T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/14695-S.23.23252
BAŞVURU NO : 2023/7765
KARAR TARİHİ : 16/11/2023
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : TARSUS KAYMAKAMLIĞI
Başvuranın, ecrimisil ihbarnamesindeki tutarın iptal edilmesi
BAŞVURUNUN KONUSU :
talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 06/06/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza Av. tarafından müvekkili adına yapılan başvuruda özetle; müvekkilinin Mersin İli Tarsus İlçesinde din görevlisi olarak görev yaptığını ve cami lojmanında ikamet ettiğini, 633 sayılı Kanunun Ek 4üncü maddesinde cami, mescit ve Kur’an kurslarının ticari faaliyetlerde kullandırılması öngörülen kısımlarının, Diyanet İşleri Başkanlığınca işletilebileceği, işlettirilebileceği ya da kiralanabileceğinin hüküm altına alındığını, vatandaşlar veya kurdukları vakıf ve dernekler tarafından yaptırılan cami ve imamevlerinin münhasıran cami görevlilerinin ikamet etmesi için yaptırıldığını, bu nedenle imamevlerinde oturan cami görevlilerinden herhangi bir ücret alınmaması gerektiğini ifade ederek ecrimisil alacağının iptal edilmesi suretiyle mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla ilgili idarelerden bilgi ve belge talep edilmiş olup, Mersin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 25.07.2023 tarih ve sayılı cevabi yazısı ve eklerinde;
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
2.1. Mersin İli, Tarsus İlçesi, Mahallesi, Mevkisinde bulunan ada parsel nolu ve 2 tamamı Hazineye ait 711,70 m yüzölçümlü taşınmazın 29.06.2022 tarihinde mahallinde yapılan tespitinde; 2 55,00 m sinin 09.05.2016 – 19.12.2018 tarihleri arasında (T.C.Kim1ik No tarafından lojman olarak kullanılmak suretiyle fuzulen işgalinden dolayı, 2886 sayılı Devlet İhale
Kanununun 7 inci maddesi ve 19.06.2007 tarih ve 26557 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hazine
Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 85 inci maddesi ile 336 sıra sayılı Milli Emlak Genel
Tebliğinin ilgili maddeleri uyarınca 04.07.2022 tarih ve sayılı Komisyon Kararına istinaden 4.662,00 (Dörtbinaltıyüzaltmişiki) TL ecrimisil bedeli tahakkuk ettirildiği, 2.2. Söz konusu taşınmazın; 6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun; 1 inci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü ile Geçici 1 inci maddesinin beşinci fıkrası hükmüne göre resen ilk
Mahalli İdareler Genel Seçimi (30.03.2014) tarihi itibari ile Köy Tüzel Kişiliği adına kayıtlı iken Hazine adına intikal ettiği, 2.3. Tarsus İlçe Müftülüğüne 6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 1 inci maddesine göre Mersin Valilik Makamının 07.02.2013 tarihli ve sayılı Oluru ile oluşturulan Devir, Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonunun 07.03.2014 tarihli ve sayılı Kararı ile ilçe mahallelerinde bulunan. mülkiyetleri daha önce Köy Tüzel Kişiliklerine ait olan ve kamu görevlilerince fiilen lojman, kamu konutu olarak kullanılan taşınmazların mülkiyetlerinin de Maliye Hazinesi adına tesciline karar verildiği, söz konusu kararın Valilik Makamınca onaylandığı, 2.4. 6360 sayılı Kanun kapsamında mülkiyeti Hazineye intikal eden ve kamu personelleri tarafından (öğretmen, imam vs.) fiilen kamu konutu olarak kullanılan taşınmazların 2946 Sayılı Kamu Konutları
Kanununa göre değerlendirilerek ilgililerinin maaşlarından 294,360 ve 367 sayılı Milli Emlak Genel
Tebliğinde belirlenen birim bedelleri doğrultusunda aylık kira bedeli kesilmesi ve Müdürlüğe bilgi verilmesinin gerektiği belirtilerek yapılan rutin tespitlerde, cami lojmanlarının da tespitlerinin yapılmakta olduğu, lojmanlarda ikamet eden kişilerin maaşlarından lojman kira kesintisi kesilmiyor ise 336 sıra sayılı
Milli Emlak Genel tebliği uyarınca ecrimisil işleminin uygulandığının bildirildiği, 2.5. Anılan taşınmaz üzerinde bulunan cami lojmanında, 16.05.2014 tarihinden itibaren resmi olarak ikamet etmekte olan cami imamları ile maaşlarından kira kesintisi yapılıp yapılmadığı hakkında bilgi istenildiği, ‘ın 09.05.2016 tarihinden itibaren, imam hatip olarak görev yapmakta olduğu, ancak maaşından kira kesintisinin yapılmadığı bildirilmiş olduğundan ilgili şahıs adına ecrimisil takibi yapıldığı, 2.6. ‘ın 28.12.2022 tarihli itiraz dilekçesine istinaden, Mahallesinde bulunan, 2 mülkiyeti Hazineye ait ada parsel numaralı 711,70 m yüzölçümlü taşınmazın dosyasının incelenmesi 2 neticesinde; taşınmazın 55,00 m 1ik kısmının lojman olarak 09.05.2016-19.12.2018 döneminde tarafından kullanıldığı, 4.662,00 TL ecrimisil bedelinin tahakkuk ettirilmiş olduğu, taşınmazın
11.10.2016 tarihinde Tarsus İlçe Müftülüğüne tahsisli taşınmaz olarak yer tesliminin yapıldığı, ilgili
kurumun 19.12.2018 tarihli yazısında, anılan şahsın maaşından lojman kira kesintisinin yapılmadığının bildirildiği, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75. maddesi, Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmeliğin 84 ve 85. maddeleri ve 336 sıra sayılı Milli Emlak Genel Tebliğinin 5. maddesi uyarınca oluşturulan ecrimisil ihbarnamesine itiraz talebinin mer’i mevzuat kapsamında 27.01.2023 tarihinde toplanan komisyonca incelendiği, herhangi bir yanlışlığın olmadığı ve tahakkuk ettirilen 4.662,00 TL ecrimisil bedelinin ilgilisine düzeltme ihbarnamesi ile gönderilmesinin kararlaştırıldığı ve ilgilisine tebliğ edildiği, tarafından, anılan ecrimisil borcunun 08.06.2023 tarihinde, ecrimisil bedeline peşin ödemede yüzde on beş indirim uygulanarak, 3.963,00 TL olarak ilgili hesaplara yatırıldığı, /
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
2.7. 6360 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesine istinaden Mersin Valilik Makamının 07.02.2013 tarihli
ve sayılı Oluru ile oluşturulan Devir, Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonunun 07.03.2014 tarihli ve 57 sayılı Kararı ile mülkiyeti daha önce Köy Tüzel Kişiliğine ait iken ve kamu görevlilerince fiilen kamu konutu (lojman) olarak kullanılan taşınmazın mülkiyetinin Maliye Hazinesi adına tesciline, Diyanet İşleri
Başkanlığına tahsisine karar verildiği, söz konusu kararın Valilik Makamınca onaylandığı ve Tarsus İlçe
Müftülüğüne 16.05.2014 tarihinde, anılan taşınmazın yer teslim işleminin yapıldığı, 2.8. 22.09.2017 tarihli ve 2739 sayılı Hazine ve Maliye Bakanlığının [(mülga Maliye Bakanlığı) Milli
Emlak Genel eki Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün] 15.07.2016 tarihli sayılı yazısında; 2.8.1. Diyanet İşleri Başkanlığına tahsisli cami ve lojman vasıflı taşınmazlarda, kamu konutu olarak kullanılan kısımlardan, kira bedeli alınıp alınmayacağı hususunda; 2.8.2. Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından Valiliklere (İl Müftülüğü) yazılan 23/10/2014 tarih ve sayılı yazıda yer alan 633 sayılı Kanunun Ek 4. maddesine atıf yapılarak, imam evlerinde oturan imam-hatip ve müezzin-kayyımlardan herhangi bir ücret alınmaması gerektiği yönündeki görüşünün yürürlükteki mevzuat hükümleri kapsamında hukuka uygun olmadığının düşünüldüğü, 2.8.3. 4721 sayılı Kanunun 683. maddesinde, “Bir şeye malik olan kimse, o şeyin bütünleyici parçasına da malik olur.” hükmüne yer verildiği, taşınmaz mülkiyetinin içeriğinin düzenlendiği maddede, arazi üzerindeki mülkiyetin, kullanılmasında yarar olduğu ölçüde, üstündeki hava ve altındaki arz katmanlarını kapsayacağı, bu mülkiyetin kapsamına, yasal sınırlamalar saklı kalmak üzere yapıların, bitkilerin ve kaynakların da gireceği, bu durumda arsa vasıflı taşınmaz üzerindeki cami ve diğer yapıların bütünleyici parça (mütemmim cüz) olduğunda ve malikin tasarrufunda şüphe bulunmadığı, 633 sayılı Kanunun Ek 4.
maddesinde eklenti veya bütünleyici parça niteliğindeki kısımların ticari amaçla kullanılma şekli belirlendiği, Diyanet İşleri Başkanlığına bu konuda yetki verildiği, ticari amaçla kullanma kıstası yer almayan her türlü mülkiyet hakkı kapsamındaki kullanımın da genel hükümler çerçevesinde değerlendirilebileceği, 2.8.4. 6360 sayılı Kanun uyarınca Hazineye devredilen taşınmazlar üzerinde bulunan imamevi ve lojman olarak kullanılan ‘cami ve lojmanı’ vasıflı taşınmazların 2946 sayılı Kanun ve ilgili yönetmelikte yurt içi ve yurt dışında inşa ettirme, satın alma ve kiralama suretiyle edinilmiş olmasalar dahi kamu hizmetini kolaylaştırmak maksadıyla, kamu görevlisinin barınması için yaptırılmış konutlar olması ve mülkiyetlerinin
Hazineye ait olması nedeniyle, kamu konutu kapsamında değerlendirilebileceği, tahsis kararına müteakip
2946 sayılı Kanun ve Kamu Konutları Yönetmeliği çerçevesinde işlem yapılmasının uygun olacağının
değerlendirildiği hususlarının net bir şekilde belirtildiği açıklamalarına yer verilmiştir.
3. Diyanet İşleri Başkanlığının 31.10.2023 tarih ve sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle; 2 3.1. Mülkiyeti Maliye Hazinesine ait Tarsus İlçesi Mahallesi ada, parselde kain 711,70 m 2 yüzölçümlü taşınmazın 55 m ‘lik kısmının; Tarsus Milli Emlak Müdürlüğü’ne ait 07.10.2016 tarihli ve sayılı yazısı ile Tarsus İlçe Müftülüğüne tahsisli lojman olduğu, 3.2. Söz konusu taşınmazın; Tarsus Müftülüğü Lojman Tahsis Komisyonu’nun 31.08.2022 tarihli ve sayılı kararı, 30.09.2022 tarihli ve sayılı Kaymakamlık Oluru ve 27.10.2022 tarihli ve sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Onayı ile 23.06.2014 tarihinden itibaren “Hizmet Tahsisli Lojman” olarak kullanıldığı, bu nedenle kira alınmasının mümkün bulunmadığı,
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
3.3. Diyanet İşleri Başkanlığı Hukuk Müşavirliğinin 23.02.2022 tarihli ve sayılı mütalaası ile, 20 Ağustos 2011 tarihli ve 28031 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 36 sıra nolu (ek-
5) Milli Emlak Genel Tebliği 5 inci maddesinin altııncı fıkrası “Kamu kurum ve kuruluşları tarafından;
kuruluş kanunlarıyla verilen ve yapmakla yükümlü oldukları kamu hizmetleri doğrultusunda Hazine taşınmazları üzerinde izinsiz olarak yapılan sosyal, kültürel, sportif ve benzeri amaçlı tesislerin ticari amaca konu edilmemesi ve tahsis veya devir talebinde bulunulması ve bu talebin Yetkili İdarece uygun görülmesi halinde ecrimisil takibatı yapılmaz. Tahsis veya devir işlemlerinin gerçekleşmesi durumunda, tahakkuk etmiş ecrimisiller tahsil edilmez, tahsil edilmiş olanlar ise iade edilmez” hükmüne istinaden cami lojmanlarından herhangi bir kira bedeli alınmadığı, 3.4. Mağduriyetlerin giderilebilmesi için Tarsus Milli Emlak Müdürlüğüne gerekçeleriyle beraber Diyanet
İşleri Başkanlığı Hukuk Müşavirliği Mütalaası ve Kamu Konutları Yönetmeliği’ne atıfta bulunarak kira alınmaması gerektiğinin iletildiği ancak, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın kira ödenmesine yönelik görüşüne istinaden kira alınacağının bildirildiği, mağduriyetin giderilebilmesi için
Diyanet İşleri Başkanlığı ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı arasında protokol yapılması gerektiği açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. … ” , 5. 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 6. 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve
Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un, 6.1.“Büyükşehir belediyesi kurulması ve sınırlarının belirlenmesi” başlıklı 1 inci maddesinde , “…
(2) Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır, Eskişehir, Erzurum, Gaziantep, İzmir, Kayseri, Konya, Mersin, Sakarya ve Samsun büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırlarıdır. (3) Birinci ve ikinci fıkrada sayılan illere bağlı ilçelerin mülki sınırları içerisinde yer alan köy ve belde belediyelerinin tüzel kişiliği kaldırılmış, köyler mahalle olarak, belediyeler ise belde ismiyle tek mahalle olarak bağlı bulundukları ilçenin belediyesine katılmıştır.…” 6.2. Geçici 1 inci maddesinde, “(1) Bu Kanundaki devir, tasfiye ve paylaştırma işlemlerini yürütmek üzere vali tarafından, bir vali yardımcısının başkanlığında, valinin uygun göreceği kurum ve kuruluş temsilcilerinin ve ilgili belediye başkanlarının katılımıyla devir, tasfiye ve paylaştırma komisyonu kurulur.
Bu komisyona yardımcı olmak üzere valinin görevlendirmesi ile alt komisyonlar da kurulabilir.…” 7. 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu’nun, 7.1. “Kamu konut türleri ve konut tahsisi” başlıklı 3 üncü maddesinde, “… d) Hizmet tahsisli konutlar; hudut karakolu, istasyon, haberleşme, gözlem, araştırma, inşaat mahalli gibi, meskun yerlerden uzak,
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
sosyal ve ekonomik zorlukları olan, ulaşım ve iskan imkanları kısıtlı yerlerde, normal çalışma saatleriyle sınırlandırılması kabil olmadan görev başında bulundurulması gerekli olan personel ve koruma görevlisi, makam şoförü, kapıcı, kaloriferci gibi personel için inşa veya tefrik edilerek tahsis edilen bina, baraka, prefabrik yapı, şantiye eklentisi, tadil edilmiş veya edilmemiş karavan, kulübe ve benzeri konutlardır. Konut tahsisinin yapılmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikte düzenlenir.”, 7.2. “Kira bedeli” başlıklı 5 inci maddesinde; “Yurt içinde Cumhurbaşkanı, T.B.M.M. Başkanı, yurt dışında ise büyükelçiler, daimi delegeler, maslahatgüzarlar, askeri temsil heyetleri başkanları ve başkonsoloslar için tahsis edilen özel tahsisli konutlardan ve hizmet tahsis konutlardan kira bedeli alınmaz.
Konutların aylık kira bedelleri, personelin aylık veya ücretinden peşin olarak bordro üzerinden kesilmek suretiyle tahsil edilir ve genel bütçeye dahil kurum ve kuruluşlarda hazineye, diğerlerinde kendi bütçelerine irat kaydedilir.”, 8. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun, 8.1. “Tarihi ve bedii değeri olmayan taşınmaz mallarla ilgili işlemler” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Tarihi ve bedii değeri olanlar hariç Hazinenin özel mülkiyetindeki yerlerin satışı, kiraya verilmesi, trampası ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesi, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi esasları Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikte belirlenir.”, 8.2. “Ecrimisil ve tahliye” başlıklı 75 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu
Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz. …
9. 23/09/1984 tarihli ve 18524 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Konutları Yönetmeliği’nin, 9.1. “Kamu konutlarının türleri” başlıklı 5 inci maddesinde; “… d) Hizmet tahsisli konutlar; 1) Hudut karakolu, istasyon, haberleşme, gözlem, araştırma, inşaat mahalli gibi meskûn yerlerden uzak, sosyal ve ekonomik zorlukları olan, ulaşım ve iskan imkanları kısıtlı yerlerde, normal çalışma saatleriyle sınırlandırılması kabil olmadan görev başında bulundurulması gerekli olan personel, 2) İlgili kanunlarca kendilerine zata mahsus taşıt tahsis edilen makam ve rütbe sahiplerinin makam şoförü ve koruma görevlileri, 3) Kamu konutlarında görevli kapıcı, kaloriferci gibi personel, için inşa veya tefrik edilerek tahsis edilen bina, baraka, prefabrik yapı, şantiye eklentisi, tadil edilmiş veya edilmemiş karavan, kulübe ve benzeri konutlardır.”, 9.2. “Hizmet tahsisli konutların tahsis şekli” başlıklı 10 uncu maddesinde; “Hizmet tahsisli konutlar yetkili makam tarafından tahsis edilir.”, 9.3. “Konut Tahsis Komisyonlarının Kurulması” başlıklı 18 inci maddesinde; “Komisyon kararını gerektiren konutların oturmaya hak kazananlara tahsisi amacı ile konut tahsis komisyonları kurulur. Bu komisyonlar kurum veya kuruluşların yetkili makamlarınca belirlenen üç kişiden oluşur. Ayrıca iki yedek üye tesbit edilir.”
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
9.4. “Aylık kira bedeli alınmayacak konutlar” başlıklı 25 inci maddesinde; “Yurt içinde
Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Milli Güvenlik Konseyi yönetimi dönemindeki Başbakan, yurt dışında büyükelçiler, daimi delegeler, maslahatgüzarlar, askeri temsil heyetleri başkanları ve başkonsoloslar için tahsis edilen özel tahsisli konutlar ile Yönetmeliğin 5 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen hizmet tahsisli konutlardan aylık kira bedeli alınmaz.”, 10. 19/06/2007 tarihli ve 26557 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının İdaresi
Hakkında Yönetmelik’in, 10.1. “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde; “Bu Yönetmelikte geçen; … d) Ecrimisil: Hazine taşınmazının, İdarenin izni dışında gerçek veya tüzel kişilerce işgal veya tasarruf edilmesi sebebiyle, İdarenin bir zarara uğrayıp uğramadığına veya işgalcinin kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın (Mülga ibare: RG-10/4/2011-27901) (…) İdarece talep edilen tazminatı, e) Fuzuli şagil (İşgalci): Kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın, Hazine taşınmazının zilyetliğini, yetkili İdarenin izni dışında eline geçiren, elinde tutan veya her ne şekilde olursa olsun bu malı kullanan veya tasarrufunda bulunduran gerçek veya tüzel kişileri, … ğ) Hazine taşınmazı: Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, h) İdare: Merkezde Maliye Bakanlığını (Millî Emlak Genel Müdürlüğü); illerde defterdarlığı (millî emlak dairesi başkanlığı veya millî emlak müdürlüğü) ve ilçelerde millî emlak müdürlüğünü yoksa mal müdürlüğünü, … ifade eder.”, 10.2. “Tahsisli ve kiralanmış yerlerdeki işlemler” başlıklı 70 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; “Tahsisli veya kiralanmış yerlerin yetkili İdarenin bilgisi dışında kullanılması veya kullandırılması, ecrimisil alınmasını gerektirir.”, 10.3. “Tespit” başlıklı 84 üncü maddesinde; “Hazine taşınmazlarından kiraya verilen, irtifak hakkı kurulan veya kullanma izni verilenlerin dışında kalanların fiilî durumları, İdarece hazırlanan program dâhilinde mahallinde tespit edilir. (Ek iki cümle: RG-10/4/2011-27901) Taşınmazların tespitleri yılda en az bir defa yapılır, ancak tespit programlarının süresi beş yıldan fazla olamaz. Bu tespitlerin yapılması konusunda illerde defterdarlar, ilçelerde ise malmüdürleri veya varsa milli emlak müdürleri gerekli tedbirleri alırlar. Tespitten önceki sürelere ait işgal ve tasarruflar sebebiyle ecrimisil takip ve tahsilatı yapılarak bu taşınmazlar denetim ve idare altına alınır. Taşınmazın mahallinde düzenlenecek Taşınmaz
Tespit Tutanağında (Ek-8); işgalin başlangıç tarihi, taşınmazın işgale veya kullanıma konu olan yüzölçümü, işgalcileri, kullanım amacı, ecrimisil takdirinde yararlanılabilecek bilgiler ile bilinmesinde yarar görülen diğer bilgilere yer verilir.”, 10.4. “Ecrimisilin tespit ve takdir edilmesi” başlıklı 85 inci maddesinde; “(Değişik: RG-10/4/2011-
27901) Hazine taşınmazlarının kişilerce işgale uğradığının tespit edilmesi hâlinde, tespit tarihinden
itibaren on beş gün içinde “Taşınmaz Tespit Tutanağı”na (Ek-8) dayanılarak, tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere bedel tespit komisyonunca ecrimisil tespit ve takdir edilir.” 11. 17/06/2014 tarihli ve 29033 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Diyanet İşleri Başkanlığı Görev ve Çalışma Yönetmeliği’nin “İmam-hatipler” başlıklı 40 ıncı maddesinde; “Başimam-hatip, uzman
imam-hatip ve imam-hatiplerin ortak görevleri şunlardır:
a) Camilerde vakit namazları ile cuma, bayram ve teravih namazlarını kıldırmak, b) Cuma ve bayram hutbelerini zamanında ve usulüne uygun olarak okumak, gerektiğinde hutbe hazırlamak, hutbe yazma ve okuma konusunda çalışmalar yapmak.
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
d) Her gün öğle namazından bir saat önce açıp yatsı namazından sonra kapatmak suretiyle camiyi gün boyu açık tutmak.
f) Dini gün ve gecelerde görev yaptığı camide program düzenlemek veya müftülükçe düzenlenecek programlarda görev almak.
ı) Görevli bulunduğu caminin yönetimiyle ilgili iş ve işlemleri yapmak, caminin ihtiyaçlarını giderici tedbirler almak, gideremediği noksanlıkları müftülüğe bildirmek.
l) Bayram, dini gün ve geceler, doğum, sünnet, düğün, hastalık, ölüm ve benzeri vesilelerle görev mahallinde ikamet eden vatandaşlara din hizmeti sunmak.
o) Görev mahallinde bulunan çocuklar ve gençlerin dini ve ahlaki eğitimlerini geliştirmeye yönelik çalışmalar yapmak. …”, düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
12. İlgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, başvuru konusuna ilişkin “Tavsiye
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
IV. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 13. Başvuran adına vekili tarafından yapılmış olan başvuruda özetle; 09.05.2016-19.12.2018 tarihleri arasında Mersin İli Tarsus İlçesinde din görevlisi olarak görev yapan ve cami lojmanında ikamet eden müvekkiline ecrimisil tahakkuk ettirildiği, vatandaşlar veya kurdukları vakıf ve dernekler tarafından yaptırılan cami ve imamevlerinin münhasıran cami görevlilerinin ikamet etmesi için yaptırıldığı, bu nedenle imamevlerinde oturan cami görevlilerinden herhangi bir ücret alınmaması gerektiğinden bahisle ecrimisil alacağının iptal edilmesi talep edilmektedir.
14. Somut olayda; 14.1. ’ın 09.05.2016 ile 19.12.2018 tarihleri arasında Tarsus İlçesi Mahalle
Camiinde imam hatip olarak görev yaptığı, bu süre boyunca camii lojmanını konut olarak kullandığı, 2 14.2. Mülkiyeti Hazineye ait Tarsus İlçesi Mahallesi ada, parsel numaralı 711,70 m 2 yüzölçümlü taşınmazın 55 m lik kısmında yer alan lojmanın Tarsus Milli Emlak Müdürlüğünün
07.10.2016 tarih ve sayılı yazısı ile İlçe Müftülüğüne tahsisli olduğu,
14.3. Söz konusu taşınmazın; Tarsus Müftülüğü Lojman Tahsis Komisyonu’nun 31.08.2022 tarihli ve sayılı kararı, 30.09.2022 tarihli ve sayılı Kaymakamlık Oluru ve 27.10.2022 tarihli ve sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Onayı ile 23.06.2014 tarihinden itibaren “Hizmet Tahsisli Lojman” olarak kullanıldığı, 14.4. 29.06.2022 tarihli taşınmaz tespit tutanağında; 09.05.2016 – 19.12.2018 tarihleri arasında tarafından lojman olarak kullanıldığının tespit edildiği dolayısıyla 04.07.2022 tarih ve sayılı
Komisyon Kararına istinaden 4.662,00 TL ecrimisil tahakkuk ettirildiği,
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
14.5. tarafından 28.12.2022 tarihli dilekçe ile ecrimisil ihbarnamesine itiraz edildiği, itiraz üzerine yeniden yapılan incelemede, taşınmazın 11.10.2016 tarihinde Tarsus İlçe Müftülüğüne tahsisli taşınmaz olarak yer tesliminin yapıldığı, ilgili kurumun 19.12.2018 tarihli yazısında anılan şahsın maaşından lojman kira kesintisi yapılmadığının bildirildiği, ilgili mevzuat uyarınca ecrimisil tahakkuk ettirilmesinde herhangi bir yanlışlık olmadığı değerlendirilerek itirazın reddedildiği anlaşılmıştır.
15. Tarsus Milli Emlak Müdürlüğünce mülkiyetleri Köy Tüzel Kişiliklerine ait olan taşınmazların mülkiyetlerinin Maliye Hazinesi adına tesciline karar verilen cami lojmanlarında ikamet eden personellerin maaşlarından kira bedeli kesilmesi istenildiği, Diyanet İşleri Başkanlığınca konu hakkında bu gibi lojmanlardan kira bedeli alınmaması yönünde verilen mütalaanın Maliye Bakanlığı Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünce incelendiği ve lojmanlardan kira bedeli alınması gerektiği yönünde görüş bildirildiği, konuya ilişkin olarak Diyanet İşleri Başkanlığı Hukuk Müşavirliğinden görüş talep edildiği, bunun üzerine Diyanet İşleri Başkanlığının 23.02.2022 tarih ve sayılı ‘Lojmanlardan kira talebi’ konulu yazısı ile; “Başkanlığımızın tüzel kişiliği bulunmadığından gayrimenkul edinmesi de hukuken mümkün değildir.
Nitekim bu iş için bütçeye herhangi bir ödenek konulmadığı da malumdur. Bu nedenle Hazine adına tescil edilen arsalar, Başkanlığımıza tahsis edilerek bu arsalar üzerine hayırsever vatandaşlardan toplanan yardımlar ile hakiki veya hükmi şahıslar tarafından cami ve mescitler inşa edilmektedir.
Hayırseverler tarafından inşa edilen bu yerlerin müştemilatına imkanlar dahilinde, cami veya mescitte görev yapacak din görevlilerinin ikameti için evler de yapılmakta olup bugüne kadar hakiki veya hükmi şahıslar bu evlerde oturan cami görevlilerinden herhangi bir ücret talep etmemişlerdir. Zira bu evlerin yapılış amacı, cami görevlisinin ücretsiz olarak oturmasıdır ve bu usul teamül haline gelmiştir.
…
2946 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde hizmet tahsisli konutlar; “meskun
yerlerden uzak, sosyal ve ekonomik zorlukları olan, ulaşım ve iskan imkanları kısıtlı yerlerdeki yapılan normal çalışma saatleriyle sınırlandırılması kabil olmadan görev başında bulundurulması gerekli olan personel için yapılan binalar” olarak tanımlanmış, 5 inci maddesinde ise “…hizmet tahsisli konutlardan kira bedeli alınmaz.” hükmüne yer verilmiştir.
Bu çerçevede cami görevlilerinin mesai süreleri dikkate alındığında; sabah ezanının okunma vakti, Ramazan ayında imsak vakti; diğer zamanlarda ise güneşin doğmasından ‘tam bir saat önce’ olarak tespit edilmiş olup, bu vakit günlerin kısa olduğu aylarda 06:04 iken, yaz aylarında 04:12’ye (Ramazan ayı için 03:15’e) kadar gerilemektedir. Yatsı ezanı ise kış aylarında 17:57’de, yaz aylarında ise 22:17’de okunmakta ve namazın kılınıp cami görevlisi tarafından caminin kapatılması kışın 19:00’u, yazın ise 23:00’ü bulmaktadır. Vakit namazları için ezanın okunmasından en az 20 dakika önce camide bulunacak olan cami görevlisi, son cemaatin camiyi terk etmesine kadar camide beklemekte ve çoğu zaman cemaatin dini konulardaki sorularınıa cevap vermek durumunda kaldığından neredeyse bütün günü cami içerisinde geçmektedir. Namaz kıldırmanın haricinde, vakit namazlarından önce ve sonra Kur’an-ı Kerim okumak, öğretmek, cemaati dini konularda aydınlatmak, sala vermek, teberrukat eşyasının bakım ve korunmasını sağlamak, cami ve çevresinin temizliğini sağlamak, ses cihazları ile diğer teknik araç ve gereçlerin bakım ve korunmasını sağlamak ve burada sayamadığımız daha bir çok görev ve sorumluluk ile donatılmış bulunan cami görevlilerinin kapısı cemaat tarafından gece gündüz demeden çalınmakta ve hizmet talep edilmektedir.
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
Dolayısıyla cami görevlilerinin normal çalışma saatleriyle sınırlandırılması kabil olmayan görev başında bulunması gerektiğinden lojman olmayan camilerde çoğu zaman çalıştıracak görevli bulmakta zorluk çekilmektedir.
Nitekim Danıştay Onuncu Dairesinin E.2016/14072, K.2016/4529, T.14.12.2016 sayılı kararında; din görevlilerinin görevlerini belirli bir çalışma saati ile sınırlı olmaksızın yaptıklarının açık olduğu, cami müştemilatının din görevlilerinin konut ihtiyacını karşılamak için yapıldığı hususu ile 2946 sayılı Kamu
Konutları Kanununun 3 üncü maddesi uyarınca dikkate alındığında cami hizmet tahsisli konutlar kapsamında kaldığı müştemilatı olan ve din görevlileri tarafından lojman olarak kullanılmasına karar verilen taşınmazların boşaltılması yönünde tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu ifade edilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri, yargı kararları ve diğer açıklamaların değerlendirilmesi neticesinde; a) Kamu Konutları Yönetmeliğinin 18 inci maddesi uyarınca yetkili makam olan Başkan veya yetkisini devrettiği Başkan Yardımcısı ya da Genel Müdür onayı ile il bünyesinde oluşturulacak Konut tahsis
Komisyonunca cami lojmanlarının oturmaya hak kazananlara hizmet tahsisli olarak tahsis edilmesinin, b) Konuya ilişkin olarak Müşavirliğimizce verilen 14.10.2019 tarihli sayılı mütalaada da belirtildiği üzere, lojmanlarda ikamet eden görevlilerimizin mağduriyetine sebebiyet vermemek ve kalıcı çözüm üretebilmek adına, aynı konuda Vakıflar Genel Müdürlüğü ile akdedilen Protokol de dikkate alınarak Başkanlığımız ile Milli Emlak Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı arasında cami görevlilerinin ikameti amacıyla inşa edilen bu tür konutlarda oturanlardan ücret alınmaması hususunda protokol yapılmasının uygun olacağı” yönünde değerlendirme yapılmıştır.
16. 30.09.2022 tarih ve sayılı Kaymakamlık oluru ve Kamu Konutları Yönetmeliğinin 18 inci maddesine istinaden oluşturulan Konut Tahsis Komisyonunca 31.08.2022 tarihinde ‘din görevlilerinin oturması için hayırsever vatandaşlar tarafından toplanan yardımlarla yapılan, imamevi ve lojmanların 23.06.2014 tarihinden itibaren hizmet tahsisli lojman olarak belirlenmesine ve cami görevlilerinin hizmet süresince oturmasına’ karar verilmiş olup, Diyanet İşleri Başkanlığı’nın 27.10.2022 tarih ve sayılı yazısı ile mülkiyeti Hazine ile kamu kurum ve kuruluşlarına ait arsalar üzerinde inşa edilen cami lojmanlarının 23.06.2014 tarihinden itibaren ‘hizmet tahsisli’ lojman olarak cami görevlilerine tahsis işleminin uygun bulunduğu belirtilmiştir.
17. Tarsus Milli Emlak Müdürlüğünün Tarsus İlçe Müftülüğüne hitaplı 24.01.2023 tarih ve sayılı yazısında ise “Konunun değerlendirilmesi sonucunda … Kamu Konutları Yönetmeliğinin 5 inci maddesinin (d) bendinde hizmet tahsisli konutlar; birinci fıkrada ‘hudut karakolu, istasyon, haberleşme, gözlem, araştırma, inşaat mahalli gibi meskun yerlerden uzak, sosyal ve ekonomik zorlukları olan ve iskan imkanları kısıtlı yerlerde, normal çalışma saatleriyle sınırlandırılması kabil olmadan, görev başında bulundurulması gerekli olan personel için inşa veya tefrik edilerek tahsis edilen bina, baraka, prefabrik yapı, şantiye eklentisi, tadil edilmiş veya edilmemiş karavan, kulübe ve benzeri konutlar’ olarak açıklanmış olup meskun mahal üzerinde insanların oturduğu, yapıların bulunduğu arazilere denilmekle birlikte yerleşilmiş arazileri tanımlamak için de meskun mahal ifadesinin kullanımı yaygındır. Müdürlüğümüzce yapılan tespitlerde; cami lojmanlarının mahalle yerleşim alanı sınırları içerisinde, genellikle de mahalle merkezlerinde bulunduğu, meskun yerlerden uzakta bulunan, herhangi bir cami lojmanının olmadığı anlaşılmış olduğundan söz konusu lojmanların bu kapsama girmediğini, söz konusu lojmanlarda oturan
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
kurumunuz personellerinin maaşlarından lojman kira bedeli kesintilerinin yapılarak aylık Müdürlüğümüze liste halinde bildirilmesini, kesintinin yapılmadığının anlaşılması halinde ise 336 sıra sayılı Milli Emlak
Genel Tebliğine göre ecrimisil takibinin yapılacağı…” ifade edilmiştir.
18. 2946 sayılı Kamu Konutları Kanununun 3 üncü maddesinde ve Kamu Konutları Yönetmeliğinin
5 inci maddesinde hizmet tahsisli konutlar tanımlanmış, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanununun 5 inci
maddesinde ve Kamu Konutları Yönetmeliğinin 25 inci maddesinde ise hizmet tahsis konutlardan kira bedeli alınmayacağı düzenlenmiştir. Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 70 inci maddesinde ise; tahsisli yerlerin yetkili İdarenin bilgisi dışında kullanılması veya kullandırılması, durumunda ecrimisil alınması gerektiği hükme bağlanmıştır.
19. Bu bağlamda Diyanet İşleri Başkanlığı Görev ve Çalışma Yönetmeliğinde; imam hatiplerin, camilerde vakit namazları ile cuma, bayram ve teravih namazlarını kıldırmak, her gün öğle namazından bir saat önce açıp yatsı namazından sonra kapatmak suretiyle camiyi gün boyu açık tutmak, dini gün ve gecelerde görev yaptığı camide program düzenlemek veya müftülükçe düzenlenecek programlarda görev almak, bayram, dini gün ve geceler, doğum, sünnet, düğün, hastalık, ölüm ve benzeri vesilelerle görev mahallinde ikamet eden vatandaşlara din hizmeti sunmak gibi görevlerinin bulunduğu, buradan hareketle imam hatiplerin görev sürelerinin belirli bir çalışma saati ile sınırlandırılamayacağı ve her daim görevli bulundukları cami yakınlarında ikamet etmeleri gerektiği açıktır. Bu hususlar dikkate alınarak Kamu
Konutları Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak oluşturulan Konut Tahsis Komisyonu kararı ve
Kaymakamlık Oluru ile Tarsus İlçe Müftülüğüne bağlı 51 adet (başvuranın ikamet ettiği lojmanın da içerisinde bulunduğu) cami lojmanının Hizmet Tahsisli Lojman olarak tahsis edilmesine karar verildiği bu bakımdan usulüne uygun şekilde alınan kararın aksi yönde idari işlem tesis edilinceye kadar geçerliliğini koruyacağı aşikardır.
20. Diğer yandan hizmet tahsisli konutlardan kira alınmasının ilgili mevzuat kapsamında mümkün olmadığı, bununla birlikte Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 70 inci maddesinde tahsisli yerlerin yetkili idarenin bilgisi dışında kullanılması durumunda ecrimisil alınacağı düzenlenmiş olup, dosya kapsamında elde edilen verilerden söz konusu taşınmazın 07.10.2016 tarihinden itibaren Tarsus
İlçe Müftülüğüne tahsisli olduğu, dolayısıyla başvuranın idarenin bilgisi dışında kullanımı olmadığı, bu nedenle ecrimisil alınmasının mevzuat kapsamında mümkün bulunmadığı değerlendirilmiştir.
21. Tarsus Milli Emlak Müdürlüğünün Tarsus İlçe Müftülüğüne hitaplı 24.01.2023 tarih ve sayılı yazısında; “Müdürlüğümüzce yapılan tespitlerde; cami lojmanlarının mahalle yerleşim alanı sınırları içerisinde, genellikle de mahalle merkezlerinde bulunduğu, meskun yerlerden uzakta bulunan, herhangi bir cami lojmanının olmadığı anlaşılmış olduğundan söz konusu lojmanların bu kapsama girmediği…” ifade edilmiş olmasına rağmen başvuruya konu Tarsus İlçesi Mahallesi ile ilgili yapılan incelemede 2020 yılı verilerine göre mahallenin toplam nüfusunun 373 olduğu, dolayısıyla Kamu
Konutları Yönetmeliğinin ilgili maddesinde belirtilen, meskun yerlerden uzak, sosyal ve ekonomik zorlukları olan, ulaşım ve iskan imkanları kısıtlı yerlerden sayılabileceği değerlendirilmiştir.
(bkz:http://www.tarsus.gov.tr/kurumlar/tarsus.gov.tr/NUFUS-SAYILARI/tuik.pdf )
22. Netice itibariyle din görevlilerinin görev sürelerinin belirli bir çalışma saati ile sınırlandırılamayacağı ve her daim görevli bulundukları cami yakınlarında ikamet etmeleri gerektiği, Tarsus İlçesi
Mahallesinin meskun mahalden uzak, sosyal ve ekonomik zorlukları olan, ulaşım ve iskan imkanları kısıtlı 2 bir yer olduğu, bu nedenle başvuran ’ın ikamet ettiği 55 m cami lojmanının hizmet tahsisli
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
konut olarak kendisine tahsis edilmesinde ve hizmet tahsisli konutlardan kira alınamayacağı dolayısıyla başvuranın maaşından kira kesintisi yapılmaması işleminde hukuka aykırılık tespit edilememiştir 23. Diğer yandan ilgili mevzuatta tahsisli yerlerin yetkili idarenin bilgisi dışında kullanılması durumunda ecrimisil alınacağının düzenlendiği, başvuran ’ın görev süresince ikamet ettiği cami lojmanının mülkiyeti Hazineye ait olmasına rağmen 2016 yılından itibaren Tarsus İlçe Müftülüğüne tahsisli konut olduğu, yani başvuranın yetkili idarenin izni ve bilgisi dahilinde söz konusu konutu kullandığı, ayrıca
Diyanet İşleri Başkanlığının 27.10.2022 tarihli yazısı ile konutun 23.06.2014 tarihinden itibaren hizmet tahsisli konut statüsü kazandığı, hizmet tahsisli konutlardan kira bedeli alınmasının mümkün olmadığı, bu nedenle Tarsus Milli Emlak Müdürlüğü tarafından başvuranın maaşından kira kesintisi yapılmadığı dolayısıyla başvuran adına ecrimisil tahakkuk ettirilmesi işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı değerlendirilmiştir.
24. Sonuç olarak başvuranın iddiaları, idarelerin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri ile tüm dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın görevlendirildiği Tarsus
İlçesi Mahallesinin meskun mahalden uzak, sosyal ve ekonomik zorlukları olan, ulaşım ve iskan imkanları kısıtlı bir yer olduğu, din görevlilerinin görev sürelerinin belirli bir çalışma saati ile sınırlandırılamayacağı ve her daim görevli bulundukları cami yakınlarında ikamet etmeleri gerektiği, bahse konu taşınmazın Tarsus İlçe Müftülüğüne tahsisli ve hizmet tahsisli konut statüsünde olduğu dikkate alındığında Tarsus Milli Emlak Müdürlüğü tarafından ecrimisil ihbarnamesi düzenlenmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 25. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak İdarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
26. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Mersin İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE, Başvuran hakkında düzenlenen Ecrimisil İhbarnamesinin iptal edilmesini ve başvuran tarafından ödenmiş olan ecrimisil bedelinin başvurana iade edilmesini teminen yeni işlem tesisi hususunda TARSUS
KAYMAKAMLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA
Bu kararın BAŞVURANA ve TARSUS KAYMAKAMLIĞINA tebliğine,
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20’inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr