|
ÖZET: Başvuran, Hatay İli Kumlu Merkez Aile Sağlığı Merkezinde görevli aile hekimi olarak, 2021 yılı Eylül ve Ekim aylarında boş kalan birim cari giderlerinin kendisine ödenmesini talep etmiştir. Ancak, Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliği gereğince, boş aile hekimliği birimlerine harcama yetkilisi tarafından görevlendirme yapılması ve bu görevlendirmenin Sağlık Bakanlığı’na bildirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Başvuruya konu birimde yalnızca 1 hasta kaydı bulunması nedeniyle, İl Sağlık Müdürlüğü tarafından herhangi bir görevlendirme yapılmamış ve dolayısıyla cari gider ödeneği talep edilmemiştir.
İlgili mevzuat çerçevesinde, boş aile hekimliği birimlerine ilişkin giderlerin karşılanabilmesi için öncelikle geçici bir aile hekiminin görevlendirilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Başvuranın iddiaları ve idarenin açıklamaları değerlendirildiğinde, başvuruya konu birimde görevlendirme yapılmadığı ve dolayısıyla cari gider ödeneği tahsil edilmediği sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, idarenin işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmediğinden başvurunun reddine karar verilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/350-S.23.653
BAŞVURU NO : 2022/11935
KARAR TARİHİ : 10/01/2023
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuran aile hekiminin boş birim cari gider ve görevlendirme ücretinin tarafına ödenmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 19/08/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; Hatay İli Kumlu Merkez Aile
Sağlığı Merkezinde aile hekimi olarak görev yaptığını, aile sağlığı merkezinde uzun süredir boş olan 005 nolu aile hekimliği birimine düzenli şekilde görevlendirme yapıldığını, ancak Haziran 2021 tarihinden itibaren 7 ay süreyle herhangi bir görevlendirme yapılmadığını, Ocak 2022 tarihinden sonra şartlarda herhangi bir değişiklik olmamasına rağmen yeniden görevlendirme yapıldığını, görevlendirme yapılmayan dönemde sorumlu hekim olduğu Eylül ve Ekim 2021 ayları için boş birim cari giderlerini kendisinin karşıladığını ve bu hususun aile sağlığı merkezi karar defterinde de belirtildiğini, ancak tarafına boş birim cari gider ödemesi yapılmadığını ifade ederek sorumlu hekim olduğu dönemlere ait boş birim cari gider ödemesi ve görevlendirme ücretlerinin tarafına ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN ŞİKÂYETE İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Kurumumuzun 19/09/2022 tarih ve sayılı yazısı Hatay İl Sağlık Müdürlüğü’nden bilgi ve belge talep edilmiş olup, ilgili idarenin 30/11/2022
tarihli – – sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle:
2.1. Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliğinin Aile Hekimine Yapılacak Ödemeler ve
Uygulanacak Usul ve Esaslar başlıklı 4.c. Maddesi “Sözleşmeyle çalıştırılan aile hekimine, hizmet verdiği merkezin kira, elektrik, su, yakıt, telefon, internet, bilgi-işlem, temizlik, büro malzemeleri, küçük onarım, danışmanlık, sekretarya, iş sağlığı ve güvenliği hizmetleri ve tıbbi sarf malzemeleri gibi Bakanlıkça belirlenecek asgari fiziki ve teknik şartların devamına yönelik giderleri için her ay tavan ücretin % 50’sinin, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan illerin satın alma gücü paritesi puanı ile çarpımı sonucuna göre bulunacak tutarda ödeme yapılır. Aile hekimliği pozisyonunun, sözleşmeli aile hekimi
bulunmaması nedeniyle boş olması durumunda, bu ödeme müdürlüğün döner sermayesine aktarılır ve birimin giderleri fatura ve benzeri belgeler ile yönetim karar defterinin ibrazı üzerine müdürlüğün döner sermayesinden karşılanır.” şeklinde düzenlendiği, Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliğinin
Görevlendirme başlıklı 17. maddesinin “İldeki boş aile hekimi ve aile sağlığı elemanı pozisyonları görevlendirme suretiyle doldurulur. Farklı ilçeden görevlendirme yapılması halinde, görevlendirme süresi, personelin rızası olmadıkça altı ayı geçemez.” şeklinde düzenlendiği, 2.2. İlgili düzenlemelerden de anlaşılacağı üzere boş kalan aile hekimliği birimlerine harcama yetkilisi (İl
Sağlık Müdürlüğü) tarafından görevlendirme yapılabileceği, görevlendirme yapılan boş birimler için
Bakanlıktan cari gider ödeneği talep edileceği ve boş birime yapılan giderlere ilişkin ödemelerin, talep edilen ödenekten karşılanacağı, 2.3. İlgili dönemlere ilişkin döner sermaye kayıtlarının incelenmesi sonucunda, döner sermaye kaynaklarında ilgili dönemlere ilişkin (Kumlu 1 Nolu ASM 5 Nolu AHB için) cari gider ödeneği tahsil edilmediği ve dolayısıyla ödeme yapılamayacağı, 2.4. Yeni açılan ve görevlendirme yapılmayan boş birimler için fiili olarak hizmet verilmediğinden dolayı herhangi bir gider oluşmadığı, bu nedenle diğer hekimler tarafından katlanılan bir gider bulunmadığı, 2.5. Bahse konu Kumlu 5 nolu aile hekimliği biriminde 2021 yılı Eylül ve Ekim aylarında kayıtlı 1 hasta bulunduğunun tespit edildiği, ilgili dönemde hasta sayısı dikkate alındığında boş birim için görevlendirmeye ihtiyaç duyulmadığı, yeni açılan boş birimin diğer aile hekimlerine ayrıca külfet oluşturmadığı ve bu nedenle talebin karşılanamayacağı, Açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın; “Cumhuriyetin nitelikleri” başlıklı 2’nci maddesinde; “Türkiye
Cumhuriyeti, toplumun huzuru, millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, lâik ve sosyal bir hukuk
Devletidir.” 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 5258 sayılı Aile Hekimliği Kanununun; 5.1. “Personelin statüsü ve malî haklar” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “Sağlık
Bakanlığı; Bakanlık veya diğer kamu kurum veya kuruluşları personeli olan uzman tabip, tabip ve aile sağlığı çalışanı olarak çalıştırılacak sağlık personelini, kendilerinin talebi ve kurumlarının veya Bakanlığın muvafakatı üzerine, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın, sözleşmeli olarak çalıştırmaya veya bu nitelikteki
Bakanlık personelini aile hekimliği uygulamaları için görevlendirmeye veya aile hekimliği uzmanlık eğitimi veren kurumlarla sözleşme yapmaya yetkilidir.”
5.2. “Yönetmelikler” başlıklı 8 inci maddesinde; “(1)Aile hekimi ve aile sağlığı çalışanlarının çalışma usul ve esasları; çalışılan yer, kurum ve statülerine göre öncelik sıralaması; aile hekimliği uygulamasına geçişe ve nakillere ilişkin puanlama sistemi ve sayıları; aile sağlığı merkezi olarak kullanılacak yerlerde aranacak fizikî ve teknik şartlar; meslek ilkeleri; iş tanımları; performans ve hizmet kalite standartları; hasta sevk evrakı, reçete, rapor ve diğer kullanılacak belgelerin şekli ve içeriği, kayıtların tutulması ile çalışma ve denetime ilişkin usul ve esaslar, Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
(2)Aile hekimi ve aile sağlığı çalışanlarıyla yapılacak sözleşmede yer alacak hususlar ve bu Kanunda belirlenen esaslar çerçevesinde bunlara yapılacak ödeme tutarları ile bu ücretlerden indirim oran ve şartları, sözleşmenin feshini gerektiren nedenler, Cumhurbaşkanınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.” 6. 25/01/2013 tarih ve 28539 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Aile Hekimliği Uygulama
Yönetmeliğinin; 6.1. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Bu Yönetmelikte geçen; a) Aile hekimi: Kişiye yönelik koruyucu sağlık hizmetleri ile birinci basamak teşhis, tedavi ve rehabilite edici sağlık hizmetlerini yaş, cinsiyet ve hastalık ayrımı yapmaksızın, her kişiye kapsamlı ve devamlı olarak belirli bir mekânda vermekle yükümlü, gerektiği ölçüde gezici sağlık hizmeti veren ve tam gün esasına göre çalışan aile hekimliği uzmanı veya Kurumun öngördüğü eğitimleri alan uzman tabip veya tabipleri,(…)
j) Geçici aile hekimi: Aile hekiminin yıllık izin, hastalık izni ve diğer nedenlerle görev başında bulunamadığı sürede yerine bakan veya boş aile hekimliği pozisyonuna yerleştirme yapılıncaya kadar bu pozisyona görevlendirilen aile hekimini ifade eder.” 6.2. “Görevlendirme” başlıklı 17 nci maddesinde; “İldeki boş aile hekimi ve aile sağlığı elemanı pozisyonları görevlendirme suretiyle doldurulur. Farklı ilçeden görevlendirme yapılması halinde, görevlendirme süresi, personelin rızası olmadıkça altı ayı geçemez.” 7. 30/06/2021 tarihli ve 315271 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme
Yönetmeliği’nin; 7.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı; Sağlık Bakanlığınca aile hekimliği uygulaması kapsamında sözleşmeli olarak çalıştırılan aile hekimleri ve aile sağlığı çalışanlarına yapılacak ödemeler, izinler, sözleşme esasları ve fesih şartları ile aile hekimliği uygulamaları için Sağlık
Bakanlığınca görevlendirilen uzman tabip, tabip ve aile sağlığı çalışanlarına yapılacak ödemelere ilişkin usul ve esasları belirlemektir.” 7.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Yönetmelik; a) Aile hekimliği uygulaması çerçevesinde sözleşmeli olarak çalışan aile hekimleri ve aile sağlığı çalışanlarını, b) Aile hekimliği uygulaması kapsamında Bakanlıkça görevlendirilen aile hekimleri ve aile sağlığı çalışanlarını, c) Sözleşmeli aile hekimliği uzmanlık eğitimine ilişkin ödeme esaslarını, kapsar.” 7.3. “Aile hekimi ödeme esasları” başlıklı 18 inci maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinde; “c) Aile
Sağlığı Merkezi Giderleri: 1) Sözleşmeyle çalıştırılan aile hekimine, hizmet verdiği merkezin kira, elektrik, su, yakıt, telefon, internet, bilgi-işlem, temizlik, büro malzemeleri, küçük onarım, danışmanlık, sekretarya, iş sağlığı ve güvenliği hizmetleri ve tıbbi sarf malzemeleri gibi Bakanlıkça belirlenecek asgari fiziki ve teknik şartların devamına yönelik giderleri için her ay tavan ücretin % 50’sinin, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan illerin satın alma gücü paritesi puanı ile çarpımı sonucuna göre bulunacak tutarda ödeme yapılır. Aile hekimliği pozisyonunun, sözleşmeli aile hekimi bulunmaması nedeniyle boş olması
durumunda, bu ödeme müdürlüğün döner sermayesine aktarılır ve birimin giderleri fatura ve benzeri belgeler ile yönetim karar defterinin ibrazı üzerine müdürlüğün döner sermayesinden karşılanır.” 7.4. “Aile hekimi ödemelerine ilişkin diğer esaslar” başlıklı 19 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında; “(3) Sözleşmeli aile hekimi bulunmayan boş pozisyona geçici aile hekimi görevlendirilmesi durumunda; a) 18 inci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendine göre kayıtlı kişiler için yapılacak brüt ödeme miktarının
% 50’si görevlendirilen geçici aile hekimine veya geçici aile hekimi olarak Bakanlık personeli görevlendirilmiş ise bu personele ödenmek üzere kadrosunun bulunduğu kurum döner sermaye emanet hesabına, b) 18 inci maddenin ikinci fıkrasının (ç) bendine göre ödenecek gezici sağlık hizmeti gideri ödeneğinin tamamı, çalışılan gün sayısıyla orantılı olarak geçici aile hekimine, ödenir.”
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran, (1) numaralı paragrafta ayrıntılarına yer verilen başvurusunda; Kumlu Merkez 1 Nolu Aile
Sağlığı Merkezinde bulunan 5 Nolu Aile Hekimliği Birimine ait 2021 yılı Eylül ve Ekim aylarına ilişkin boş birim cari giderlerini kendisinin karşıladığından bahisle boş birim cari giderleri ile görevlendirme ücretlerinin tarafına ödenmesini talep etmektedir.
10. 5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan yönetmelik hükümleri çerçevesinde, birinci basamak sağlık hizmetlerinin geliştirilmesi, birey ihtiyaçları doğrultusunda koruyucu sağlık hizmetlerine ağırlık verilmesi, kişisel sağlık kayıtlarının tutulması ve bu hizmetlere eşit erişimin sağlanması amacıyla 2010 yılı itibariyle ülke genelinde aile hekimliği uygulaması hayata geçirilmiştir.
Uygulamanın başrolünde bulunun aile hekimi ise yalnızca hastalık anında ihtiyaç duyulmayan, sorumlu olduğu bireyleri sağlıklı oldukları durumda da hastalık risklerine karşı bilgilendiren ve bireyin sağlık durumunu içinde bulunduğu psiko-sosyal çevre şartlarıyla birlikte gözlemleyen profesyonel sağlık görevlisidir.
11. 5258 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesi ile Bakanlık veya diğer kamu kurum veya kuruluşları personeli olan uzman tabip, tabip ve aile sağlığı çalışanı olarak çalıştırılacak sağlık personelini, sözleşmeli olarak çalıştırmaya veya bu nitelikteki Bakanlık personelini aile hekimliği uygulamaları için görevlendirmeye veya aile hekimliği uzmanlık eğitimi veren kurumlarla sözleşme yapmaya Sağlık Bakanlığı yetkili kılınmıştır. Sözleşme gereğince aile hekimliği görevini ifa eden kişilerin çalışma usul ve esasları Aile
Hekimliği Uygulama Yönetmeliği ile bu kişilere yapılacak ödemelere ilişkin usul ve esaslar ise Aile
Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliği ile düzenlenmiştir.
12. Buna göre; Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliğinde boş aile hekimi pozisyonunun görevlendirme sureti ile doldurulacağı, boş aile hekimliği pozisyonuna yerleştirme yapılıncaya kadar bu pozisyona geçici aile hekiminin görevlendirilebileceği hüküm altına alınmıştır.
13. Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliğinin 18’inci maddesinde aile hekimine yapılacak ödemeler arasında aile sağlığı merkezi giderlerine yer verilmiş olup, söz konusu giderler hizmet verilen merkezin kira, elektrik, su, yakıt, telefon, internet, bilgi-işlem, temizlik, büro malzemeleri, küçük onarım, danışmanlık, sekretarya ve tıbbi sarf malzemeleri gibi Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliği ile belirlenen asgari fiziki ve teknik şartların devamına yönelik giderleri kapsamaktadır. Bu giderler için aile hekimlerine her ay tavan ücretin %50’sinin, TÜİK tarafından yayımlanan illerin satın alma gücü paritesi puanı ile çarpımı sonucuna göre bulunacak tutarda ödeme yapılmaktadır. Yine aile hekimliği pozisyonunun, sözleşmeli aile hekimi bulunmaması nedeniyle boş olması durumunda ise bu ödeme Bakanlık tarafından il müdürlüğünün döner sermayesine aktarılacağı, boş birim için geçici görevlendirilen aile hekimi tarafından yapılan harcamaların ise fatura ve benzeri belgeler ile yönetim karar defterinin ibrazı üzerine il müdürlüğünün döner sermayesinden karşılanacağı hüküm altına alınmıştır. Mezkur Yönetmeliğin 19’uncu maddesinde boş pozisyona geçici aile hekimi olarak görevlendirme yapılması durumunda görevlendirilen aile hekimine yapılacak diğer ödemelere ilişkin hususlar ayrıca düzenlenmiştir.
14. Yani aile sağlığı merkezinde bir aile hekimliği biriminin boşalması durumunda boşalan aile hekimliği birimi giderlerine karşılık ödeme yapılabilmesi için il sağlık müdürlüğü tarafından bu birim için bir aile hekiminin geçici olarak görevlendirilmesi ve görevlendirmenin Sağlık Bakanlığı’na bildirilmesi gerekmektedir. İl müdürlüğü tarafından görevlendirme yapılması durumunda aile sağlığı merkezi giderlerine karşılık yapılacak ödemeler Bakanlık tarafından il müdürlüğünün döner sermayesine aktarılır ve görevlendirilen geçici aile hekiminin birim için yaptığı harcamaların karşılığı kadar döner sermayeden ödeme yapılır (Aile Hekimliği Ödeme ve Sözleşme Yönetmeliği 18/2-c. md.). Buna ek olarak boş bulunan aile hekimliği biriminde görevlendirilen geçici aile hekimlerine, aile hekimliği biriminde kayıtlı kişiler için yapılacak brüt ödemenin yarısı ile gezici sağlık hizmeti gider ödeneğinin tamamı çalışılan gün sayısına göre ayrıca görevlendirme ücreti olarak ödenir(Aile Hekimliği Ödeme ve Sözleşme Yönetmeliği 19/3. md.). Bahsi geçen ödemelerin yapılabilmesi için öncelikli olarak görevlendirme şartının yerine getirilmesi gereklidir.
15. Başvuruya konu dosya kapsamında; 15.1. Başvuranın görev yaptığı Hatay Kumlu Merkez 1 Nolu Aile Sağlığı Merkezinde bulunan Kumlu 5 nolu aile hekimliği biriminin 2021 yılı Haziran-Aralık ayları arasında sözleşmeli aile hekimi görevlendirilmediği dolayısıyla boş olduğu, 15.2. Bahse konu aile hekimliği biriminde 2021 yılı Haziran-Aralık ayları arasında 1 hastanın kayıtlı olduğu, kayıtlı hasta sayısı dikkate alınarak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından boş birim için görevlendirme yapılmadığı ve Sağlık Bakanlığından cari gider için ödenek talep edilmediği, 15.3. Dolayısıyla boş birim için İl Sağlık Müdürlüğünün döner sermayesine aktırılan bir ödenek bulunmadığı, bu nedenle aile sağlığı merkezi giderlerine karşılık herhangi bir ödeme yapılmadığı, 15.4. Diğer yandan Aile Hekimliği Ödeme ve Sözleşme Yönetmeliğinin 19’uncu maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında yapılacak ödemelerin de boş pozisyona geçici aile hekimi görevlendirilmesi durumunda yapılacağı, ancak başvuru kapsamında bir görevlendirmenin söz konusu olmadığı dolayısıyla görevlendirme ödemesi yapılması için gerekli şartların oluşmadığı anlaşılmıştır.
16. Kurumumuza benzer nitelikli ‘aile hekimliği boş birim cari giderinin sadece karar defterinin ibrazı ile ödenmesi’ talebi ile yapılmış olan 2019/14581, 2019/17498 ve 2020/99566 numaralı başvurular hakkında
“Aile hekimliği boş birim cari giderinin sadece karar defterinin ibrazı ile ödenmesi talebinin reddi, aile sağlığı merkezi giderlerinin ödemesi usulünün hukuki belirlilik ilkesi gereği herhangi bir tereddüde, şüpheye yer vermeyecek, çelişkileri giderecek, açık, net, anlaşılabilir bir şekilde yeniden belirlenmesi için
işlem tesis edilmesi yönünden Sağlık Bakanlığına tavsiyede bulunulması” yönünde Kısmen Tavsiye Kısmen
Ret Kararları verilmiş olup, 30/06/2021 tarih ve 31527 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliği ile Kurumumuz kararı doğrultusunda mevzuat düzenlemesi yapılmıştır.
17. Başvuranın iddiaları, idarenin konuya ilişkin açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; boş kalan aile hekimliği birimlerine harcama yetkilisi (İl Sağlık Müdürlüğü)
tarafından görevlendirme yapılabileceği, görevlendirme yapılan boş birimler için Bakanlıktan cari gider ödeneği talep edileceği ve boş birime yapılan giderlere ilişkin ödemelerin, talep edilen ödenekten karşılanacağı, başvuruya konu aile hekimliği biriminde kayıtlı hasta sayısının 1 olduğu, bu nedenle herhangi bir görevlendirme yapılmaya gerek duyulmadığı, nitekim başvuranın 2021 yılı Eylül ve Ekim ayları için görevlendirildiğine dair resmi bir evrak da bulunmadığı, dolayısıyla boş birim için ilgili dönemlere dair cari gider ödeneği tahsil edilmediği, bununla birlikte görevlendirme söz konusu olmadığı için Aile Hekimliği Ödeme ve Sözleşme Yönetmeliği’nin 19 uncu maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında da ödeme yapılmasının mümkün olmadığı görülmüş olup idarenin iş ve işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden başvurunun reddi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, dosya kapsamında ilgili idarelerce bahse konu ilkelere aykırı davranıldığına dair herhangi bir tespit yapılmamıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun 21 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi hâlinde, (varsa) durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup ilgili İdarenin işlemine karşı Hatay İdare Mahkemesi nezdinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre başvurunun REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi