|
ÖZET: Çamlıdere İlçesi Köylere Hizmet Götürme Birliği’nde encümen ve ihale komisyonu başkanlığı konusunda yapılan incelemede, ilçe özel idare müdürünün bu görevleri üstlenip üstlenemeyeceği sorgulanmıştır. 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun ilgili maddeleri ve Bakanlık genelgesi doğrultusunda, birlik başkanının encümenin de başkanı olduğu belirtilmektedir. Birlik başkanının yokluğunda, bu görevi yalnızca birlik müdürü veya görevlendirdiği encümen üyelerinden biri yürütebilir.
Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliği’nde ise ihale komisyonunun birlik encümeni olduğu ve bu komisyona başkanlık etme yetkisinin yalnızca birlik başkanına ait olduğu ifade edilmektedir. Bu bağlamda, birlik müdürünün encümen ve ihale komisyonuna başkanlık etmesi yasal olarak mümkün görülmemektedir. Dolayısıyla, ilçe kaymakamının yerine birlik müdürünün bu görevleri yürütmesi, ilgili mevzuata aykırı olarak değerlendirilmektedir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.50.0.MAH.0.06.03.00/33636-62480 Konu: GörüŞ
31 /12 /2009
ANKARA VALİLİĞİNE
( İl Mahalli İdareler Müdürlüğü )
İlgi: 10/12/2009 tarih ve 22674 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; İliniz Çamlıdere İlçesi Köylere Hizmet Götürme Birliğinde encümen ve ihale komisyonu üyesi olarak ihalelere ilçe kaymakamı yerine aynı zamanda birlik müdürü görevini yürüten ilçe özel idare müdürünün baŞkanlık etmesinin Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliğine uygun olup olmadığı hususunda görüŞ talep edilmektedir.
Yapılan incelemede, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun encümenin görev ve yetkilerini düzenleyen 13 üncü maddesinin son fıkrasında, “ Birlik encümenin toplantıları, kararları ile çalıŞma esas ve usulleri hakkında bu Kanun hüküm bulunmayan hallerde Belediye Kanununun Belediye encümenine iliŞkin hükümleri uygulanır.” hükmünün,
Köylere hizmet götürme birliklerini düzenleyen 18 inci maddesinin ikinci fıkrasında ise, “Birlik baŞkanı merkez ilçelerde vali veya görevlendireceği vali yardımcısı, diğer ilçelerde kaymakamdır. Köylere hizmet götürme birliğinin meclisi, birlik baŞkanı baŞkanlığında, birliğe üye köylerin muhtarları ve o ilçeden seçilen il genel meclisi üyelerinden oluŞur. Köylere hizmet götürme birliğinin encümeni birlik baŞkanının baŞkanlığında, meclisin kendi üyeleri arasından gizli oyla seçeceği iki il genel meclisi üyesi ve iki köy muhtarı olmak üzere beŞ kiŞiden oluŞur.”hükmünün yer aldığı,
5355 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra hazırlanan Bakanlığımızın 01/07/2005 tarih ve 62111 sayılı Genelgesi eki Mahalli İdare Birlikleri Tip Tüzüğünün 16 ncı maddesinin “Birlik baŞkanı encümenin de baŞkanıdır. BaŞkanın bulunmadığı hallerde bu görev baŞkanın görevlendirilmesi durumunda birlik müdürü (genel sekreter) veya görevlendirileceği encümen üyelerinin birisi tarafından yürütülür.” olarak düzenlendiği, bu tip tüzük örneğine göre hazırlanan Çamlıdere İlçesi Köylere Hizmet Götürme Birliği tüzüğünün 14 üncü maddesinin de, “Birlik BaŞkanının bulunmadığı hallerde bu görev BaŞkanın görevlendirmesi durumunda birlik müdürü veya görevlendireceği encümen üyelerinden birisi tarafından yürütülür.” Şeklinde düzenlendiği,
28/04/2009 tarih ve 26506 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Köylere Hizmet Götürme Birliği İhale Yönetmeliğinin İhale komisyonu baŞlıklı 6 ncı maddesinde ise;
(1) Birliklerde, ihale komisyonu birlik encümenidir.
(2) İhale komisyonu üyelerinden herhangi birisinin toplantıya katılamaması durumunda, birlik baŞkanı, birlik meclisi tarafından önceden seçilen yedek üyeyi toplantıya davet eder.
(3) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
hükmünün yer aldığı tespit edilmiŞtir.
Bu durumda, köylere hizmet götürme birliği encümeninin üyesi olmayan birlik müdürünün birlik baŞkanının yerine birlik encümenine ve ihale komisyonuna baŞkanlık etmesinin mümkün olamayacağı değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür