|
ÖZET: Başvuru sahibi, 15 Mart 2023 tarihinde Çankırı Yakınkent Organize Sanayi Bölgesi’nde polimer imalatı yapmak üzere arsa tahsisi talep etmiştir. Ancak, bu talep 14 Eylül 2023 tarihinde yapılan değerlendirme sonucunda, Müteşebbis Heyet tarafından reddedilmiştir. Reddin gerekçeleri arasında, başvurunun uygun bir yatırım talebi olarak değerlendirilmemesi ve bölgedeki altyapı eksiklikleri yer almaktadır. Ayrıca, başvuran firmanın aynı anda farklı projeler için iki ayrı talepte bulunması da dikkate alınmıştır.
Müteşebbis Heyet, arsa tahsisinin yalnızca altyapı çalışmaları tamamlanmış alanlarda yapılabileceğini belirtmiştir. Çankırı Yakınkent Organize Sanayi Bölgesi’nde mevcut durumda boş sanayi parseli bulunmadığı ve ikinci etapta altyapı çalışmalarının henüz başlamadığı ifade edilmiştir. Bu nedenle, başvuru sahibinin talebi hukuka uygun olarak reddedilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, yapılan işlemin mevzuata uygun olduğunu ve kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından hakkaniyet aykırılığı bulunmadığını değerlendirmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine ilişkin karar, başvuru sahibine ve ilgili Müteşebbis Heyet’e tebliğ edilmiştir. Başvuru sahibi, bu karara karşı yargı yoluna başvurabilecektir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/11366-S.23.18249
BAŞVURU NO : 2023/3553
KARAR TARİHİ : 14/09/2023
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
ÇANKIRI YAKINKENT ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
MÜTEŞEBBİS HEYETİ
BAŞVURUNUN KONUSU : Arsa tahsis talebi hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 15/03/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza yapılan başvuruda başvuru sahibi, 25/05/2022 tarihinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na
ait MEYDİP sisteminden başvuru yaparak Çankırı Yakınkent Organize Sanayi Bölgesinde, polimerlerin imalatı sektöründe projesini hayata geçirebilmek amacıyla arsa tahsisi talebinde bulunduklarını, ancak arsa tahsis isteğinin Çankırı Yakınkent Organize Sanayi Bölgesi Müteşebbis Heyeti tarafından reddedildiğini belirterek söz konusu arsa tahsis talebinin kabulünü talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 27/03/2023 tarih ve sayılı şikâyet konusuna ilişkin bilgi/belge isteme
yazılarına istinaden Çankırı-Yakınkent Organize Sanayi Bölgesi Müteşebbis Heyet Başkanlığının 23/05//2023 tarih ve – sayılı yazılarında;
2.1) Organize Sanayi Bölgesi Müteşebbis Heyeti 09.012018 tarih ve Sayılı Kararı ile arsa tahsisi için
prensiplerini belirleyerek yetkiyi Yönetim Kuruluna verdiğini, Yönetim Kurulunca ilgili başvuruya yapılan değerlendirme sonucu firmanın tahsis talebinin Müteşebbis Heyetçe belirlenen prensipler çerçevesinde
uygun bir yatırım talebi olmadığı istişare edildiği, ayrıca ilgili başvuruyu yapan firmanın aynı anda farklı üretim konularını içeren ve farklı şirketler üzerinden 2 ayrı daha başvurusunun eş zamanlı olarak yapıldığı, yapılan başvurulardaki yatırım tutarları, arsa büyüklükleri, istihdam sayıları vb. diğer hususlar Organize
Sanayi Bölgesinin öncelik tanıyacağı nitelikte görülmediği,
2.2) Söz konusu firmanın ilk tahsis talebinde bulunduğu dönemde Müteşebbis Heyeti tarafından 17.06.2022
tarih ve sayılı kararı ile bölgede 2’nci etaba yapılan başvuruların altyapı çalışmalarının başlamamış olması nedeniyle reddedilmesine karar verildiği, bu kararın bu dönemde yapılan başkaca firma müracaatları için de aynı şekilde uygulandığı,
2.3) Bununla birlikte Organize Sanayi Bölgesi, mevcut stratejik konumunun önemi, bölgesel teşvik
unsurları kapsamında 5’inci bölgede yer alan Türkiye’nin en batısındaki il olması, tamamen bedelsiz arsa tahsisi yapılması ve birçok avantajlı unsurdan dolayı yatırımcıların yoğun ilgi gösterdiği bir organize sanayi bölgesi olduğu, hali hazırda Japon-Türk ortaklığıyla kurulmuş 2400 kişinin çalıştığı taşıt lastiği fabrikası,
1450 kişilik istihdamıyla Türkiye’nin en büyük çorap fabrikalarından bir tanesi, yerleşke büyüklüğü
açısından Türkiye’nin en büyük akü üretim fabrikası ve kendi sektörlerinde uluslararası seviyede bilinirliğe sahip birçok fabrikanın kurulduğu ve kurulmaya devam ettiğini,
2.4) Tüm bu değerlendirmeler göz önünde bulundurularak bahse konu talep ile birlikte yapılan birbirleriyle
ilişki diğer 2 tahsis talebi de reddedildiği, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın dijital uygulama platformu olan Meydip sistemi üzerinden anılan firmaya bildirildiği, başvuru yapan şirkete Organize Sanayi
Bölgesinden bu aşamada tahsis yapılmasının mümkün görünmediği, Organize Sanayi Bölgesi 1’nci etabında boş sanayi parselinin bulunmadığı, 2’nci etapta ise henüz altyapı çalışmalarının başlamadığı, 2’nci etapla sadece I’nci etap altyapısına yakın bölgelerde bir başka deyişle altyapı ihtiyaçları düşük maliyetlerle karşılanabilecek noktalarda Müteşebbis Heyetin belirlediği prensipler çerçevesinde tahsisler yapılmakta olduğu, şu ana kadar bu bölgede yapılan tahsisler büyük ölçekli ve nitelikli sanayi olarak değerlendirilen firmalara yapıldığı,
3) Söz konusu başvuruyla ilgili daha önceden verilen “Gönderme Kararı”na istinaden Sanayi Ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından gönderilen 30/12/2022tarih ve cevabi yazıda, 4562 sayılı Organize Sanayi
Bölgeleri Kanunun 18’inci maddesine göre katılımcılara parsel tahsis edilmesi, OSB genel kurulu/müteşebbis heyetinin belirleyeceği prensipler çerçevesinde OSB yönetim kurulunun yetki ve sorumluluğunda olduğu, söz konusu yazı ve eklerinin incelenmesi neticesinde, başvuru konusu işlemin
Bakanlığa ait olmadığı, başvuruda da belirtildiği üzere Çankırı Yakınkent Organize Sanayi Bölgesinin işlemi olduğu, Açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve
kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4.1) ‘Planlama; Ekonomik ve Sosyal Konsey’ başlıklı 166’ncı maddesinde, “Ekonomik, sosyal ve
kültürel kalkınmayı, özellikle sanayiin ve tarımın yurt düzeyinde dengeli ve uyumlu biçimde hızla gelişmesini, ülke kaynaklarının döküm ve değerlendirilmesini yaparak verimli şekilde kullanılmasını planlamak, bu amaçla gerekli teşkilatı kurmak Devletin görevidir.” Hükmüne,
5) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5. maddesinin 1.
fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
6) 4562 Sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun ‘Tanımlar ve kısaltmalar’ başlıklı 3’üncü
maddesinde, (Değişik: 18/6/2017-7033/39 md.), h) Organize Sanayi Bölgesi (OSB): Sanayinin uygun görülen alanlarda yapılanmasını sağlamak, çarpık sanayileşme ve çevre sorunlarını önlemek, kentleşmeyi yönlendirmek, kaynakları rasyonel kullanmak, bilgi ve bilişim teknolojilerinden yararlanmak, sanayi türlerinin belirli bir plan dâhilinde yerleştirilmesi ve geliştirilmesi amacıyla, sınırları tasdik edilmiş arazi parçalarının imar planlarındaki oranlar dâhilinde gerekli ortak kullanım alanları, hizmet ve destek alanları ve teknoloji geliştirme bölgeleri ile donatılıp planlı bir şekilde ve belirli sistemler dâhilinde sanayi için tahsis edilmesiyle oluşturulan ve bu Kanun hükümlerine göre kurulan, planlanan ve işletilen, kaynak kullanımında verimliliği hedefleyen mal ve hizmet üretim bölgelerini,”
6.1) ‘Müteşebbis heyet’ başlıklı 7 ‘nci maddesinde, “(Değişik fıkra: 18/6/2017-7033/42 md.) Müteşebbis
heyet, OSB’nin kuruluşuna katılan kurum ve kuruluşların karar organlarınca, organlarında görevli olanlardan veya mensupları arasından tespit edilecek on beş asıl ve on beş yedek üyeden oluşur….
Müteşebbis heyet; OSB’nin kuruluş amacını gerçekleştirmek için gerekli kararları ve tedbirleri almak, yer seçimi raporunda belirtilen hususları yerine getirmek, kanun, yönetmelik, kuruluş protokolü ve benzeri düzenlemelerle verilen görevleri yapmak, yönetim ve denetim kurulu çalışmalarını ve hesaplarını ibra etmek, OSB’ye ait para ve diğer kaynakları kuruluş amacına uygun kullanmakla yükümlü ve görevlidir.”
6.2) ‘Arsa tahsisleri’ başlıklı 18’inci maddesinde, “(Değişik: 18/6/2017-7033/51 md.), Ön tahsis ve
parsel tahsisi, yönetmelik hükümlerine göre müteşebbis heyetin veya genel kurulun belirleyeceği prensipler ve şeffaflık ilkesi doğrultusunda yönetmelikte belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yönetim kurulu tarafından yapılır ve Bakanlığa, tahsisi takip eden ayın ilk haftası içerisinde bilgi verilir.”
6.3) Anılan Kanunun ‘Tamamen veya kısmen bedelsiz parsel tahsisi’ başlıklı Ek 3’üncü maddesinde,
“(Ek: 18/6/2017-7033/58 md.) Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenen il ve ilçelerdeki OSB’lerde yer alan parseller tamamen veya kısmen bedelsiz tahsis edilebilir. Buna ilişkin uygulamanın süresi Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenir. Bakanlık kredisi kullanan OSB’deki tahsis edilmemiş parseller, OSB’nin yetkili organlarının karar almaları hâlinde en az on kişilik istihdam öngören yatırımlara girişen gerçek veya tüzel kişilere, çıkarılacak yönetmelikte belirlenen şartları taşımaları kaydıyla, tamamen veya kısmen bedelsiz olarak tahsis edilebilir. Bu durumda tahsis edilen parselin değeri, Bakanlık tarafından OSB’ye verilen kredi geri ödemesinden mahsup edilir. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce gerçek ve tüzel kişilere bedelli olarak tahsis edilmiş parseller için ödemeler durdurulur ve kalan meblağ Bakanlık tarafından
OSB’ye verilen kredi geri ödemesinden mahsup edilir. Parsellerin mahsup işlemlerine esas değeri, Bakanlıkça her OSB için tespit edilecek yılı metrekare fiyatı üzerinden hesaplanır.” hükümleri
7) 02/02/2019 tarih ve 30674 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Organize Sanayi Bölgeleri
Uygulama Yönetmeliğinin Arsa tahsisi başlıklı 55’inci maddesinde, (1) Arsa tahsisleri, onaylı parselasyon planına göre alt yapısı tamamlanmış alanlarda müteşebbis heyet veya genel kurulun belirlediği prensipler çerçevesinde yönetim kurulu tarafından yapılır. Ancak onaylı parselasyon planına göre altyapısı tamamlanmamış alanlarda; altyapının tamamlanmamış olmasına rağmen
60 ıncı maddede belirtilen sürelere de uyulacağına ilişkin muvafakat alınması koşuluyla arsa tahsisi
yapılabilir.
(2) Tahsisi veya satışı yapılmamış parseller OSB’nin internet sitesinde sürekli ve güncel olarak yayımlanır, yayımlamayan OSB yönetim kurulu görevini yerine getirmemiş sayılır.
(3) Arsa tahsis talebinde bulunan gerçek veya tüzel kişiler OSB’ye yazılı olarak başvururlar. Tahsis talepleri
30 gün içerisinde sonuçlandırılır. Ret edilen talepler gerekçeli ve yazılı olarak Bakanlığa ve talep sahibine
en geç 15 gün içerisinde bildirilir. Taleplerin uygun bulunması halinde, başvuru tarihindeki parsel tahsis fiyatı esas alınır ve yatırımın ihtiyaç duyduğu alan büyüklüğüne göre parsel tahsis edilerek ilgililere yazılı olarak bildirilir. Arsa tahsisi, yönetim kurulunun tahsis kararını müteakip OSB tarafından 10 iş günü içerisinde ilgililere yazılı olarak bildirilir ve tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde (Mülga ibare:RG6/8/2019-30854) (…) arsa tahsis sözleşmesinin imzalanması ile kesinleşir. Tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde talep sahibince sözleşme imzalanmaması durumunda tahsis kararı geçersiz sayılır.
Düzenlemesine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Başvuru sahibinin iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı
birlikte değerlendirildiğinde başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden
9) Başvuran, özetle Çankırı Yakınkent Organize Sanayi Bölgesinde, polimerlerin imalatı sektöründe
projesini hayata geçirebilmek amacıyla arsa tahsisi talebinde bulunduklarını, ancak arsa tahsis isteğinin
Çankırı Yakınkent Organize Sanayi Bölgesi Müteşebbis Heyeti tarafından reddedildiğini belirterek söz konusu arsa tahsis talebinin kabulünü talep etmektedir.
10) Anayasa’da sanayiin ve tarımın yurt düzeyinde dengeli ve uyumlu biçimde hızla gelişmesini, ülke
kaynaklarının döküm ve değerlendirilmesini yaparak verimli şekilde kullanılmasını planlamayı Devletin görevleri arasında sayıldığı; 4562 Sayılı Kanunda, Organize Sanayi Bölgesinin (OSB) sanayinin uygun görülen alanlarda yapılanmasını sağlamak, çarpık sanayileşme ve çevre sorunlarını önlemek, kentleşmeyi
yönlendirmek, kaynakları rasyonel kullanmak, bilgi ve bilişim teknolojilerinden yararlanmak, sanayi türlerinin belirli bir plan dâhilinde yerleştirilmesi ve geliştirilmesi amacıyla, sınırları tasdik edilmiş arazi parçalarının imar planlarındaki oranlar dâhilinde gerekli ortak kullanım alanları, hizmet ve destek alanları ve teknoloji geliştirme bölgeleri ile donatılıp planlı bir şekilde ve belirli sistemler dâhilinde sanayi için tahsis edilmesiyle oluşturulan mal ve hizmet üretim bölgelerini, OSB müteşebbis heyetin OSB’nin kuruluş amacını gerçekleştirmek için gerekli kararları ve tedbirleri almak, yer seçimi raporunda belirtilen hususları yerine getirmekle, OSB’ye ait para ve diğer kaynakları kuruluş amacına uygun kullanmakla yükümlü ve görevli olduğu,
11) Arsa tahsislerinin yönetmelik hükümlerine göre müteşebbis heyetin veya genel kurulun belirleyeceği
prensipler ve şeffaflık ilkesi doğrultusunda yönetmelikte belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yönetim kurulu tarafından yapılacağı, Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenen il ve ilçelerdeki OSB’lerde yer alan parseller tamamen veya kısmen bedelsiz tahsis edilebileceği; Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama
Yönetmeliğinde, arsa tahsislerinin onaylı parselasyon planına göre alt yapısı tamamlanmış alanlarda müteşebbis heyet veya genel kurulun belirlediği prensipler çerçevesinde yönetim kurulu tarafından yapılacağı, ancak onaylı parselasyon planına göre altyapısı tamamlanmamış alanlarda; altyapının tamamlanmamış olmasına rağmen 60’ıncı maddede belirtilen sürelere de uyulacağına ilişkin muvafakat alınması koşuluyla arsa tahsisi yapılabileceği, arsa tahsis talepleri ret edilen taleplerin gerekçeli ve yazılı olarak Bakanlığa ve talep sahibine en geç 15 gün içerisinde bildirileceği, taleplerin uygun bulunması halinde, başvuru tarihindeki parsel tahsis fiyatı esas alınacağı ve yatırımın ihtiyaç duyduğu alan büyüklüğüne göre parsel tahsis edilerek ilgililere yazılı olarak bildirileceği açıkça belirtilmiştir.
12) Somut durum incelendiğinde, başvuru sahibi firma tarafından Çankırı Yakınkent Organize Sanayi
Bölgesinde, polimerlerin imalatı sektöründe projesini hayata geçirebilmek amacıyla arsa tahsisi talebinde bulunulduğu, tahsis talebinin Çankırı Yakınkent Organize Sanayi Bölgesi Müteşebbis Heyeti’nin 17/06/2022 tarih ve sayılı kararı ile reddedildiği, ret kararı gerekçesinde, OSB’nin 2’nci etabında yer alan parsel tahsis taleplerinin yeterli alt yapının olmaması nedeniyle onaylanmamasına karar verildiği belirtilmiştir. Bununla ilgili alt yapının yetersiz olduğu gerekçesiyle arsa tahsis edilmemesinin mevzuata aykırı olduğunun iddia edildiği, ayrıca OSB bünyesinde firmaya arsa tahsisi yapılması durumunda alt yapının anılan firma tarafından yapılmasının taahhüt edildiği, ancak Çankırı Yakınkent Organize Sanayi
Bölgesi Yönetim Kurulu Müteşebbis Heyeti tarafından taşınan 2’nci etap arsa tahsis taleplerinin değerlendirilmesi sonucu; organize sanayi bölgesinin 1’nci etap Altyapı çalışmalarının tamamlanmamış olması ve 2’nci etap altyapı çalışmalarının henüz başlamamış olması nedeniyle kurulması düşünülen tesislerin mağdur olmaması adına; tahsisi yapılmış ve OSB bütçesi kullanarak altyapı imkanları kısa sürede çözülebilecek olan Hisarcıkkayı Köyü Ada nolu parsel; Ada – – – – – – ve no’lu parseller haricinde aksi yönde karar verilene kadar 2’nci etaba tahsis talebi alınmamasına ve 2’nci etaba yapılmış mevcut tahsis taleplerinin reddedildiği anlaşılmaktadır.
13) Mezkur mevzuat hükümleri irdelendiğinde, organize sanayi bölgelerinde çarpık sanayileşme ve çevre
sorunların önlenmesi, kentleşmenin yönlendirilmesi, kaynakların rasyonel kullanılması için OSB müteşebbis heyetin OSB’nin kuruluş amacını gerçekleştirmek için gerekli kararları ve tedbirleri almak, yer seçimi raporunda belirtilen hususları yerine getirmek, OSB’ye ait para ve diğer kaynakları kuruluş amacına uygun kullanmakla yükümlü ve görevli olduğu, arsa tahsislerinin onaylı parselasyon planına göre alt yapısı
tamamlanmış alanlarda müteşebbis heyet veya genel kurulun belirlediği prensipler çerçevesinde yönetim kurulu tarafından yapılacağı, altyapısı tamamlanmamış alanlarda; altyapının tamamlanmamış olmasına rağmen 60’ıncı maddede belirtilen sürelere de uyulacağına ilişkin muvafakat alınması koşuluyla arsa tahsisi yapılabileceği açıkça belirtilmiştir.
14) 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununda belirtilen amaçların yerine getirilmesi için OSB
müteşebbis heyetinin yetkilendirildiği, Organize Sanayi Bölgelerinde bulunan taşınmazlarda sanayi tesisi kurulması ve taşınmazların bu amaçla kullanılması 4562 sayılı Kanun’da belirtilen hedeflere ulaşılması bakımından önem arz etmektedir. Söz konusu kanun kapsamında kalan taşınmazların yatırımcılara tahsis edilmesi müteşebbis heyet veya genel kurulun belirlediği prensipler çerçevesinde yönetim kurulu tarafından yapılmaktadır. Arsa tahsislerinin öncelikle alt yapısı tamamlanmış alanlarda yapılması gerektiği açıktır. Bu kapsamda başvuruya konu tahsis ve diğer yatırımcıların tahsis taleplerinin Çankırı-Yakınkent Organize
Sanayi Bölgesi Organize Sanayi Bölgesi 1’nci etabında boş sanayi parselinin bulunmadığı gerekçesiyle kabul edilmediği, 2’nci etapta ise henüz altyapı çalışmalarının başlamadığından reddedildiği görülmektedir.
Öte yandan OSB 2’nci etapta 1’inci etaba yakın alt yapıları düşük maliyetle karşılanacak yerlerde büyük ölçekli ve nitelikli sanayi olan yatırımcılara tahsis yapıldığı belirtilmiştir.
15) Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde,
başvuruya konu tahsis talebiyle ilgili idarenin yaptığı işlemin mevzuata uygun olduğu, başvurunun ilgili mevzuata göre reddedildiği değerlendirilmiş olup, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması, kamu yararı amacı ilkeleri de dikkate alındığında hakkaniyet aykırı bir hususun tespit edilemediğinden İdarenin başvuruya konu işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarih ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından tam ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “hesap verilebilirlik”, “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede, hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı tespit edilmiş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
17) 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Çankırı Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve ÇANKIRI YAKINKENT ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ
MÜTEŞEBBİS HEYETİNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi