|
ÖZET: Büyükşehir belediye başkanı danışmanlarının görev süreleri boyunca kullanmadıkları yıllık izinlerin ücretli olarak karşılanıp karşılanmayacağına dair yapılan incelemeler, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından değerlendirilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 20. maddesi, bu danışmanların memur, işçi veya sözleşmeli personel statüsünde olmadıklarını ve görev sürelerinin belediye başkanının görev süresi ile sınırlı olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, bu danışmanların, görev süreleri boyunca aldıkları ücretin belirli bir üst sınırla sınırlı olduğu ifade edilmektedir.
4857 sayılı İş Kanunu’na göre, danışmanlar işçi statüsünde değerlendirilmediğinden, yıllık izinlerin ücretli olarak ödenmesi konusunda özel bir düzenleme bulunmamaktadır. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı’nın görüş yazısında da, bu kişilerin istihdam şeklinin, memuriyete geçiş veya diğer statülerle herhangi bir hak sağlamadığı vurgulanmıştır. Sonuç olarak, büyükşehir belediye başkanı danışmanlarının kullanmadıkları yıllık izinlerin ücretle karşılanması hususunda, mevcut sözleşme hükümlerine uygun hareket edilmesi gerektiği belirtilmektedir. Bu durum, danışmanların çalışma koşullarının ve haklarının net bir şekilde tanımlandığını göstermektedir. |
NOT: Büyükşehir belediye başkanı danışmanlarının görev süresinde kullanmadıkları izinlerinin görevi bittikten sonra ücretle karşılanıp karşılanmayacağı
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-9300636 01/05/2024
Konu: Görüş (Büyükşehir Belediye Başkanı Danışmanlarının
İşçi veya Sözleşmeli Personel Olmadıkları)
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve …. sayılı yazı.
Başkanlığınızda 5216 sayılı Kanuna göre görevlendirilen belediye başkanı danışmanlarının kullanmadıkları yıllık izinlerin ücretle karşılanıp karşılanmayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 20 nci maddesinde, “Nüfusu ikimilyonu aşan büyükşehir belediyelerinde on, diğer büyükşehir belediyelerinde beşi geçmemek üzere başkan danışmanı görevlendirilebilir. Danışman olarak görevlendirileceklerin en az dört yıllık yüksek öğrenim kurumlarından mezun olması şarttır. Danışman olarak görevlendirilme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dahil, ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez. Danışmanların görev süreleri sözleşme süresi ile sınırlıdır. Ancak bu süre belediye başkanının görev süresini aşamaz.
Danışmanlara, her türlü ödemeler dâhil, büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75’ini aşmamak üzere belediye meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret ödenir.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 4857 sayılı İş Kanununun 2 nci maddesinde, “Bir iş sözleşmesine dayanarak çalışan gerçek kişiye işçi, işçi çalıştıran gerçek veya tüzel kişiye yahut tüzel kişiliği olmayan kurum ve kuruluşlara işveren, işçi ile işveren arasında kurulan ilişkiye iş ilişkisi denir. İşveren tarafından mal veya hizmet üretmek amacıyla maddî olan ve olmayan unsurlar ile işçinin birlikte örgütlendiği birime işyeri denir.
…” hükmü yer almaktadır.
Yine, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 5.2.2024 tarihli ve E-74073113-010.99-207385 sayılı görüş yazısında, “Bu itibarla, büyükşehir belediyelerinde başkan danışmanı olarak görevlendirilenlerin;
– Herhangi bir kadro veya pozisyona dayalı olarak istihdam edilmediği,
– Memur, işçi veya sözleşmeli personel statülerinden farklı olarak 5216 sayılı Kanunun 20 nci maddesi kapsamında sözleşme ile çalıştırıldıkları,
– Akdettikleri sözleşmeye ilişkin olarak 5216 sayılı Kanunun 20 nci maddesinde yalnızca ücret ve süreye ilişkin üst sınırın belirlendiği, ayrıca bu şekilde görevlendirilmelerinin memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dahil, ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmeyeceği,
– İstihdam statülerinden kaynaklı, 5216 sayılı Kanunda ve ilgili diğer mevzuatta başkaca herhangi bir konuda özel bir düzenlemeye yer verilmediği,
mütalaa edilmektedir.” denilmiştir.
Bu itibarla, Başkanlığınızda 5216 sayılı Kanuna göre görevlendirilen belediye başkanı danışmanlarının kullanmadıkları yıllık izinlerin ücretle karşılanıp karşılanmayacağına ilişkin olarak sözleşmesinde yer alan hükümlere göre hareket edilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü