|
ÖZET: Büyükşehir belediyelerinde daire başkanı pozisyonuna atanma şartları, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesi çerçevesinde belirlenmiştir. Bu maddeye göre, daire başkanı kadrosuna atanabilmek için, yükseköğrenim sonrası en az beş yıl kamu kurumlarında hizmet vermiş olmak gerekmektedir. Ancak, bu süre zarfında kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilen hizmet süreleri dikkate alınır. Dolayısıyla, atanacak kişinin bu süreyi, yalnızca belirli hizmet sınıflarında geçirmiş olması önem arz etmektedir.
Ayrıca, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nda da belirtilen düzenlemelere göre, daire başkanları, ilgili mevzuat çerçevesinde ek gösterge ve tazminatlardan yararlanma hakkına sahiptir. Ancak, memuriyet öncesi veya memuriyetten ayrıldıktan sonra geçirilen sürelerin değerlendirilmesi, yalnızca belirli kadrolar için geçerlidir. Bu nedenle, daire başkanı kadrosuna atanmak isteyenlerin, kamu kurumlarında gerekli hizmet süresini tamamlamış olmaları ve bu sürelerin uygun kadrolarda geçmiş olması gerekmektedir. Sonuç olarak, yükseköğrenim sonrası kamu kurumlarında beş yılı aşkın hizmeti bulunan personel, boş olan daire başkanı kadrosuna atanma hakkına sahip olacaktır. Bu durum, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda değerlendirilmekte ve atanma süreci bu çerçevede yönlendirilmektedir. |
NOT: Büyükşehir belediyelerinde daire başkanı kadrosuna atanma şartları hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-6961156 25/07/2023
Konu: Daire Başkanı Kadrosuna Atanma Şartları
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 20.07.2023 tarihli ve 21361168-900-132960 sayılı yazınız.
Belediyeniz bünyesinde boş bulunan daire başkanı kadrosuna 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesinin ek hükmü uyarınca 5 yıllık hizmet süresi şartını sağlayanların atanıp atanamayacağı hususunda Bakanlığımız görüşünü talep eden ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesinin üçüncü fıkrasında, “Cumhurbaşkanı onayıyla yapılan atamalarda Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde öngörülen hizmet süresi şartları aranır. Üst kademe kamu yöneticisi sayılmayan daire başkanı ve bu kadrolara denk yönetici kadrolarına yapılacak atamalarda bu bentte öngörülen hizmet süresi yükseköğrenim gördükten sonra beş yıl olarak uygulanır. Ancak bu beş yıllık sürenin hesabında Devlet memurlarının kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilen hizmet süreleri esas alınır.” hükmüne yer verilmektedir.
Ayrıca 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde, “Bu Kanunda geçen kavram ve terimlerin tanımları aşağıda belirtilmiştir.
a) Yükseköğretim: Milli eğitim sistemi içinde, ortaöğretime dayalı, en az dört yarı yılı kapsayan her kademedeki eğitim – öğretimin tümüdür.
Yükseköğretim Kurumları: Üniversite ile yüksek teknoloji enstitüleri ve bunların bünyesinde yer alan fakülteler, enstitüler, yüksekokullar, konservatuvarlar, araştırma ve uygulama merkezleri ile bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsüne bağlı meslek yüksekokulları ile bir üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsüne bağlı olmaksızın ve kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından kurulan meslek yüksekokullarıdır.
r) Ön Lisans: Ortaöğretim yeterliliklerine dayalı, en az iki yıllık bir programı kapsayan nitelikli insan gücü yetiştirmeyi amaçlayan veya lisans öğretiminin ilk kademesini teşkil eden bir yükseköğretimdir.
s) Lisans: Ortaöğretime dayalı, en az sekiz yarı yıllık bir programı kapsayan bir yükseköğretimdir.
…” hükmü yer almakta olup mezkûr Kanun ön lisans ve lisans programlarını yükseköğrenim olarak tanımlamaktadır.
Öte yandan, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun “Personel istihdamı” başlıklı 22 nci maddesinde, “…
Genel sekreter, belediye başkanının teklifi üzerine Çevre ve Şehircilik Bakanı tarafından atanır. Genel sekreter kadrosuna atananlar, genel idare hizmeti sınıfına dahil bakanlık genel müdürleri, genel sekreter yardımcısı kadrosuna atananlar bakanlık müstakil daire başkanları, 1. hukuk müşaviri ve daire başkanlığı kadrosuna atananlar ise bakanlık daire başkanları için ilgili mevzuatında öngörülen ek gösterge, makam, görev ve temsil tazminatları ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesi uyarınca ödenen zam ve tazminatlardan aynen yararlanırlar…” hükmü yer almaktadır.
Bununla birlikte, memuriyete girmeden önce ya da memurluktan ayrılarak yapılan hizmetlerin kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde ne şekilde değerlendirileceği hususu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (C) fıkrasında düzenlenmiştir.
Mezkûr fıkraya göre, memuriyet dışında serbest olarak çalışılan veya resmi veya özel sektörde geçen süreler; Teknik Hizmetler, Sağlık Hizmetleri, Avukatlık Hizmetleri Sınıfları ile Milli Eğitim Bakanlığı kadroları ve basınla ilgili kadrolar için dikkate alınırken, aynı sürelerin Genel İdare Hizmetleri Sınıfına ait kadrolar bakımından kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilmesine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır.
Dolayısıyla daire başkanı kadrosuna atanmak için iki husus ortaya çıkmaktadır;
Birincisi; zorunlu olan 5 yıllık hizmet süresinin kamu kurumlarında memur kadrolarında geçirilmesi gerekmektedir.
İkincisi; kazanılmış hak aylığında sayılacak hizmetlerde geçirilen sürelerin yalnızca mezkûr maddede belirtilen kadrolara atanılması durumunda sayılacağından öncelikle bu hizmet sınıflarında bulunan bir kadroya atanıp geçen sürelerin kazanılmış hak aylığında sayılmasını müteakip yeterli hizmet süresinin karşılanması kaydıyla daire başkanlığı kadrosuna atama yapılabilecektir.
Yukarıda verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, yükseköğrenim sonrası kamu kurumlarında 5 yılı aşkın memuriyet hizmeti bulunan ilgili personelin Başkanlığınızda münhal bulunan daire başkanı kadrosuna atanabileceği mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü