Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Toplantı No	: 2009/006
Gündem No	: 49
Karar Tarihi	: 19.01.2009
Karar No	: 2009/UY.III-294

BAŞVURU SAHİBİ:
Demir İnşaat ve Tic. Koll. Şti., Turan Güneş Bulvarı 6. Cad. 61. Sok. No:4/5 Çankaya / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü,İsmet İnönü Bulvarı No: 14 Yücetepe /ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/94088 İhale Kayıt Numaralı “Bursa-İnegöl-Bozüyük (1 inci Kısım) Yolu Km:59+800-69+400 Kesiminin İkmal İnşaatı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.01.2009 tarih ve III.Y.50.72.0139/2009-63E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 03.09.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bursa-İnegöl-Bozüyük (1 inci Kısım) Yolu Km:59+800-69+400 Kesiminin İkmal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Demir İnşaat ve Tic. Koll. Şti.’nin 05.11.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 20.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 03.12.2008 tarih ve 35116 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.12.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye ilişkin olarak firmalarınca sunulan teklif mektubu ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinde bazı iş kalemlerinde poz numaraları, ölçü birimi ile iş kalemleri tanımının yanlış yazıldığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldıkları, oysa 43 üncü sıra nolu 2008/BİB poz nolu iş kalemi miktarının sehven 3000 yerine 300 yazıldığı bunun aritmetik hata olarak değerlendirilmesi gerektiği yapılan işlemin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdari şartnamenin “Teklif ve sözleşmenin türü ile kısmi teklif verilip verilemeyeceği” başlıklı 20.1 inci maddesinde; “İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, üzerine ihale yapılan istekliye her bir iş kalemi miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşmesi düzenlenecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdarece hazırlanan teklif birim fiyat mektubu eki cetvelin 43 nolu sırasının;
Sıra no
Poz. no İş Adı Miktarı Ölçü birimi Teklif Edilen Birim Fiyat (YTL) Tutarı (YTL)
43 2008/BİB Yeni Avusturya tünel açma yöntemine göre B3 sınıfı zemin tünel kazısı, ters kemerli (invertli) “ 3 000 M3
şeklinde tanzim edildiği belirlenmiştir.
Teklif birim fiyat üzerinden ihale edilen işlerde, idare tarafından hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutar, isteklinin teklif tutarını oluşturmakta ve bu bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanmaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli teklif mektubunun eki olup, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 6 ncı maddesi uyarınca; işin ayrıntılı özelliklerine dayalı olarak; idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekliler tarafından teklif edilen birim fiyatlar ve bunların çarpımı sonucu bulunan toplam tutarları göstermek amacıyla düzenlenmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliğinin Birinci Bölümünün XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi K. Aritmetik Hata başlıklı düzenlemesinde;
“4734 sayılı Kanun 37 nci maddesinin son fıkrası hükmü ile (36 ncı maddesinde öngörülmüş olan teklifi oluşturan belgelerin düzeltilemeyeceği kuralına istisna getirilmiş ve bu istisna ile) teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hataların ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilmesi ile, yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklifin isteklinin esas teklifi olarak kabulü esası getirilmiştir.
İstekliler tarafından sunulan Birim Fiyat Teklif Mektubunun Kamu İhale Kurumunca çıkarılan Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan Standart Forma uygun olarak hazırlanması gerekmektedir.
4734 sayılı Kanuna göre birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde, birim fiyat teklif mektubundaki teklif bedelinin, birim fiyat eki cetvelde toplamı gösteren rakamla uyumlu olması ve teklif bedelinin hem yazı hem de rakamla yazılması zorunludur.
Kanunun aktarılan hükmüne göre, birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, teklif mektubu eki cetveldeki çarpım ve toplamdaki hatalar sonucunda, toplam teklif bedelinin değişip değişmediğine bakılmaksızın hataların düzeltilmesi gerekmektedir.”
Hükümleri yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli DEMİR İnş. ve Tic. Koll. Şti.’nin sunmuş olduğu Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetveli;

Sıra no
Poz. no İş kaleminin adı ve kısa açıklaması Ölçü birimi
Miktarı Maliyet Fiyatı Maliyet Tutarı (YTL)
10 2008/BİB Yeni Avusturya tünel açma yöntemine göre B3 sınıfı zemin tünel kazısı, ters kemerli (invertli) “ M3 300 44,52 13.356,00
şeklinde olduğu görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliğinin Birinci Bölümünün XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi K. Aritmetik Hata başlıklı düzenlemesinde;

4734 sayılı Kanun 37 nci maddesinin son fıkrası hükmü ile (36 ncı maddesinde öngörülmüş olan teklifi oluşturan belgelerin düzeltilemeyeceği kuralına istisna getirilmiş ve bu istisna ile) teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hataların ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilmesi ile, yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklifin isteklinin esas teklifi olarak kabulü esası getirilmiştir.
4734 sayılı Kanuna göre birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde, birim fiyat teklif mektubundaki teklif bedelinin, birim fiyat eki cetvelde toplamı gösteren rakamla uyumlu olması ve teklif bedelinin hem yazı hem de rakamla yazılması zorunludur.
Kanunun aktarılan hükmüne göre, birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, teklif mektubu eki cetveldeki çarpım ve toplamdaki hatalar sonucunda, toplam teklif bedelinin değişip değişmediğine bakılmaksızın hataların düzeltilmesi gerekmektedir
Başvuru sahibi isteklinin teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde çarpım ve toplamda hesaplama hatasının bulunmadığı, idarece belirlenen 43 üncü sıra nolu 2008/BİB poz nolu iş kalemi miktarının “3000” yerine “300” olarak yazıldığı ve teklif fiyatının buna göre oluşturduğu anlaşılmakta olup, ihale sonucunda isteklilerle her bir iş kalemi miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşmesi düzenleneceği göz önüne alındığında, aritmetik hata yapıldığı yönündeki iddia yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açılanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

ÖZET: Demir İnşaat ve Tic. Koll. Şti., Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Bursa-İnegöl-Bozüyük (1 inci Kısım) Yolu Km:59+800-69+400 Kesiminin İkmal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine itirazen şikayette bulunmuştur. İtiraz, teklif mektubundaki birim fiyat cetvelinde yer alan bir iş kaleminin miktarının yanlış yazıldığına dayanmaktadır. Ancak yapılan incelemede, hesaplama hatası olmadığı ve idarenin belirlediği miktarın yanlış yazıldığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, itirazen şikayet başvurusu uygun bulunmamıştır.