yazınız incelenmiŞtir.
5393 sayılı Belediye Kanununun “Kararlarının uygulanması ve nüfus” baŞlıklı 12 inci maddesinde; “4, 6, 7, 8 ve 9 uncu maddelerde belirtilen kararlar kesinleŞme tarihini takip eden yılın ocak ayının birinci gününden itibaren yürürlüğe girer. 4 üncü maddeye göre belediye kurulan yerlerde 2972 sayılı Mahallî İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun 29 uncu maddesine göre seçim yapılır. 8 inci maddede geçen birleŞme ve katılmalara, 9 uncu maddede geçen mahalle kaldırılmasına, 11 inci maddede geçen belediye ve köy tüzel kiŞiliğinin kaldırılmasına veya bir beldenin köye dönüŞtürülmesine dair kararlar ilk mahallî idareler seçimlerinde uygulanır ve seçimler bu yerlerin yeni durumlarına göre yapılır. BirleŞme, katılma veya tüzel kiŞiliğin kaldırılması sonucu tüzel kiŞiliği ilk mahallî idare seçimlerine kadar devam edecek olan belediye ve köylerde, birleŞme ve katılma iŞleminin gerçekleŞmesi veya müŞterek kararnamenin yayımlandığı tarihten itibaren yeni nazım ve uygulama planı yapılmaz; mevcut planlarda yapılması gereken zorunlu değiŞiklik ve her türlü imar uygulaması katılınacak belediyenin uygun görüŞü alınarak yapılır. Uygun görüŞ verilmeyen plan değiŞiklikleri yapılamaz.” hükmü yer almaktadır. Öte yandan 5393 sayılı Kanunun 12 inci maddesinde değiŞiklik yapılan 5594 sayılı BüyükŞehir Belediye Kanunu, Belediye Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu ve Mahalli İdare Birlikleri Kanununda DeğiŞiklik yapılması hakkında Kanunun genel gerekçesinde konu ile ilgili olarak imar bütünlüğünü bozacak kararların alınmasının engellenmesinin amaçlandığı belirtilmektedir.
Mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesi neticesinde; Kütahya Belediyesine katılan köylerin, tüzel kiŞiliğinin sona erdirilmesine iliŞkin Kararnamenin Resmi Gazetede yayımlandığı 13/05/2010 tarihinden itibaren yeni katılan bölgelere sağlıklı bir alt yapı hizmetinin götürülmesinin temel Şartı bir imar planı yapılmıŞ olmasından geçmekte olup, köylerin imar planı yapma yetkisinin de olmadığı göz önünde bulundurulduğunda, katılınan belediyenin bu köylerde doğrudan imar planı yapabileceği, bunun için il özel idaresinden izin almasına gerek bulunmadığı değerlendirilmektedir
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür
T. C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı :B.05.0.MAH.0.01.02/2010.14.195/18865-53433 29 / 06 /2010 Konu : GörüŞ
BOLU VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 09/03/2010 tarih ve 1412 sayılı yazınız.
İliniz Mudurnu İlçesi TaŞkesti Belediye BaŞkanlığı tarafından konuyla ilgili yapılacak uygulamaya esas olmak üzere, TaŞkesti Belediyesine katılımı gerçekleŞen ve tüzel kiŞiliği ilk mahalli idareler seçimlerinde sona erecek olan köylerdeki imar mevzuatıyla ilgili görev, yetki ve sorumlulukların bu süre içerisinde hangi kurum tarafından yerine getirilmesi gerektiği hususunda Bakanlığımız görüŞünü soran ilgi yazınız incelenmiŞtir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun BirleŞme ve katılma baŞlıklı 8 inci maddesinde; “… Bir belde veya köyün veya bunların bazı kısımlarının meskûn sahasının, komŞu bir beldenin meskûn sahası ile birleŞmesi veya bu sahalar arasındaki mesafenin 5.000 metrenin altına düŞmesi ve buralarda oturan seçmenlerin yarısından bir fazlasının komŞu beldeye katılmak için baŞvurması hâlinde, katılınacak belde sakinlerinin oylarına baŞvurulmaksızın, katılmak isteyen köy veya belde veya bunların kısımlarında baŞvuruya iliŞkin oylama yapılır. Oylama sonucunun olumlu olması hâlinde baŞvuruya ait evrak, valilik tarafından katılınacak belediyeye gönderilir. Belediye meclisi evrakın geliŞinden itibaren otuz gün içinde baŞvuru hakkındaki kararını verir. Belediye meclisinin uygun görmesi hâlinde katılım gerçekleŞir….” hükmü, aynı Kanunun Kararlarının uygulanması ve nüfus baŞlıklı 12 nci maddesinde; “ 4, 6, 7, 8 ve 9 uncu maddelerde belirtilen kararlar kesinleŞme tarihini takip eden yılın ocak ayının birinci gününden itibaren yürürlüğe girer….8 inci maddede geçen birleŞme ve katılmalara, 9 uncu maddede geçen mahalle kaldırılmasına, 11 inci maddede geçen belediye ve köy tüzel kiŞiliğinin kaldırılmasına veya bir beldenin köye dönüŞtürülmesine dair kararlar ilk mahallî idareler seçimlerinde uygulanır ve seçimler bu yerlerin yeni durumlarına göre yapılır. BirleŞme, katılma veya tüzel kiŞiliğin kaldırılması sonucu tüzel kiŞiliği ilk mahallî idare seçimlerine kadar devam edecek olan belediye ve köylerde, birleŞme ve katılma iŞleminin gerçekleŞmesi veya müŞterek kararnamenin yayımlandığı tarihten itibaren yeni nazım ve uygulama planı yapılmaz; mevcut planlarda yapılması gereken zorunlu değiŞiklik ve her türlü imar uygulaması katılınacak belediyenin uygun görüŞü alınarak yapılır. Uygun görüŞ verilmeyen plan değiŞiklikleri yapılamaz….” hükmü yer almaktadır.
Mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesi neticesinde; Belediye Kanunu’nun 8 inci maddesine göre köyde yaŞayan kiŞilerin, çoğunluğunun iradesiyle köyün bir belediyeye katılması durumunda, köy tüzel kiŞiliği yapılacak ilk mahalli idareler seçimlerine kadar devam edecek olmasına rağmen, katılınan belediye, katılmayı takip eden ocak ayının birinci gününden itibaren, genel bütçe vergi gelirlerinden alınan pay dağıtımına esas nüfusa yeni katılan köylerin nüfusu da ilave edilerek, buna göre pay almakta ve o köylere de hizmet götürebilmektedir. Yeni katılan bölgelere sağlıklı bir alt yapı hizmetinin götürülmesinin temel Şartı bir imar planı yapılmıŞ olmasından geçmekte olup, köylerin imar planı yapma yetkisinin de olmadığı göz önünde bulundurulduğundan, Belediye Kanunu’nun 8 inci madde hükümlerine uygun olarak orada yaŞayan halkın iradesiyle bir belediyeye katılan köyde, katılınan belediyenin doğrudan imar planı yapabileceği, bunun için il özel idaresinden izin almasına gerek bulunmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür