|
ÖZET: Başvuran, İstanbul Beykent Üniversitesi’nde 2020 yılında Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) sonucunda burslu olarak eğitim almaya başlamış ve 2023-2024 eğitim yılı için burs ödemesinin kesildiğini belirtmiştir. Başvuran, bursun devamı için herhangi bir şartın bulunmadığını, önceki yıllarda burs ödemelerinin düzenli yapıldığını ifade ederek, 2023 yılında yürürlüğe giren yeni burs yönergesinin kendisine getirilen şartının hukuka aykırı olduğunu savunmaktadır.
İstanbul Beykent Üniversitesi Rektörlüğü, bursun kesilme gerekçesi olarak, yeni yönergeye göre öğrencinin not ortalamasının 3.50 olması gerektiğini belirtmiştir. Ancak, başvuranın burs hakkının kazanılmış bir hak olduğu ve bu durumun korunması gerektiği vurgulanmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın burs talebinin reddedilmesinin hukuka uygun olmadığını belirterek, burs ödemesine devam edilmesi gerektiğini tavsiye etmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, İstanbul Beykent Üniversitesi Rektörlüğü’ne burs ödemesinin yeniden değerlendirilmesi yönünde tavsiyede bulunmuş ve bu kararın 30 gün içinde uygulanmasını istemiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/6821-S.24.10691
BAŞVURU NO : 2024/2580
KARAR TARİHİ : 01.07.2024
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : İSTANBUL BEYKENT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Burs ödemesinin devam ettirilmesi talebi hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 16.02.2024
I. BAŞVURUNUN KONUSU
1. tarafından Kurumumuza yapılan tarihli başvuruda özetle; başvuran, İstanbul Beykent Üniversitesini 2020 yılında YKS sözel puan türünde 433 sıralama yaparak yerleştiğini, Üniversitenin o dönemki reklamlarında ve Burs Yönergesinde Beykent Üniversitesini tercih eden ve
YKS’de ilk 1000’de olan öğrencilere yılda 9 ay olmak üzere aylık 2.000 TL burs ödeneceğinin belirtildiğini, kayıt olduğu dönemde yürürlükte olan Beykent Üniversitesi Burs Yönergesine göre YKS bursunu kazanmanın tek şartının, YKS sıralaması olduğunu, bursun devamına veya kesilmesine ilişkin olarak herhangi bir şart ve düzenleme bulunmadığını, YKS bursunu ve desteğini 2020-2021, 2021-2022 ve 2022-
2023 eğitim öğretim yıllarında eksiksiz aldığını, fakat 2023-2024 eğitim öğretim yılı için herhangi bir
ödeme yapılmadığını, konuya ilişkin Üniversiteye sunduğu dilekçeye cevap verilmediğini, söz konusu bursun kendisi açısından kazanılmış hak olduğunu, 2023 yılında yürürlüğe giren burs yönergesinin Geçici 1. maddesinde “Bu yönergenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki dönemlerde uygulanan yönergeler uyarınca Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) Bursu ve Desteği adı altında verilen desteklerin uygulanabilirliği için söz konusu destekten faydalanan öğrencinin İstanbul Beykent Üniversitesinde aldığı derslerin ağırlıklı genel not ortalamasının en az 3.50 olması gereklidir.” hükmü sebebiyle bursunun kesilmiş olabileceğini ancak kazanmış olduğu burs hakkına ilişkin 3 yıl sonra yeni bir şart getirilmesinin hukuka aykırı olduğunu belirterek YKS bursu ve desteğinin ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusu hakkında İstanbul Beykent Üniversitesi Rektörlüğünden alınan 24/05/2024 tarihli ve sayılı yazıda;
2.1. ın Güzel Sanatlar Fakültesi Radyo, Televizyon ve Sinema (TR) Bölümüne ÖSYM tarafından %100 burslu yerleştirildiği ve 29/08/2020 tarihinde kayıt olduğu, öğrencinin 2020-2021, 20212022, 2022-2023, 2023-2024 eğitim-öğretim yıllarında %100 burslu olarak eğitimine devam ettiğini,
2.2. Beykent Üniversitesi Öğrenci Burs, İndirim ve Destek Yönergesinin 10 uncu maddesinin 2 nci bendinde “SAY, SÖZ, EA puan türlerinden; yerleşeceği bölümün puan türünde Türkiye genelinde İngilizce
Mütercim ve Tercümanlık ve Rusça Mütercim ve Tercümanlık ile İngiliz Dili ve Edebiyatı dışında] ilk 1.000’e giren ve üniversitemizin programlarını tercih eden, ÖSYM tarafından yerleştirilen ve kesin kayıt yaptıran öğrencilere, her yıl 9 ay süreyle 2.000 TL nakit ve öğle yemeği desteği verilir; ayrıca ilk 1.000’e girip ücretli programlarımızı tercih edenlere % 100 indirim uygulanır.” ibaresine istinaden, ÖSYM sıralamasında ilk 1000’de yerleşen öğrencilere verilen destek ödeneğinin 2023-2024 Eğitim-Öğretim yılına kadar kesintisiz ödendiği,
2.3. İstanbul Beykent Üniversitesi Öğrenci Burs, İndirim ve Destek Yönergesinin Geçici 1 inci maddesinde yer alan “Bu yönergenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki dönemlerde uygulanan yönergeler uyarınca
Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) Bursu ve Desteği adı altında verilen desteklerin uygulanabilirliği için söz konusu destekten faydalanan öğrencinin İstanbul Beykent Üniversitesinde aldığı derslerin ağırlıklı genel not ortalamasının en az 3.50 olması gereklidir.” ibaresi uyarınca, 2023-2024 eğitim öğretim yılı başlangıcı itibariyle gerekli koşulu sağlayamayan başvuranın destek ödeneğinin kesildiği, hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın:
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”, 3.2.“Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42 nci maddesinde; “Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz…” 3.3. “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130 uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur… Üniversiteler ve bunlara bağlı birimler, Devletin gözetimi ve denetimi altında olup, güvenlik hizmetleri Devletçe sağlanır… Yükseköğretim kurumlarının kuruluş ve organları ile işleyişleri ve bunların seçimleri, görev, yetki ve sorumlulukları üniversiteler üzerinde Devletin gözetim ve denetim hakkını kullanma usulleri, öğretim elemanlarının görevleri, unvanları, atama, yükselme ve emeklilikleri, öğretim elemanı yetiştirme, üniversitelerin ve öğretim elemanlarının kamu kuruluşları ve diğer kurumlar ile ilişkileri, öğretim düzeyleri ve süreleri, yükseköğretime giriş, devam ve alınacak harçlar, Devletin yapacağı yardımlar ile ilgili ilkeler, disiplin ve ceza işleri, malî işler, özlük hakları, öğretim elemanlarının uyacakları koşullar, üniversitelerarası ihtiyaçlara göre öğretim elemanlarının görevlendirilmesi, öğrenimin ve öğretimin hürriyet ve teminat içinde ve çağdaş bilim ve teknoloji gereklerine göre yürütülmesi, Yükseköğretim Kuruluna ve üniversitelere Devletin sağladığı malî kaynakların kullanılması kanunla düzenlenir.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”,
5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun:
5.1.“Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.”, 5.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.”, 5.3. “Senato” başlıklı 14 üncü maddesinde; “…b. Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar: (1) Üniversitenin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, (2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, (3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak, … (8) Bu kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.”, 6. 07/05/2020 tarih ve 2020/10 Sayılı Senato Kararı ile yürürlüğe giren Beykent Üniversitesi Öğrenci
Burs, İndirim Ve Destek Yönergesinin; 6.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde, “Bu yönergenin amacı, eğitim ve öğretim kalitesini yükseltmek, öğrencileri ayni ve nakdi destekleyerek daha fazla çalışmaya teşvik etmek, başarılı öğrencileri ödüllendirmek, öğrencilerin spor, sanat sosyal alanlara olan ilgi ve katkılarını desteklemek, “Öğrenim
Ücreti”, “Üniversite İçi Akademik Başarı” “Teşvik” ve “Destek” burs ve indirimlerine ilişkin uygulamaların düzenli bir biçimde yürütülmesini sağlamaktır.”, 6.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde, “Bu yönerge, Beykent Üniversitesinde öğrenim görmekte olan önlisans, lisans ve lisansüstü öğrencilerine sağlanacak burs, öğretim ücreti indirimleri ve destekler ile ilgili düzenlemeleri kapsar.”, 6.3. “Dayanak” başlıklı 3 üncü maddesinde, “Bu yönerge, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu ile Vakıf
Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği ve Beykent Üniversitesi Ana Yönetmeliği esas alınarak düzenlenmiştir.”, 6.4. “Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) Bursu ve Desteği” başlıklı 10 uncu maddesinde, “(1)
Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Sınav Kılavuzunda yer alan Üniversite lisans programlarına yerleştirilen öğrencilerden puan türüne göre Türkiye genelinde dereceye giren öğrencilere verilen bir indirim ve destektir. Bu indirim ve dest ek çeşitli oranlarda öğrenim ücreti indirimi ile belli süreler için nakdi desteği kapsar.
(2) SAY, SÖZ, EA puan türlerinden; yerleşeceği bölümün puan türünde Türkiye genelinde İngilizce
Mütercim ve Tercümanlık ve Rusça Mütercim ve Tercümanlık ile İngiliz Dili ve Edebiyatı dışında] ilk 1.000’e giren ve üniversitemizin programlarını tercih eden, ÖSYM tarafından yerleştirilen ve kesin kayıt
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Tavsiye Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran, 2020 yılında YKS’de ilk 1000’e girerek İstanbul Beykent Üniversitesine yerleştiğini, o dönemde yürürlükte olan burs yönergesi gereğince ödenmekte olan yılda 9 ay olmak üzere aylık 2.000 TL bursun, 2023 yılında yürürlüğe giren burs yönergesinin Geçici 1 inci maddesi gerekçe gösterilerek 2023-
2024 eğitim öğretim yılında ödenmediğini, kazanmış olduğu bursun getirilen yeni şartla kesilmesinin
hukuka aykırı olduğunu belirterek bursunun ödenmesini talep etmektedir.
10. İstanbul Beykent Üniversitesine Rektörlüğü konuyla ilgili olarak, Öğrenci Burs, İndirim ve Destek
Yönergesinin Geçici 1 inci maddesinde yer alan “Bu yönergenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki dönemlerde uygulanan yönergeler uyarınca Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) Bursu ve Desteği adı altında verilen desteklerin uygulanabilirliği için söz konusu destekten faydalanan öğrencinin İstanbul
Beykent Üniversitesinde aldığı derslerin ağırlıklı genel not ortalamasının en az 3.50 olması gereklidir.” ibaresi uyarınca, 2023-2024 eğitim öğretim yılı başlangıcı itibariyle gerekli koşulu sağlayamayan başvuranın destek ödeneğinin kesildiğini ifade etmektedir.
11. Başvuru konusu olayda,
11.1. ’ın 2020 yılında YKS sözel puan türünde 433 sıralama yaparak Güzel Sanatlar Fakültesi
Radyo, Televizyon ve Sinema (TR) Bölümüne %100 burslu yerleştirildiği ve 29/08/2020 tarihinde kayıt olduğu, öğrenimine devam etmekte olduğu,
11.2. Başvuranın kayıt olduğu 2020 yılında yürürlükte olan Beykent Üniversitesi Öğrenci Burs, İndirim ve Destek Yönergesinin 10 uncu maddesinin 2 nci bendinde yer alan “SAY, SÖZ, EA puan türlerinden; yerleşeceği bölümün puan türünde Türkiye genelinde İngilizce Mütercim ve Tercümanlık ve
Rusça Mütercim ve Tercümanlık ile İngiliz Dili ve Edebiyatı dışında] ilk 1.000’e giren ve üniversitemizin programlarını tercih eden, ÖSYM tarafından yerleştirilen ve kesin kayıt yaptıran öğrencilere, her yıl 9 ay süreyle 2.000 TL nakit ve öğle yemeği desteği verilir; ayrıca ilk 1.000’e girip ücretli programlarımızı tercih edenlere % 100 indirim uygulanır.” hükmüne istinaden, kendisine 2020-2021, 2021-2022, 2022-2023 eğitim-öğretim yıllarında destek ödemesi yapıldığı
11.3. 2023-2024 eğitim-öğretim yılında söz konusu ödeneğin kesildiği, kesilme gerekçesi olarak 24/03/2023 tarih ve Sayılı Senato Kararı ile yürürlüğe giren İstanbul Beykent Üniversitesi
Öğrenci Burs, İndirim Ve Destek Yönergesinin Geçici 1 inci maddesinde yer alan “Bu yönergenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki dönemlerde uygulanan yönergeler uyarınca Yükseköğretim Kurumları
Sınavı (YKS) Bursu ve Desteği adı altında verilen desteklerin uygulanabilirliği için söz konusu destekten faydalanan öğrencinin İstanbul Beykent Üniversitesinde aldığı derslerin ağırlıklı genel not ortalamasının en az 3.50 olması gereklidir.” hükmünün gösterildiği anlaşılmıştır.
12. Anayasamızın 130 uncu maddesinde, üniversitelerin “kamu tüzel kişiliğine ve bilimsel özerkliğe” sahip olduğu ifade edildikten sonra, yükseköğretim kurumlarının organları ile işleyişleri, bu kurumlardaki
öğretim düzeyleri ile süreleri, yükseköğretime giriş, devam vb. konuların kanunla düzenleneceği, yine
Anayasamızın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri kuralı yer almıştır. Anayasanın aktarılan hükümleri ve normlar hiyerarşisi bağlamında, bir yasa hükmüne dayalı olarak hazırlanan yönetmelikler ile yasa hükümlerine açıklık getirilmesi ve yasa hükümlerinin uygulamaya geçirilmesi amaçlanmıştır. Söz konusu Anayasa maddeleri doğrultusunda çıkartılan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile ise, yükseköğretim kurumlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğrenciler, öğretim elemanları ve diğer personel ile ilgili temel esaslar düzenlenmektedir.
13. Bu temel Kanunun 14 üncü maddesi ile “üniversitelerin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak” yetkisi, üniversitelerin akademik organı olan senatolara verilmiştir. Bu çerçevede, Kanunun 43 üncü maddesinde, yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim-öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esasların her üniversite tarafından hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtileceği kaydedilerek, üniversitelere, Anayasa hükmüne uygun olarak, akademik alanda hareket alanı tanınmaktadır.
14. Yükseköğretim kurumları, Anayasa ile güvence altına alınan bilimsel özerklik ve ilgili Kanun ile verilen yetki çerçevesinde, eğitimin kalitesini ve verimini artırmak amacıyla, eğitim, öğretim, sınav, burs ve benzeri konularda kendi düzenleyici işlemlerini her zaman yapma yetkisine sahip olmakla birlikte, eylem ve işlemlerinde hukuki belirlilik, kazanılmış hak, istikrar, haklı beklentiye uygunluk, objektiflik ve eşitlik gibi ilkeleri gözetmekle de yükümlüdürler.
15. Somut olayda, 24/03/2023 tarih ve Sayılı Senato Kararı ile yürürlüğe giren İstanbul Beykent
Üniversitesi Öğrenci Burs, İndirim Ve Destek Yönergesinin yürürlüğe giriş tarihinden önce kayıt yaptıran ve kayıt yaptırdıkları yılda geçerli olan Yönerge gereği burs ve destek almakta olan öğrencileri kapsayacak şekilde bir düzenlemeye gidilmesi, bu öğrencilerle ilgili olarak kazanılmış hak ve haklı beklentinin korunması ilkeleri bakımından incelemeyi gerektirmektedir.
16. Kazanılmış hak, yürürlükte bulunan hukuka göre bireyler lehine oluşan haklar ya da hukukî durumlar olarak ifade edilmekte olup Danıştay’ın bir kararında da hukuka uygun olarak alınan ve bir işlem sonucu elde edilen bir hak olarak tanımlanmıştır. Kazanılmış haklarla ilgili olarak bu hakların kazanıldıktan sonra herhangi bir kanun ya da idarî işlemle ortadan kaldırılamayacakları, hukuk düzeninin hakları ve menfaatleri koruduğu gibi kazanılmış hakları da korumakta olduğu, kazanılmış hak kavramı ile genel olarak objektif ve genel hukukî durumun, kişisel bir işlemle özel hukukî duruma dönüşmesinin anlaşılması gerektiği, her ne sebeple olursa olsun, işlemin kaldırılması, geri alınması ve değiştirilmesi durumlarında bile bu hakkın ilerisi için geçerli olmaya devam edeceği kabul edilmektedir. Kazanılmış hakkın doğmasının sebeplerinden biri kanunların zaman içinde uygulanması olduğu, kanunların ve düzenleyici idarî işlemlerin zaman içinde değiştirilmesi, kaldırılması veya iptal edilmesi sonucunda, eski ve yeni hukuk kurallarının uygulama alanının belirlenmesi nedeniyle doğacağı, kanunların zaman içinde değişmesiyle eski hukuka göre kazanılmış olan hakların tanınması gerektiği, kanunların ve idarî işlemlerin geçmişe yürümeyeceğine ilişkin hukukun genel ilkesinin, kazanılmış hakların korunmasına hizmet edeceği de ayrıca vurgulanmaktadır.
(Ayşegül Çoban Atik, “İdare Hukukunda Kazanılmış Hak İlkesi”, Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi
Hukuk Araştırmaları Dergisi, 2013, c. 21, s .1, ss. 11-53.)
17. Hukuk devletinin bir gereği olarak hukuki belirlilik ilkesi, bünyesinde haklı beklenti kavramını da barındırmakta olup; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, 2015/1134 Esas sayılı Kararında, haklı beklentiyi, “İdarenin ister düzenleyici işlem, ister bir taahhüt, isterse uzun süren bir uygulamasına
güvenerek olsun, bireylerin çıkarlarına ya da lehlerine olan bir sonuca ulaşabileceklerini ümit etmeleri” olarak tanımlamıştır. İdare hukuku bağlamında haklı beklenti, bireyin idarenin taahhütlerine veya yerleşik uygulamalarına olan güveninin korunmasını ifade ederken, haklı beklentilerin korunması ilkesi de bireyin, idarenin işleyişinden kaynaklanan beklentisinin korunacağına olan güveni ile idarenin değişen politikaları takip etme ihtiyacı arasındaki çatışmayı çözmeyi amaçlayan bir kurum olarak karşımıza çıkmaktadır.
Dolayısıyla idareler, idare edilenlerle ilgili yaptığı işlemlerle veya istikrar kazanmış uygulamalarla bu kişileri haklı bir beklenti içine sokmuşsa ve söz konusu haklı beklenti hukuk sınırları içinde ise bu durumun korunması gerekmektedir.
18. Bu çerçevede, kazanılmış haktan bahsedilebilmesi için söz konusu hakkın hukuka uygun olarak elde edilmiş olması gerektiğinin en temel husus olduğu; başvuruya konu somut olayda, başvuranın 2020 yılında
YKS’de ilk 1000’e giren bir öğrenci olarak İstanbul Beykent Üniversitesine kayıt yaptırdığı ve bu suretle
2020 yılında yürürlükte olan Beykent Üniversitesi Öğrenci Burs, İndirim ve Destek Yönergesinin ilgili
maddesi gereği YKS bursu ve desteği almaya hak kazandığı, dolayısıyla, söz konusu hakkın hukuka uygun şekilde elde edildiğinin açık olduğu; diğer taraftan, ilgili Yönergede YKS bursu ve desteği almak için gerekli tek koşulun sıralamada ilk 1000’de yer almak olduğu, burs ve desteğin devamı için herhangi bir başarı ortalamasının aranmadığı nitekim not ortalamasına bakılmaksızın başvurana 2020-2021, 2021-2022, 2022-2023 eğitim-öğretim yıllarında destek ödemesinin yapıldığı görülmüştür.
19. Bu itibarla, 2023 yılında yürürlüğe giren Beykent Üniversitesi Öğrenci Burs, İndirim Ve Destek
Yönergesinin Geçici 1 inci maddesi ile YKS desteğinden faydalanmak için not ortalamasının en az 3.50 olması şartının getirilmesinin, bu şartın getirilmesinden önce kayıt yaptırarak burs ve destek kazanan öğrenciler bakımından, kazanılmış bir hakkın ihlali anlamına geleceği, bu öğrencilerin YKS bursu ve desteğini eğitim süresi boyunca alma beklentilerinin yerinde olduğu ve karşılanması gerektiği, değerlendirilmiştir.
20. Yukarıda yer alan açıklamalar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuatlar ve tüm dosya kapsamının birlikte değerlendirilmesi neticesinde, başvuranın hak kazandığı YKS burs ve desteği ödemesine devam edilmesi talebinin İdarece reddedilmesi yönünde gerçekleştirilen işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 21. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde, idarenin
Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak şikâyetçiye verilen cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle
“karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
22. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse dava açma süresinden (varsa) arta kalan süre işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE, 24/03/2023 tarih ve Sayılı Senato Kararı ile yürürlüğe giren İstanbul Beykent Üniversitesi Öğrenci
Burs, İndirim Ve Destek Yönergesinin Geçici 1 inci maddesinin ve başvuranın YKS burs ve desteği ödemesine devam edilmesi talebinin yeniden değerlendirilmesi hususlarında İSTANBUL BEYKENT
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA;
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca;
İstanbul Beykent Üniversitesi Rektörlüğü tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Bu kararın BAŞVURANA ve İSTANBUL BEYKENT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi