ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi gereğince gerçekleştirilen alım işlerinde yasaklılık teyidinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, doğrudan teminin sadece (d) bendine göre belirlenen limit dâhilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak kişinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunluluğunu ortaya çıkarmıştır. Şirket cevabında, 2022 yılı itibariyle yasaklılık teyidlerinin yapılmaya başlandığı belirtilmiştir. […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ceza ve ihalelerden yasaklama hükümlerine uyularak yapılması gerektiği, ancak şirketin bazı işlerde bu hükümlere uymaması tespit edilmiştir. Şirket tarafından, 3/g kapsamında yapılan doğrudan alımlarla ilgili 2022 yılı Şubat ayından bu yana yasaklılık sorgulamasının gerçekleştirildiği ve 3/g alımları ile ilgili EKAP üzerinden ilanlı olarak ihaleye çıkıldığı öğrenilmiştir. Bu kapsamda Kanun’un […]
ÖZET: İBB tüzel kişiliğinin şirketten ayrılmadığı ve ortak olduğu şirketlerdeki personelin geçici iş ilişkisi yoluyla görevlendirilebilmesinin mümkünlüğüne ilişkin düzenlemeler yapılmış olsa da, böyle bir uygulama hukuksal bir zeminde mümkün görünmemektedir. Belediyelerin şirketlerinde çalışan personele yönelik olarak İBB’nin şirketi olduğu ve bu nedenle personelin İBB’de görevlendirilmesinin uygun olduğuna dair hiçbir yasal düzenleme bulunmamaktadır. Aksine, kamu kaynağı […]
ÖZET: Yapım işlerinde fiyat farkı ödemesi yapılan bazı projelerde, yeni birim fiyat yapılması esnasında sözleşme yılı fiyatı mevcut olmasına rağmen uygulama yılı fiyatının esas alındığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’inci maddesine göre, yeni birim fiyat yapılması halinde bu fiyatın Pn katsayısına bölünmesi gerektiği belirtilmiştir. Yapılan incelemeler de bu yönde bir uygulama yapıldığını göstermiştir. […]
ÖZET: 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunduğundan taşıt ihtiyacını da başka yollar ile karşılayarak mevzuatın dışına çıkma yolunu tercih etmesi mevzuat açısından uygun değildir. Şirketin taşıt ve yakıt ihtiyacı, 4734 sayılı Kanun’a göre araç kiralama ve yakıt alımı ihaleleri ile karşılanmalıdır. Kat Karşılığı veya Gelir (Hasılat) Paylaşımı Usulü ile yapılan inşaat işlerinin Kamu İhale Kanunu kapsamında […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre Belediyede çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında ve düzenli olarak kullandırılmadığı görülmüş ve bu nedenle birikmiş yıllık izin süreleri bulunmaktadır. Anayasal bir hak olan yıllık iznin kullandırılmaması durumunda idareler 4857 sayılı İş Kanunu’nun 103’üncü maddesi gereğince idari para cezası ile karşı karşıya kalabilmektedir. Rapor, 2021 yılı içinde 707 işçinin görev […]
ÖZET: Spor İstanbul’un yıllık faaliyet raporunun mevzuatta belirtilen bilgileri içermemesi ve hesap döneminin bitimini izleyen iki ay içinde hazırlanmaması nedeniyle bulgu oluşmuştur. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 516’ncı maddesinde, yönetim kurulunun yıllık faaliyet raporunun zorunlu asgari içeriğinin düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Diğer yandan, Şirketlerin Yıllık Faaliyet Raporunun Asgari İçeriğinin Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik’in 7’nci maddesinde yıllık faaliyet […]
ÖZET: 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 257’inci maddesi gereğince, şirketin bazı ödemelerinin bankadan bağımsız olarak yapılması yasal zorunluluğa aykırıdır. Bu durumlar için, banka veya özel finans kurumları aracı kullanılarak ve belge aracılığıyla tevsik edilmesi gerekmektedir. Şirketin yılı denetimi kapsamında, yasal sınırın üzerinde toplam 77.252,00 TL tutarında ödemeyi banka ve benzeri finans kurumlarını kullanmadan gerçekleştirdiği […]
ÖZET: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale edilen hizmet alım işlerinde fiyat farkı hesabında hata yapıldığı tespit edilmiştir. Şirket tarafından yapılan bazı hizmet alım işi ihalelerinde temel endeks olarak ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki ayın alındığı ve akaryakıt girdisi için özel tüketim vergisinde değişiklik olduğu halde kesintilerin yapılmadığı görülmüştür. Bu suretle yüklenicilere […]
ÖZET: Şirketin Belediyenin diğer bir şirketinden olan alacağından vazgeçilmesi konusunda yapılan incelemeler, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Vazgeçilen alacaklar” başlıklı 324’üncü maddesinde belirtilen şekil ve esasların sağlanmadığı sonucunu çıkarmıştır. Sulh yolu ile alınmasından vazgeçilen alacağa ilişkin şirket yönetim kurulu kararının, Vergi İdaresi tarafından kanaat verici bir vesika olarak değerlendirilemeyeceği ifade edilmiştir. Şirketin 2.483.774,69 TL tutarındaki […]
ÖZET: Kayseri Büyükşehir Belediyesi tarafından Şirkete devredilen tramvayların dış yüzeyinde giydirme reklam alanı oluşturulmasına ilişkin ihaleye Devlet İhale Kanunu’nun 51/g maddesinde yer alan pazarlık usulü uygulanması uygun görülmüş. Ancak, bu durum hukuki olarak yanlış bulunmuş ve Büyükşehir Belediyeleri tarafından belediye şirketlerine tahsis edilen taşınırların “devletin özel mülkiyetindeki” ve “devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler” olduğu […]
ÖZET: Şirketin 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında ihalesiz yapabileceği işlemler bahsi geçen kurul görüşü ile netleşmiş olup yukarıda sayılan mal ve hizmet alımları bu kapsamda yer almamaktadır. Yapılan incelemede Şirket tarafından gerçekleştirilen bütün alımların 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında ihale yapılmaksızın gerçekleştirildiği görülmüş olup bu kapsamda yapılan 1.070 adet […]
ÖZET: 4734 Sayılı Kanunun 3/g Maddesine göre Şirket tarafından çıkarılan Esas ve Usullerde belirlenen limitlere uyulmaması tespit edilmiştir. Şirket tarafından 2011 yılında yapılan bazı mal veya hizmet alımlarında, açık ihale usulü yerine mutemetler eliyle piyasadan doğrudan doğruya alım usulüyle satın alınmıştır. Anılan Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinde Satınalma ve ihale işlemlerinin açık ihale usulü ile […]
ÖZET: Şirket tarafından doğrudan temin yoluyla yapılan alımların Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirilmemesi tespit edilmiştir. Bu durum, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temin kayıt formu” başlıklı 30.9.2. maddesindeki hüküm gereği ile uyumsuzdur. Söz konusu hüküm, doğrudan temin yoluyla yapılan alımların takip eden ayın […]
ÖZET: İGDAŞ personelinin Belediyede görevlendirilmesi uygulaması, hukuksal olarak geçici iş ilişkisi ve kısmi süreli çalışma gibi geçici uygulamalara son verilmesini gerektirmektedir. Zira, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 7’nci maddesinde bahsedilen geçici iş ilişkisi, holding bünyesi içinde veya aynı şirketler topluluğuna bağlı başka bir iş yerinde görevlendirme yapılmak suretiyle kurulabilir ancak İGDAŞ ve Belediyenin “Şirketler Topluluğu” oluşturabileceğine […]
