|
ÖZET: Başvuran, Adana Valiliği 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğü’nde V.H.K.İ. unvanıyla görev yaparken, “Çağrı Karşılama Memuru” kadrosuna atanma talebinde bulunmuştur. Başvurusunda, 2016 KPSS ile atandığını ve görevde bulunduğu süre zarfında, “Çağrı Alıcı” unvanının “Çağrı Karşılama Memuru” olarak değiştirildiğini belirtmiştir. Ancak, İçişleri Bakanlığı tarafından gönderilen cevapta, başvuranın talebinin reddedilmesinin gerekçesi olarak, ilgili yönetmelikte “Çağrı Karşılama Memuru” unvanının yer almadığı ve unvan değişikliği için gerekli sınavların başarılması gerektiği ifade edilmiştir.
İçişleri Bakanlığı, başvuranın mevcut pozisyonu ile çağrı karşılama memurları arasındaki özlük hakları farklılıklarının hukuki bir dayanağı olmadığını belirtmiştir. Ayrıca, başvuranın, çağrı karşılama memuru kadrosuna atanması için yasal bir düzenleme bulunmadığı vurgulanmıştır. Bununla birlikte, başvuranın talebinin reddedilmesiyle birlikte, ilgili yönetmeliğin yeniden düzenlenmesi gerektiği önerisi de sunulmuştur. Sonuç olarak, başvuranın “Çağrı Karşılama Memuru” olarak atanma talebi reddedilmiş, ancak İçişleri Bakanlığı’na, mevcut yönetmelik ile Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin uyumlu hale getirilmesi yönünde tavsiyede bulunulmuştur. Başvuranın, kararın tebliğinden itibaren dava açma süresinin başladığı belirtilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/2597-S.24.4176
BAŞVURU NO : 2024/1001
KARAR TARİHİ : 06.03.2024
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Başvuranın, çağrı karşılama memuru unvanlı kadroya atanması talebi
BAŞVURUNUN KONUSU :
hk.
BAŞVURU TARİHİ : 22.01.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Mersin Valiliği 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğüne; 29.08.2016 tarihinde, KPSS ile açıktan atanarak, V.H.K.İ. unvanıyla Çağrı Alıcı personel olarak görevine başladığını, 22.04.2019 tarihinden itibaren, Adana Valiliği 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğünde, V.H.K.İ. unvanı ile vardiya usulünde Çağrı
Alıcı personel olarak görevine devam etmekte olduğunu, KPSS-2016/1 Tercih Kılavuzu, Ön Lisans
Mezunlarının Tercihleri Arasında Gösterebileceği Kadro ve Pozisyonlar tablosundan yaptığı 290110065
ÖSYM Kurum Kodlu tercihi ile yerleşerek atamasının yapıldığını, tercih ettiği kadronun aranan nitelikler bölümünde, 7300 Özel Koşul koduyla; “Bu Kadro/pozisyonda vardiya sistemi uygulanmaktadır” denilerek görevin niteliğinin belirtildiğini, İçişleri Bakanlığı tarafından devam eden süreçte; 2019 Yılı 4/B Sözleşmeli
Personel Alımı ile 81 İl Valiliği 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlükleri emrinde istihdam edilmek üzere
“Büro Personeli” unvanı ile personel alımı yapıldığını, bu personellerin “Çağrı Alıcı’’ personel olarak görevlerini sürdürdüklerini, 18.4.2020 tarihli ve 31103 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2420 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararına göre; 112 Acil Çağrı Merkezlerinde çalışan sözleşmeli “Büro Personeli” unvanının, “Çağrı Karşılama Personeli” olarak değiştirildiğini, 15.2.2023 tarihli 32105 sayılı Resmî
Gazetede yayımlanan 6792 sayılı Cumhurbaşkanı Kararına göre; sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışmakta olanların atanabilecekleri memur kadrolarının belirlendiğini ve sözleşmeli personelden pozisyon unvanı “Çağrı Karşılama Personeli” olanların atanacağı memur kadro unvanının ekli (2) sayılı listede “Çağrı Karşılama Memuru” olarak düzenlendiğini, söz konusu düzenleyici işlemler sonucunda; 112
Acil Çağrı Merkezi Müdürlüklerinde “Çağrı Alıcı” görevini ifa eden “V.H.K.İ.” ve “Çağrı Karşılama
Memuru” olmak üzere iki farklı kadro unvanı oluştuğunu, aynı görevi yapan bu iki unvan arasında da özlük hakkı farklılıklarının meydana geldiğini, bu haklar ile ilgili yapılan her güncellemenin, Çağrı Karşılama
Memuru unvanlı personellere yansıdığını, bu kapsamda; kamu görevlileri hakkında uygulanan 7. Dönem
Toplu Sözleşme’nin 21. maddesi ile sadece Çağrı Karşılama Memurlarının ek ödeme oranlarına 10 puan
ilave edildiğini iddia ederek, Adana Valiliği 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğü emrinde “Çağrı Karşılama
Memuru” unvanlı bir kadroya atanmayı talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talep yazımıza istinaden İçişleri Bakanlığı
Personel Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 14/02/2024 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. Başvuranın, Adana Valiliği (Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı 112 Acil Çağrı Merkezi
Müdürlüğü) emrinde VHKİ olarak görev yapmakta olduğu,
2.2. Bakanlık İller İdaresi Genel Müdürlüğünün 01.06.2023 tarihli ve 52847 sayılı genelgesinde; “… 2019 yılı içerisinde KPSS sonuçlarına göre mülakat yöntemiyle 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüklerine çağrı alıcı olarak görev yapmak üzere 4/B sözleşmeli büro personeli pozisyonunda personel istihdamı sağlanmış olup büro personeli olarak göreve başlayan personelin çağrı alıcı olarak görev almak istememesi nedeniyle,
06.06.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe girmiş olan Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına Dair Esasların ilgili cetveline çağrı karşılama personeli pozisyonu 18.04.2020 tarihli 2420 karar sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile oluşturularak, büro personeli olarak ilk etapta istihdam edilen personel, unvan değişikliği ile çağrı karşılama personeli pozisyonuna geçirilmiştir.
Bu süreçte 4/B sözleşmeli personele Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile kadroya geçiş imkanı tanınmış, 112 Acil
Çağrı Merkezi Müdürlüklerinde 4/B sözleşmeli çağrı karşılama personeli olarak görev yapmakta olan personel çağrı karşılama memuru olarak kadroya geçmiştir.
Acil durumların etkin, hızlı, doğru şekilde karşılanabilmesinde, yönetiminde, takibinde, paydaş kurumlarla koordinesinde tecrübe ve birikim kazanmış çağrı karşılama memurları 112 Acil Çağrı Merkezleri için hassas bir öneme sahiptir.
Bu nedenle görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı olmaları haricinde, aynı grupta ya da aynı grup içinde gösterilen aynı alt görev gruplarında ve aynı düzeyde yer alan kadro unvanlarına atamalarının yapılmaması hususunda” yönünde açıklamaya yer verildiği,
2.3. Ayrıca, konuyla ilgili olarak 18.01.2020 tarihli ve 31012 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İçişleri
Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin “Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi hizmet grupları” başlıklı 5 inci maddesinde; “(1) Bu Yönetmelik kapsamında
Bakanlık personeli görev gruplarına ayrılarak, görevde yükselmeye tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir:
…d) İdari Hizmetler Grubu:
1) “Memur, sekreter, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, bilgisayar işletmeni. “hükmü ile, aynı
Yönetmeliğin “Görev grupları arasında veya aynı grup içerisindeki geçişler” başlıklı 22 nci maddesinde; “… (2) Görevde yükselme ve/veya unvan değişikliği sınavını kazanarak atanmak için sırada yedek olarak bekleyen personel bulunmaması kaydıyla; … f) Koruma ve güvenlik görevlisi, memur, sekreter, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, bilgisayar işletmeni ve dengi diğer kadrolarda görev yapanlar kendi aralarında, … Bakanlığın uygun görmesi kaydıyla naklen atanabilirler. ” hükmünün yer aldığı, görüldüğü üzere; Adana Valiliği (Yatırım İzleme ve
Koordinasyon Başkanlığı 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğü) emrinde VHKİ olarak görev yapan ilgilinin, çağrı karşılama memuru kadrosuna naklen atanmasına imkân veren (çağrı karşılama memuru unvanı yer
almadığından) yasal bir düzenleme bulunmadığı,
2.4. Adana Valiliği (Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğü)
emrindeki çağrı karşılama memuru unvanlı kadroların dolu/boş durumunu gösterir çizelgenin ekte gönderildiği,
2.5. Başvuranın, 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüklerinde VHKİ kadrosunda görev yapan personel ile çağrı karşılama memuru kadrosunda görev yapan personelin, aynı görevi ifa etmelerine rağmen özlük haklarında meydana gelen farklılığa ilişkin hukuki dayanağa ekte yer verildiği,
2.6. Şikayet konusu talebe ilişkin olarak başvuran veya diğer ilgililer tarafından yargı organlarında açılmış/sonuçlanmış herhangi bir dava bulunmadığı,
2.7. Başvuranın talebine esas dostane çözüm yolu önerilmediği,
ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 15.2.2023 tarih ve 32105 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 123 sayılı Bazı Kamu Kurum Ve
Kuruluşlarına Kadro İhdas Edilmesi Ve İhdas Edilen Kadrolara Emsal Belirlenmesi Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 1 inci maddesinde, “Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) sayılı cetvelin ilgili bölümlerine eklenmiştir.”
(1) SAYILI LİSTE
…
KURUMU : İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
TEŞKİLATI : TAŞRA
İHDAS EDİLEN KADROLARIN
SINIFI UNVANI DERECESİ ADEDİ
GIH Çağrı Karşılama Memuru
5 5
TOPLAM 5
6. 18.01.2020 tarih ve 31012 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde
Yükselme Ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin,
6.1.“Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi hizmet grupları” başlıklı 5 inci maddesinde, “(1)
Bu Yönetmelik kapsamında Bakanlık personeli görev gruplarına ayrılarak, görevde yükselmeye tabi
kadrolar aşağıda belirtilmiştir:
…
d) İdari Hizmetler Grubu:
1) Memur, sekreter, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, bilgisayar işletmeni.
… .”
6.2. “Görev grupları arasında veya aynı grup içerisindeki geçişler” başlıklı 22 inci maddesinde, “(1)
Görevde yükselme sınavı ile unvan değişikliği sınavına tabi görev grupları arasındaki geçişler aşağıdaki esaslar çerçevesinde yapılır: a) Aynı ana görev grubunun alt görev grubunun kendi içinde kalmak kaydıyla, sınav yapılmaksızın ilgili personelin isteği ve atanılacak kadronun gerektirdiği özellikleri taşımak şartıyla diğer görevlere atanmak mümkündür.”
Hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Kısmi Tavsiye Kısmi Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Adana Valiliği 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğünde, V.H.K.İ. unvanı ile vardiya usulünde Çağrı Alıcı personel olarak görevine devam etmekte olan başvuran, Adana Valiliği 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğü emrinde “Çağrı Karşılama Memuru” unvanlı bir kadroya atanmayı talep etmektedir.
9. İlgili idarece gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, başvuranın talebinin, İçişleri Bakanlığı
Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde çağrı karşılama memuru unvanının yer almadığı, Bakanlık İller İdaresi Genel Müdürlüğünün 01.06.2023 tarihli ve 52847 sayılı genelgesinde, görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavında başarılı olunması haricinde, aynı grupta ya da aynı grup içinde gösterilen aynı alt görev gruplarında ve aynı düzeyde yer alan kadro unvanlarına atamalarının yapılmaması gerektiği açıklamasına yer verildiği gerekçeleriyle reddedildiği anlaşılmaktadır.
10. 123 sayılı Bazı Kamu Kurum Ve Kuruluşlarına Kadro İhdas Edilmesi Ve İhdas Edilen Kadrolara Emsal
Belirlenmesi Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 1 inci maddesinde, Ekli (1) sayılı listede yer alan kadroların ihdas edilerek 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) sayılı cetvelin ilgili bölümlerine eklendiği öngörülmekte, İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde
Yükselme Ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde, personel görev gruplarına ayrılarak, görevde yükselmeye tabi kadrolar belirlenmekte, veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosu da görevde yükselmeye tabi bir kadro olarak düzenlenmekte, anılan Yönetmeliğin 22 nci maddesinde ise, aynı ana görev grubunun alt görev grubunun kendi içinde kalmak kaydıyla, sınav yapılmaksızın ilgili personelin isteği ve atanılacak kadronun gerektirdiği özellikleri taşımak şartıyla diğer görevlere atanmanın mümkün olduğu hükme bağlanmaktadır.
11. Hukuk devleti, insan haklarına saygılı, bu hakları koruyan, toplum yaşamında adalete ve eşitliğe uygun bir hukuk düzeni kurmak ve bunu sürdürmekle kendini yükümlü sayan, bütün davranışlarında Anayasaya ve hukuk kurallarına uyan, işlem ve eylemleri yargı denetimine bağlı olan Devlettir. (AYM, E. 2002/38, K. 2002/89, KT: 08.10.2002) Bu kapsamda, idarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması ve hukuk kuralları doğrultusunda hareket etmesi kuşkusuz hukuk devleti ilkesinin gereklerinden birini teşkil etmektedir.
12. Somut olayda, her ne kadar V.H.K.İ. kadrosunda bulunan başvuran tarafından, çağrı alıcı personel olarak görev yapmakta olması nedeniyle, çağrı karşılama memuru kadrosuna atanma talep edilmekte ise de, yürürlükte olan İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin
5 inci maddesinde, veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosu görevde yükselmeye tabi bir kadro olarak
düzenlenmekte iken, anılan Yönetmelikte, çağrı karşılama memuru kadrosuna ilişkin bir hüküm bulunmadığı, bu itibarla, başvuranın, anılan Yönetmeliğin 22 nci maddesinde yer alan, aynı ana görev grubunun alt görev grubunun kendi içinde kalmak kaydıyla, sınav yapılmaksızın ilgili personelin isteği ve atanılacak kadronun gerektirdiği özellikleri taşımak şartıyla diğer görevlere atanmanın mümkün olduğu, şeklindeki hükümden yararlanmasına hukuken imkan bulunmadığı, aksinin kabulünün, hukuk devleti ilkesinin ihlal edilmesine sebep olacağı değerlendirilmektedir.
13. Diğer yandan, 123 sayılı Bazı Kamu Kurum Ve Kuruluşlarına Kadro İhdas Edilmesi Ve İhdas Edilen
Kadrolara Emsal Belirlenmesi Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 1 inci maddesi hükmü uyarınca, ekli (1) sayılı listede yer alan çağrı karşılama memuru kadrosunun ihdas edilerek 2 sayılı Genel
Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) sayılı cetvelin ilgili bölümlerine eklendiği, ancak, çağrı karşılama memuru kadrosunun ihdasının akabinde, İçişleri Bakanlığı Personeli
Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde bu kadroya ilişkin bir düzenleme yapılmadığı görülmekte, bu kapsamda, ortaya çıkması muhtemel hak kayıplarının önlenmesi amacıyla, anılan Yönetmeliğin 5 nci maddesi hükmünün birinci fıkrasının (d) bendinin (1) numaralı alt bendinin, yukarıda yer verilen 123 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin ilgili hükmü ile uyumlu olacak şekilde yeniden düzenlenmesi yönünde çalışma yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.
14. Yukarı anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın çağrı karşılama memuru olarak atanma talebinin reddi, İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği
Yönetmeliğinin 5 nci maddesi hükmünün birinci fıkrasının (d) bendinin (1) numaralı alt bendinin, 123 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin ilgili hükmü ile uyumlu olacak şekilde yeniden düzenlenmesi yönünde çalışma yapılması gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak; 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup, ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Adana İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle,
Başvuranın çağrı karşılama memuru olarak atanma talebinin REDDİNE,
İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 5 nci maddesi hükmünün birinci fıkrasının (d) bendinin (1) numaralı alt bendinin, 123 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin ilgili hükmü ile uyumlu olacak şekilde yeniden düzenlenmesi yönünde çalışma yapılması hususunda İÇİŞLERİ BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; İÇİŞLERİ
BAKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın başvurana ve İÇİŞLERİ BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi