Büyükşehir belediye başkanınca onaylanarak yürürlüğe giren uygulama imar planına ilişkin ilçe belediye meclisi kararının yine ilçe belediye meclisince değiştirilmesi veya kaldırılması yolunda herhangi bir karar alınmadan büyükşehir belediye meclisince onaylamaya ilişkin kararın iptal edilmesi suretiyle ortadan kaldırılması mümkün değildir (Danıştay)

Temyiz İsteminde Bulunan : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı

Vekili : Av. ……….

Karşı Taraf : …………..

Vekili : Av. ………….

İstemin Özeti : Adana 1. İdare Mahkemesinin 28.4.1995 günlü. E:1994/1145 K:1995/426 sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu öne sürülerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti: Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbiri bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.

Tetkik Hakimi Selçuk Topal”ın Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Savcı Habibe Ünal”ın Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.

Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA.

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

Dava, …. … İlçesi, 198 pafta, 1205 ada, 4 sayılı parselin 1/1000 ölçekli uygulama imar planında konut ve çarşı alanına ayrılması yolundaki imar planı değişikliğine ilişkin … Belediye Meclisi kararının onaylanmasına dair 27.3.1992 günlü. 462 sayılı büyük şehir belediye meclisi kararının iptaline ilişkin 11.7.1994 günlü, 15 sayılı büyük şehir belediye meclisi kararının iptali istemiyle açılmış: İdare mahkemesince. … Belediye Meclisi tarafından kabul edilen ve … Büyükşehir Belediye Meclisince onaylanarak kesinleşen uygulama imar planının, ilçe belediyesince değiştirilmesi yolunda herhangi bir işlem yapılmadan büyük şehir belediye meclisinin onaylamaya ilişkin kararının iptali yolundaki dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiş; bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.

3194 sayılı İmar Kanununun (8/b) maddesinde, mevcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırlan içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planlarının ilgili belediyelerce yapılacağı ve yaptırılacağı, belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe gireceği hükmü yer almaktadır.

3030 sayılı Yasanın 14. maddesinde de büyük şehir ve ilçe belediye meclislerince alınan bütün kararların büyükşehir belediye başkanına gönderileceği, büyük şehir belediye başkanının konunun meclislerde tekrar görüşülmesini isteyebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Bu hükümlerin birlikte değerlendirilmesinden, büyük şehir belediye başkanı tarafından onaylanan imar planına ilişkin ilçe belediye meclisi kararlarının yürürlüğe gireceği, imar planında herhangi bir değişiklik yapılabilmesi içinde aynı usulün geçerli olduğu sonucuna varılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, uygulama imar planı değişikliğine ilişkin 12.2.1992 günlü, 209 sayılı … Belediye Meclisi kararının büyük şehir belediye başkanının da bulunduğu 27.3.1992 günlü, 462 sayılı … Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla onaylanarak yürürlüğe girdiği, daha sonra 11.7.1994 günlü, 15 sayılı büyük şehir belediye meclisi kararıyla onaylamaya ilişkin 27.3.1992 günlü, 462 sayılı kararın iptal edildiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer alan yasa hükümleri uyarınca, yürürlüğe girmiş olan bir uygulama imar planının yine ilçe belediye meclisince değiştirilmesi veya kaldırılması yolunda herhangi bir karar alınmadan büyük şehir belediye meclisince onaylamaya ilişkin kararın iptal edilmesi suretiyle ortadan kaldırılması mümkün bulunmadığından, dava konusu işlemin, hatalı idari işlemin geri alınması olarak nitelendirilemeyeceği açıktır.

Diğer taraftan, ilçe belediye meclisinin 1/1000 ölçekli planın kabulüne ilişkin kararlarının büyük şehir belediye başkam tarafından onaylanması gerekmektedir. Uyuşmazlık konusu olayda, uygulama imar planı değişikliğine ilişkin … Belediye Meclisi (ilçe belediyesi) kararı, büyük şehir belediye başkanının da bulunduğu 27.3.1992 günlü. 462 sayılı büyük şehir belediye meclisi kararı ile onandığından,söz konusu kararda bu yönden de bir isabetsizlik bulunmamaktadır.

Dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu Adana 1. İdare Mahkemesinin 28.4.1995 günlü. E:1994/1145 K:1995/426 sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından bozma istemi yerinde görülmeyerek anılan mahkeme kararının yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 03.04.1996 gününde oybirliğiyle karar verildi.