|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinin, ihale dokümanında belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığına hükmetmiştir. İlgili belgede, toplanmış çöplerin nakliyesi işinin de yer aldığı belirtilse de, bu durumun yeterli olmadığı ve benzer iş tanımının karşılanmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, davacı şirketin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Kurul, mahkeme kararının icaplarına uygun olarak, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiğine karar vermiştir. Anayasa’nın 138’inci maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesi gereğince, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu vurgulanmıştır. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesi uyarınca düzeltici işlem belirlemiştir. Bu durum, ihale süreçlerinde benzer iş tanımlarının önemini ve hukuki süreçlerin gerekliliğini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2019/MK-362 |
|---|---|
| Karar tarihi | 26.12.2019 |
| Toplantı No | 2019/056 |
| Gündem No | 95 |
| Gündem Konusu | 2019/393727 İhale Kayıt Numaralı “Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi Ve Muhtelif İlçelerin Belediye Atıklarının Katı Atık Depolama Alanlarına Nakliyesi Hizmet İşi” İhalesi |
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından yapılan 2019/393727 ihale kayıt numaralı “Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi ve Muhtelif İlçelerin Belediye Atıklarının Katı Atık Depolama Alanlarına Nakliyesi Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak, Aypark İşletme Yönetim San. Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 24.10.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1405 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Aypark İşletme Yön. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 11.12.2019 tarihli ve E:2019/2161, K: 2019/2574 sayılı kararı ile “Buna göre, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri yapanların da ihaleye katılmalarının sağlandığı, buna göre başvuruya konu ihalenin konusu, ihale dokümanında yapılan benzer iş tanımı ve başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin konusunun birlikte değerlendirilmesinden, sunulan iş deneyim belgesine konu işin kapsamında, toplanmış olan çöplerin toplama veya depolama alanlarına nakliyesi işinin de yer aldığı, dolayısıyla sunulan iş deneyim belgesine konu işin, dava konusu ihalede belirtilen işe benzer olduğu, bu nedenle davacı şirketin teklifi kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında ve bu kapsamda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1-Kamu İhale Kurulunun 24.10.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1405 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Aypark İşletme Yön. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.