|
ÖZET: Başkanlığınızda mevcut bir ayniyat saymanı kadrosunun bulunduğu, ancak artan iş yükü nedeniyle ek bir kadroya ihtiyaç duyulduğu ifade edilmiştir. Bu bağlamda, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri çerçevesinde, kamu idarelerinin taşınır mallarının kaydı, muhafazası ve yönetimi gibi işlemlerin taşınır kayıt yetkilileri, taşınır konsolide görevlileri ve taşınır kontrol yetkilileri aracılığıyla yürütüldüğü belirtilmiştir. Bu unvanlar, kadro unvanı olmamakla birlikte, gerekli niteliklere sahip memurlar arasından görevlendirme yoluyla belirlenmektedir.
Ayrıca, 26442 sayılı Yönetmelik, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımını, yerel hizmetlerin dengeli dağılımını ve hizmet kalitesinin artırılmasını amaçlamaktadır. Bu çerçevede, ilave bir ayniyat saymanı kadrosunun ihdası konusunun, yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda idarenizce değerlendirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından önem taşımaktadır. |
NOT: Birden fazla ayniyat saymanı kadrosu ihdas edilmesi hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-8415328 08/01/2024
Konu: Görüş (Birden Fazla Ayniyat Saymanı Kadrosu İhdas Edilmesi)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazınız.
Başkanlığınızda bir ayniyat saymanı kadrosunun bulunduğu, artan iş hacmi sebebiyle ilave bir ayniyat saymanı kadrosuna daha ihtiyaç duyulduğundan bahisle ikinci bir ayniyat saymanı kadrosu ihdas edilip edilemeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 44 üncü maddesinde, “Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince, taşınır ve taşınmaz edinilmesi, yönetilmesi, trampası, elden çıkarılması, ecrimisilin tahsil ve takibinde izlenecek yöntem, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin yönetimi ve korunması, işgalli malların tahliyesi gibi hususlar ilgili kanunlarında düzenlenir. Bu malların kaydı ile taşınırların muhafazası, kullanımı, mal yönetim hesabının verilmesi ve mal yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesine ilişkin usûl ve esaslar, Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmeliklerle belirlenir.
…” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 18/1/2007 tarihli ve 26407 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliğinin;
1 inci maddesinde, “Bu Yönetmeliğin amacı, kaynağına ve edinme yöntemine bakılmaksızın kamu idarelerine ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesi, merkez ve taşrada taşınır yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesi ve kamu idareleri arasında taşınırların bedelsiz devri ile tahsisine ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,
üncü maddesinde, “…
n) Taşınır kayıt yetkilisi: Taşınırları teslim alan, sorumluluğundaki ambarlarda muhafaza eden, kullanıcılarına ve kullanım yerlerine teslim eden, bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre kayıtları tutan, bunlara ilişkin belge ve cetvelleri düzenleyen ve bu hususlarda hesap verme sorumluluğu çerçevesinde taşınır kontrol yetkilisi ve harcama yetkilisine karşı sorumlu olan görevlileri,
ö) Taşınır konsolide görevlisi: Kamu idaresinin taşınır kayıt yetkilisinden aldığı harcama birimi taşınır hesaplarını konsolide ederek taşınır hesap cetvellerini hazırlamak ve biriminin bir üst teşkilattaki taşınır konsolide görevlisine vermekle sorumlu olan görevlileri,
p) Taşınır kontrol yetkilisi: Taşınır kayıt yetkilisinin yapmış olduğu kayıt ve işlemler ile düzenlediği belge ve cetvellerin mevzuata ve mali tablolara uygunluğunu kontrol eden, Harcama Birimi Taşınır Mal Yönetim Hesabı Cetvelini imzalayan ve bu konularda harcama yetkilisine karşı sorumlu olan görevlileri,
…” hükmü,
inci maddesinde ise, “Harcama yetkilileri taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan sorumludur. Harcama yetkilileri taşınır kayıtlarının bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak tutulması ve taşınır mal yönetim hesabının hazırlanması sorumluluğunu taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri aracılığıyla yerine getirir.
…” hükmü yer almaktadır.
Görüleceği üzere, 5018 sayılı Kanun sonrasında kaynağına ve edinme yöntemine bakılmaksızın kamu idarelerine ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve diğer hususlara ilişkin iş ve işlemler taşınır kayıt yetkilisi, taşınır konsolide görevlisi, taşınır kontrol yetkilisi eliyle yürütülmektedir. Söz konusu unvanlar kadro unvanı olmayıp gerekli şartları taşıyan memurlar arasından görevlendirme yapılmaktadır.
Yine, 22/2/2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin 1 inci maddesinde, “(1) Bu Yönetmeliğin amacı; kamu kaynaklarının etkili ve verimli kullanılması, yerel hizmetlerin dengeli dağılımının temin edilmesi, belediyeler tarafından sunulan hizmetlerde kalitenin artırılması, ihtiyaç duyulan nitelik, unvan ve sayıda personel istihdamının sağlanmasıdır.” hükmüne yer verilerek kadro ihdasında kamu kaynaklarının etkili ve verimli kullanılması öncelikli amaçtır.
Bu itibarla, ilave bir ayniyat saymanı kadrosu ihdas edilip edilmeyeceği hususunda yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde İdarenizce karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü