Konu: IMT2000/UMTS Yatırım Şartları – Usul ve Esaslar
Karar:10/11/2008 tarihli ve 27050 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 6’ncı maddesinin (s) ve (u) bentleri ile 59, 60 ve 61 inci maddelerine, 18/9/2008 tarih ve 2008/14086 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na ve IMT–2000/UMTS hizmet ve altyapılarına ilişkin İmtiyaz Sözleşmesine dayanılarak hazırlanan, Kurum içi ve Kurum dışı görüşler alınarak yeniden düzenlenen ve ekte yer alan “IMT2000/UMTS İşletmecilerinin Şebekelerinde Kullanılacak Donanım ve Yazılım Yatırımlarının İncelenmesi ve Denetlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar”ın onaylanması hususuna karar verilmiştir.
MADDE 1 – (1) Bu Usul ve Esasların amacı, IMT2000/UMTS işletmecilerinin şebekelerinde kullanılacak donanım ve yazılımlara ilişkin yatırımlarda, IMT2000/UMTS Altyapılarının Kurulması ve İşletilmesi ile Hizmetlerinin Sunulmasına İlişkin İmtiyaz Sözleşmelerinde yer alan şartların yerine getirilmesinin incelenmesi ve denetlenmesine yönelik usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Usul ve Esaslar, IMT2000/UMTS işletmecilerinin şebekelerinde kullanılacak donanım ve yazılımlara ilişkin yatırımlarla ilgili yükümlülüklerinin yerine getirilmesinin incelenmesi ve denetlenmesi ile işletmecinin yükümlülükleri ve Kurum’un uygulayacağı yaptırımları kapsar.
Hukuki dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Usul ve Esaslar, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun 6 ncı maddesinin (s) ve (u) bentleri ile 59, 60 ve 61 inci maddelerine, 18/9/2008 tarih ve 2008/14086 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na ve IMT2000/UMTS Altyapılarının Kurulması ve İşletilmesi ile Hizmetlerinin Sunulmasına İlişkin İmtiyaz Sözleşmelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
MADDE 4 – (1) Bu Usul ve Esaslarda geçen;
a) Ar-Ge merkezi: Münhasıran yurt içinde araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde bulunan, yeterli Ar-Ge birikimi ve yeteneği olan şirket veya organizasyon yapısı içinde ayrı bir birim şeklinde örgütlenmiş merkezi,
b) Ar-Ge projeleri: Amacı, kapsamı, süresi, bütçesi, özel şartları, ayni ve/veya nakdi destek miktarları, sonuçta doğacak fikri ve sınai mülkiyet hakları ile bu hakların ilgililer arasındaki paylaşım esasları belirlenmiş, yeni bir ürün üretilmesi, ürün kalitesi veya standardının yükseltilmesi, maliyet düşürücü ve standart yükseltici mahiyette yeni tekniklerin geliştirilmesi veya yeni bir teknoloji geliştirilmesi konusunda bilimsel esaslara uygun, araştırma–geliştirme faaliyetlerinin aşamalarını içerecek biçimde hazırlanmış ve sonuçlarının faydalı araç, gereç, malzeme, ürün, yöntem, sistem ve üretim tekniklerine dönüştürülmesine yönelik çalışmaları,
c) Dönem: İmtiyaz Sözleşmesinin imzalanmasını takip eden her 12 aylık süreyi,
ç) IMT–2000 (International Mobile Telecommunications–2000): ITU (InternationalTelecommunicationUnion, Uluslararası Telekomünikasyon Birliği) tavsiye kararları ile belirlenen 3N mobil telekomünikasyon standartları ailesini,
d) İşletmeci: IMT2000/UMTS Altyapılarının Kurulması ve İşletilmesi ile Hizmetlerinin Sunulmasına ilişkin Kurum ile imtiyaz sözleşmesi imzalamış olan şirketi,
e) KOBİ: 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun Ek 1 inci maddesine dayanılarak hazırlanan “Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik” kapsamında belirlenen küçük ve orta büyüklükteki işletmeleri,
f) Kurum: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’nu,
g) Kurul: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu’nu,
ğ) Tedarikçi şirket: Yer kiralama, kule, direk, boru, konteyner, kanal, enerji nakil hatları ve benzeri altyapı niteliğindeki tesislere yapılan yatırımlar hariç olmak üzere, işletmecilerin şebekeye ilişkin yatırımlarını (donanım, yazılım gibi), adına ve markasıyla sağlayacak olan şirketi,
h) Teknik destek merkezi: İşletmecilerin talebi halinde verdikleri hizmetlerin kesintisiz olarak sunulabilmesini teminen ve şebekeye ilişkin sorunlara anında müdahale etmek üzere tedarikçi şirket tarafından Türkiye’de kurulmuş olan merkezi,
ı) UMTS (Universal Mobile TelecommunicationsSystem): ITU (InternationalTelecommunicationUnion, Uluslararası Telekomünikasyon Birliği) tavsiye kararlarına uygun olarak standartları ETSI (EuropeanTelecommunicationsStandardsInstitute, Avrupa Telekomünikasyon Standartları Enstitüsü) tarafından belirlenen 3N mobil elektronik haberleşme sistemlerinden evrensel mobil telekomünikasyon sistemini,
ifade eder.
(2) Bu Usul ve Esasların uygulanmasında yukarıda belirtilen tanımlar ve kısaltmalar dışında, ilgili mevzuatta yer alan tanımlar ve kısaltmalar geçerlidir.
İşletmecinin yükümlülükleri
MADDE 5 – (1) İşletmeci, her yıl, yer kiralama, kule, direk, boru, konteyner, kanal, enerji nakil hatları ve benzeri altyapı niteliğindeki tesislere yaptıkları yatırımlar hariç olmak üzere, elektronik haberleşme şebekesine ilişkin yatırımlarının (donanım, yazılım gibi);
a) En az %40 (yüzde kırk)’ını, imtiyaz sözleşmesinin imzalanmasından itibaren birinci yıl en az 200, ikinci yıl en az 300, üçüncü ve sonraki yıllar için en az 500 mühendisin çalıştığı bilgi ve iletişim teknolojileri alanında Ar–Ge projeleri geliştirmek üzere Türkiye’de kurulmuş Ar-Ge Merkezi bulunan tedarikçi şirketlerden veya imtiyaz sözleşmesinin imzalanmasından itibaren; birinci yıl en az 150, ikinci yıl en az 250, üçüncü ve sonraki yıllar için en az 350 mühendisin çalıştığı Ar-Ge Merkezi ile birlikte ayrıca birinci yıl en az 50, ikinci yıl en az 100, üçüncü ve sonraki yıllar için en az 150 mühendisin çalıştığı teknik destek merkezi bulunan tedarikçi şirketlerden sağlamakla yükümlüdür.
Bir tedarikçi şirket, Ar–Ge ve Teknik Destek Merkezlerini başka bir şirketle birlikte kuramaz; ancak Türkiye’de yerleşik bir şirket, kurum veya kuruluşla kurabilir. Tedarikçi şirketin bu merkezlerde en az %50 (yüzde elli) ortaklığı bulunmalıdır. Türkiye’de yerleşik söz konusu şirket kurum veya kuruluşların başka bir tedarikçi şirket ile birlikte kurdukları bilgi ve iletişim teknolojileri alanında faaliyet gösteren Ar–Ge ve Teknik Destek Merkezleri bulunmalıdır. Bu tür Ar–Ge merkezleri şirket olarak yapılandırılmalıdır.
b) En az %10 (yüzde on)’unu da Türkiye’de ürün veya sistem geliştirmek üzere kurulmuş olan KOBİ niteliğindeki tedarikçilerden sağlamakla yükümlüdür.
(2) Tedarikçi şirket tarafından çalıştırılacak mühendisler içerisinde mevzuat çerçevesinde kısmi zamanlı çalışacak üniversite öğretim elemanları da yer alabilir. Öğretim elemanları sayısı, yukarıda belirtilen toplam çalışan mühendis sayısının %5 (yüzde beş)’inden fazla olamaz.
(3) Birinci ve ikinci fıkrada belirtilen Ar–Ge merkezi çalışan şartlarını sağlamak üzere kurulacak Ar–Ge merkezine bağlı Türkiye genelinde en fazla yedi (7) ofis kurulabilir. Birinci fıkrada belirtilen Ar–Ge merkezi ve teknik destek merkezinde belirtilen şartların sağlanıp sağlanmadığının tespitinde, öğretim elemanları haricinde, tam zamanlı çalışan mühendisler üzerinden hesaplanacak adam–gün sayısı esas alınır.
(4) Birinci ve ikinci fıkrada belirtilen çalışan sayısı şartlarının hesabında Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan çalışanların sayısı dikkate alınır.
(5) İşletmecinin şebekesinde kullanacağı tüm bağımsız yazılım ve donanım birimleri, birbirleri ile açık arayüzler ile bağlantılı olacaktır.
(6) İşletmeci elektronik haberleşme şebekesine ilişkin yatırımlarını (donanım, yazılım gibi), tedarikçi şirketlerin yukarıda ifade edilen şartları sağlayıp sağlamadıklarını kontrol ve tespit ederek gerçekleştirmekle yükümlüdür.
Raporlama
MADDE 6 – (1) İşletmeci, yükümlülüklerini yerine getirdiğine dair asgari aşağıdaki bilgi ve belgeleri içeren raporları, Dönem sonundan itibaren 3 ay içinde Kurum’a göndermekle yükümlüdür.
a) Her bir şebeke yatırım kalemi için; yatırım miktarı, fatura tarihi ve tedarikçi şirket bilgilerini içeren yatırım tablosu,
b) Yatırım tablosunda yer alan tedarikçi şirketlerden Türkiye’de Ar–Ge merkezi ve/veya teknik destek merkezi bulunanlar ve Türkiye’de ürün veya sistem geliştirmek üzere kurulmuş KOBİ niteliğinde olanların listesi,
c) Türkiye’de Ar–Ge merkezi ve/veya teknik destek merkezi bulunan tedarikçi şirketlerin iletişim bilgileri, ticaret sicil gazetesi örneği, Ar–Ge ve/veya teknik destek merkezinin açık adresi, bu merkezdeki mühendis ve öğretim elemanı dağılımını içerecek şekilde aylık bazda çalışan sayıları tablosu, çalışanların Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numarası, sosyal güvenlik numarası, mezun olduğu okul ve işe başlama tarihlerinin yer aldığı tablo, Ar-Ge merkezinde yürütülmekte olan Ar–Ge projelerine ilişkin bilgi,
ç) Türkiye’de ürün veya sistem geliştirmek üzere kurulmuş KOBİ niteliğinde olan tedarikçi şirketlerin iletişim bilgileri, ticaret sicil gazetesi örneği, çalışan sayısı, yürütmekte oldukları ürün veya sistem geliştirme projeleri,
d) İşletmecinin yatırım şartlarını sağladığını gösteren imzalı beyanı ve buna ilişkin hesaplama, tablolar ve ilgili belgelerin suretleri.
(2) Kurum işletmecinin yükümlülüklerini yerine getirdiğine dair inceleme ve denetlemeleri yürütmek maksadıyla yukarıda sayılanlara ilave olacak bilgi ve belgeler talep edebilir. Çalışanların diploma suretleri ve yurtdışı okullardan mezun olanlar için Yüksek Öğrenim Kurumu’ndan alınacak denklik belgesi gibi tevsik edici belgeler istenildiğinde sunulmak üzere muhafaza edilmelidir.
Denetleme
MADDE 7 – (1) Kurum, 5 inci maddenin uygulanmasına yönelik, gerekli gördüğünde denetim yapabilir veya uygun gördüğü kurum veya kuruluşa denetim yaptırabilir. Denetimin masrafları ilgili işletmeciler tarafından karşılanır.
(2) Kurum tarafından Ar-Ge kapasitesini değerlendirme yetkinliği ve tecrübesine sahip kurum veya kuruluşlara yaptırılacak denetimler Kurul Kararı ile yürürlüğe konulacak protokoller çerçevesinde yürütülür. Protokollerin denetim prosedürü, masrafların üst sınırları ve ödemelere ilişkin hükümleri ve gerektiğinde diğer hükümleri Kurum internet sayfasında yayımlanabilir. Denetimlerde standardın ve ayrım gözetmeme ilkesinin sağlanması amacıyla Kurum tarafından gerekli tedbirler alınır. Bu denetimler sonucunda hazırlanan denetim raporu Kurumun denetim çalışmalarına ilişkin yönetmeliği kapsamında “inceleme raporu” olarak kabul edilir ve buna göre işlem görür.
(3) Kurumun yapacağı denetimlerde Kurumun denetim çalışmalarına ilişkin yönetmeliğinin hükümleri uygulanır. Kurumun yapacağı denetimlerde görev alan Kurum personelinin denetime ilişkin masraf ve harcırahları Kurum mevzuatına tâbidir.
(4) 28/2/2008 tarih ve 5746 sayılı Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun kapsamında desteklenen ve denetlenen bilgi ve iletişim teknolojileri alanındaki Ar-Ge faaliyetleri, ilgili Dönem içinde yapılan denetleme ve desteklemeye ilişkin belgelerin sunulması halinde Kurum tarafından da Ar-Ge faaliyeti olarak kabul edilir. Bu Usul ve Esaslar kapsamında yerine getirilmesi gereken şartlar ve yükümlülükler ayrıca incelenir.
Müeyyideler
MADDE 8 – (1) İşletmecinin, bu Usul ve Esasların 5 inci maddesinde yer alan hükümlere aykırı olarak mal ve hizmet tedarik ettiğinin tespit edilmesi durumunda, işletmeciye bir önceki takvim yılındaki net satışlarının %1 (yüzde bir)’ine kadar idari para cezası uygulanır.
(2) Bu Usul ve Esaslarda sayılan hükümlerin yerine getirilmemesi halinde Kurumun idari para cezalarına ilişkin yönetmelik hükümleri esas alınır.
Hükmü Bulunmayan Haller
MADDE 9 – (1) Bu Usul ve Esaslarda hükmü bulunmayan hallerde Kurul Kararı ile işlem yapılır.
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) İşletmecinin, bu usul ve esasların 5 inci maddesinde yer alan yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda; her yıl için ayrı ayrı değerlendirilmek üzere İşletmeciye, yer kiralama, kule, direk, boru, konteyner, kanal, enerji nakil hatları ve benzeri altyapı niteliğindeki tesislere yaptıkları yatırımlar hariç olmak üzere, şebekeye ilişkin yatırımlarının (donanım, yazılım gibi.) toplam tutarının %40’ı oranında ceza ayrıca tahakkuk ettirilir. Bu hüküm, ilk üç yıl için geçerli olup, yıllık süreler İmtiyaz Sözleşmesinin imzalanması ile başlar.
Yürürlük
MADDE 10 – (1) Bu Usul ve Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 11 – (1) Bu Usul ve Esasları Kurul Başkanı yürütür.
