|
ÖZET: Başvuran, Sakarya Eğitim Araştırma Hastanesinde cerrahi onkoloji uzmanı olarak çalışmakta ve diğer meslektaşlarına göre daha az ameliyat günü verildiğini iddia etmektedir. Bu durumun, kendisine döner sermaye ödemelerinde maddi kayba yol açtığını belirten başvuran, ameliyat günlerinin eşit dağıtılmasını ve ek ödemelerin yeniden hesaplanmasını talep etmektedir. İdare ise, başvuranın ameliyat gün sayısının eşit dağıtılmaya çalışıldığını, pandemi koşullarının etkisiyle ameliyatların düzeninde değişiklikler olduğunu ve başvuranın iddialarının doğrulanmadığını ifade etmiştir.
Danıştay, başvuranın iddialarını değerlendirirken, başvuranın ameliyat sayılarının istatistiksel olarak diğer uzmanların altında kaldığını ve bu durumun eğitim sorumluluğu gereği akademik kadro ile uzman hekim arasındaki farkın doğal olduğunu belirtmiştir. Ayrıca, başvuranın döner sermaye ödemelerinin hesaplanmasında hukuka aykırılık tespit edilmediği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu karar, idarenin işleyişinin hukuka uygunluğunu ve başvuranın taleplerinin gerekçesiz olduğunu ortaya koymaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/2336-S.22.3536
BAŞVURU NO : 2021/10708
KARAR TARİHİ : 21/02/2022
RET KARARI
Adres:
SAKARYA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın döner sermaye ödemelerinden yeteri kadar yararlanamadığı iddiası hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 13/06/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran, Kurumumuza yaptığı başvurusunda, özetle; Sakarya Eğitim Araştırma Hastanesinde
cerrahi onkoloji uzmanı olarak görev yaptığını, görev yaptığı Hastanede bu unvana sahip üç addet meslektaşı bulunduğunu, diğer iki meslektaşına nazaran çalışma listelerinde ayrımcılığa maruz bırakıldığını, kendisine daha az ameliyat günü verilmesi nedeniyle maddi hak kaybı yaşadığını, ayrıca
2547 sayılı Kanun’un 36’ncı ve 2914 sayılı Kanun’un 11’inci maddesine göre ek ders ücreti ödendiği
için ve eğitim-öğretim faaliyeti puanının döner sermaye kapsamında yapılmayan eğitim-öğretim faaliyetleri olduğu için döner sermayeden ek ödeme yapılmaması gerektiğini, bu konu ile ilgili Sayıştay dairelerince verilen tazmin kararlarının bulunduğunu, akademik personelin ders olarak asistan eğitimi adı altında üretilen puanların ek ödeme hesaplanırken düşülmesi gerektiğini, mevcut haliyle kendisinin ek ödemeden hak kaybına uğradığını belirterek, ameliyat gün sayısının eşit olarak dağıtmasını, ameliyatların normalden geç başladığı cuma günlerinin hekimler arasında eşit bölüştürülmesini ve akademik personelin ders saatleri içinde üretilen ek ödemeye esas puanların hesaplama yapılırken düşürülerek yeniden ek ödeme yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Sakarya Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 28/07/2021 tarihli ve sayılı yazısı
ve eklerinde, özetle;
2.1) Başvuranın ameliyat gün sayısı ile eşdeğer uzmanların (genel cerrahi ve gastroenteroloji cerrahisi
uzmanlarının) ameliyat sayılarının mümkün olduğunca eşit dağıtılmaya çalışıldığı, her ay mesai
/
günlerine göre iki gün veya üç gün ameliyat masasını kullandığı, Cuma günleri ameliyata başlama gecikmelerinin zaman zaman diğer mesai günlerinde de olmakla birlikte, bahse konu olan gecikmelerin
2020 Mart avından itibaren pandemi dönemine geçildiğinden, anestezinin yapmış olduğu Cuma
günlerindeki eğitimler yapılmadığından eskisi gibi yaşanmadığı, pandemi dönemi öncesi ise kullandığı ameliyat masa sayısının eş değer klinisyene göre daha fazla olduğu da olduğu, bunlarla birlikte pandemi döneminde pandemi hastalarının yoğunluğuna göre elektif operasyonların iptal edildiği, ameliyathane çalışanlarının yoğun bakımlarda görevlendirildiği, ameliyat masa sayılarının azaltıldığı ve bundan da bütün cerrahi branşların olumsuz etkilendiği,
2.2) Akademik personelin ders saatleri içerisinde anlatmış olduğu derslerden dolayı herhangi bir girişimsel
puan almadığı, tüm hastanede çalışan ve ek ödeme alan hekimlerin Sağlık Bakanlığı Girişimsel
İşlemler Yönergesinde zikredilen girişimsel işlemlere karşılık gelen puanlar üzerinden kendi unvan katsayıları ile Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına
Dair Yönetmelik’te belirtilen hesaplama yöntemine göre ek ödeme aldığı, bu yönetmelikte belirtilen katsayılar haricinde herhangi bir katsayısı düşürülmesi veya artırılmasının mümkün olmadığı,
2.3) Hastanede iki cerrahi onkoloji profesörü, bir tane uzman hekim, üç tane de yan dal asistanı bulunduğu,
bu üç yan dal asistanın eğitiminden, tıpta uzmanlık kurulunun belirlemiş olduğu çekirdek eğitim müfredatında bulunan girişimsel yetkinliklerin kazandırılmasından, bu iki cerrahi onkoloji profesörünün sorumlu olduğu, bundan dolayı akademik kadroda bulunan iki hoca ile herhangi bir eğitim yetki ve sorumluluğu bulunmayan uzman hekimin ameliyat gün sayılarının eşit olmamasının doğal olduğu, bununla beraber tecrübe gerektiren büyük kanser operasyonlarını bu akademik kadronun gerçekleştirdiği,
2.4) Başvuranın kendi branşında eşdeğeri bir başka uzman hekim bulunmadığı, diğer iki meslektaşım diye
bahsettiği iki cerrahi onkoloji profesörünün akademik kadroda olduğu, eğitim faaliyetlerinden de sorumlu olması nedeniyle benzer bir çalışma listesinin olmasının mümkün olmadığı, bunun yanında genel cerrahinin diğer yan dalı olan gastroenteroloji cerrahisinde de sadece bir uzman hekim bulunduğu, onun da ameliyat gün sayısının kendisi ile benzerlik gösterdiği,
3) Sakarya Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Sakarya Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 09/09/2021
tarihli ve sayılı yazısında özetle; Hastanede görev yapan eğitim öğretim üyelerine ek ders kapsamında yapmış oldukları poliklinik, ameliyat vb. görevler dolayısıyla ek ders ücreti haricinde ayrıca döner sermaye ödemesi yapıldığı, İfade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
5) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında; /
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
6) 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun “Ek ders ücreti” başlıklı 11 inci maddesinde;
“(Değişik: 27/6/1989 – KHK – 375/17 md.) (1) (Değişik birinci fıkra: 26/6/2001 – 4689/4 md.) 2547
Sayılı Yükseköğretim Kanununun 36 ncı maddesine göre haftalık okutulması mecburi ders yükü saati dışında, kısmi statüde bulunanlar dahil öğretim elamanlarına görev unvanlarına göre Maliye
Bakanlığının görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen mecburi ve isteğe bağlı dersler ve diğer faaliyetler için bu ders ve faaliyetlerin haftalık ders programında yer alması ve fiilen yapılması şartıyla en çok yirmi saate kadar, ikinci öğretimde ise en çok on saate kadar ek ders ücreti ödenir.”
7) Sağlık Bakanlığına Ait Kurum ve Kuruluşlar İle Devlet Üniversitelerinin İlgili Birimlerinin
Birlikte Kullanımı İle İşbirliği Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliği’nin;
7.1) “Planlama esasları” başlıklı 5 inci maddesinde, “(…) b) Büyükşehir olan illerde eğitim, araştırma ve
sağlık hizmeti sunumu için sağlık tesisi ve üniversitenin ilgili birimleri arasında birlikte kullanım protokolü yapılabilir. c) Birlikte kullanım protokolleri, birden fazla üniversite ile de yapılabilir. Birlikte kullanıma geçilen sağlık tesisleri ile üniversitelerin birlikte kullanım kapsamına alınan hastanelerinin döner sermaye hesapları, birlikte kullanılan birimlerle sınırlı olmak üzere birleştirilir. (…)”
7.2) “Mali hususlar” başlıklı 11 inci maddesinde, “(…) (2) Birlikte kullanıma geçilen sağlık tesislerinin
döner sermaye hesapları, sadece birlikte kullanılan birimlerle sınırlı ve birlikte kullanıma geçildikten sonraki tasarruflara etkili olmak kaydıyla birleştirilir. Birlikte kullanım sona erdiğinde döner sermaye hesabı, hukuki ve fiziki olarak ayrılması ve bölünmesi mümkün olmayanlar hariç olmak üzere yeniden ayrılır. (…) 9) Ek ödemelerin hesaplanmasında bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde Ek
Ödeme Yönetmeliği hükümleri esas alınır. (…)”
8) Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair
Yönetmeliği’nin;
8.1) “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinin f bendinde,
“f) Eğitici destekleme puanı: Üçüncü basamak sağlık tesislerinde başhekimlik tarafından belirlenen ve kontrol edilen usul çerçevesinde, o dönem içinde dâhili klinikler için en az toplam 20 saat vizit, konsey, klinikler arası ve klinik opatolojik toplantı, mortalite konseyi, sağlık kurulu ve 20 saat poliklinik, cerrahi klinikler için toplam 10 saat vizit, konsey, klinikler arası ve klinik opatolojik toplantı, mortalite konseyi, sağlık kurulu ve 15 saat poliklinik ile 15 saat ameliyat, laboratuvar klinikleri için 40 saat pratik eğitim çalışması ve her bir eğitici için 8 saat teorik asistan eğitimi yapıldığının eğitim sorumlusu tarafından belgelenmesi ve başhekimin oluru halinde verilen ek puanı,”
8.2) “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinin y bendinde,
“y) Mesai içi sağlık tesisi puan ortalaması: Sağlık tesislerinde her bir tabip için ayrı ayrı hesaplanan, mesai içi genel tıbbi işlemler puanları ile özellikli tıbbi işlemler puanı toplamının, bu işlemler için puan
/
öngörülen tabiplerin mesai içi aktif çalışılan gün katsayılarının toplamına (asistanlar dâhil) bölünmesi ile elde edilen puanı,”
8.3) “Üçüncü basamak sağlık tesisleri ile ikinci basamak sağlık tesislerinin üniversite ile iş birliği
yapılan birimlerinde ham puanın hesaplanması” başlıklı 10 uncu maddesinin 2 inci fıkrasında, “(2) Mesai içi çalışan personelin ham puanları aşağıdaki şekilde hesaplanır.
a) Bir kliniğe bağlı olarak çalışanlar:
1) Eğitim sorumlusu, eğitim görevlisi, başasistan ve uzman tabipler, diş kliniklerinde uzman diş
tabipleri, acil kliniklerde ise pratisyen tabipler: Ham puanı = [(Mesai içi klinik hizmet puan ortalaması x (Mesai içi genel tıbbi işlemler puanı / Mesai içi klinik hizmet puan ortalaması))* + (Mesai içi sağlık tesisi puan ortalaması x (Mesai içi genel tıbbi işlemler puanı / Mesai içi sağlık tesisi puan ortalaması))**] x Mesai içi aktif çalışma gün katsayısı + (Mesai içi genel tıbbi işlemler puanı x 0,25).
(…)”
8.4) Eki “EK PUAN TABLOSU” başlıklı EK-5’in 17 inci maddesinde,
Sağlık tesisi puan
Ek Puan Verilen Personel Süre ortalaması üzerinden verilecek oran
Eğitici destekleme puanı (Vizit, konsey, Eğitim sorumlusu, eğitim klinikler arası ve klinik opatolojik görevlisi ile uzman tabip toplantı, mortalite konseyi, sağlık ve başasistan kurulu ile poliklinik, ameliyat veya
Görev yaptığı kadrosundaki
17 pratik çalışmalardan herhangi birinin
sürece profesörlere %30, tam yapılamadığı durumlarda doçentlere %20, bir yılını başhekimlik tarafından belirlenen usul doldurmuş başasistanlara çerçevesinde diğerlerinin çalışma
%10 süreleri artırılarak tamamlanabilir.)
Hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9) Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve
tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar
Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Başvuran, Sakarya Eğitim Araştırma Hastanesinde cerrahi onkoloji uzmanı olarak görev yaptığını,
diğer cerrahi onkoloji uzmanlarına göre kendisine daha az ameliyat gün sayısı verildiğini, ayrıca akademik personele ek ders ücreti ödenmesine rağmen asistan eğitimi dolayısıyla döner sermayeden
/
de ikinci defa ödeme yapıldığını, bu nedenlerle döner sermayeden diğer meslektaşlarına nazaran daha az ek ödeme aldığını belirterek, söz konusu mağduriyetin giderilmesi için ameliyat gün sayısının eşit olarak dağıtmasını, ameliyatların normalden geç başladığı cuma günlerinin hekimler arasında eşit bölüştürülmesini ve akademik personelin ders saatleri içinde üretilen ek ödemeye esas puanların hesaplama yapılırken düşürülerek yeniden ek ödeme yapılmasını talep etmektedir.
11) Başvuru konusuyla ilgili hazırlanan 25/10/2021 tarihli ve sayılı Disiplin Soruşturma
Raporunda, 2020 yılında elde ettiği ek ödeme gelirinin 2019 yılında elde ettiği tutardan çok yüksek olduğu, 2020 yılı Temmuz, Ağustos, Ekim, Kasım ve Aralık ayında elde ettiği ek ödeme tutarının 2020 yılı Haziran ayında elde ettiği tutardan daha yüksek olduğu; 2018 yılında ’ün toplam ameliyat sayısının 423 adet olduğu, aynı yıl doktor başına ortalama toplam ameliyat sayısının 685,31 olduğu; ’ün A Grup ameliyat sayısının 13 olduğu, aynı yıl doktor başına ortalama A grup ameliyat sayısının 54,06 olduğu; 2019 yılında ’ün toplam ameliyat sayısının 234 adet olduğu, aynı yıl doktor başına ortalama toplam ameliyat sayısının 527,22 olduğu; ’ün A Grup ameliyat sayısının 17 olduğu, aynı yıl doktor başına ortalama A grup ameliyat sayısının 55,44 olduğu; 2020 yılında ’ün toplam ameliyat sayısının 95 adet olduğu, aynı yıl doktor başına ortalama toplam ameliyat sayısının 313,76 olduğu; ’ün A Grup ameliyat sayısının 17 olduğu, aynı yıl doktor başına ortalama A grup ameliyat sayısının 41,06 olduğu; 2021 yılında (Haziran itibariyle) ’ün toplam ameliyat sayısının 355 adet olduğu, aynı yıl doktor başına ortalama toplam ameliyat sayısının 149,26 olduğu; ’ün
A Grup ameliyat sayısının 6 olduğu, aynı yıl doktor başına ortalama A grup ameliyat sayısının 19,47 olduğunun görülmesi, ’ün ameliyat ve A grubu ameliyat sayılarının 2018, 2019, 2020 ve 2021 (Haziran itibariyle) yıllarının tamamında doktor başına düşen ortalama ameliyat sayılarının altında kaldığı, ameliyat sayılarının 2020 Temmuz ayı öncesinde de ortalamadan düşük olduğu istatistiki verisi ile genel cerrahi kliniği hekimlerinin, asistan hekimlerin ve merkezi ameliyathane sorumlu hemşiresinin ifadeleri bir bütün olarak dikkate alındığında
’ün kendisinin mobbinge ve ayrımcılığa tabi tutulduğu, çalışmasının engellendiği, kamu zararı oluşmasına ve maddi hak kaybına neden olunduğu iddiası doğrulanmamaktadır.” denilmektedir.
12) Başvuranın ameliyat gün sayısının eşit olarak dağıtması ve ameliyatların normalden geç
başladığı cuma günlerinin hekimler arasında eşit bölüştürülmesi talebi incelendiğinde, yukarda yer verilen disiplin soruşturma raporundan da anlaşıldığı üzere başvuranın ameliyat ve A grubu ameliyat sayılarının 2018, 2019, 2020 ve 2021 (Haziran itibariyle) yıllarının tamamında doktor başına düşen ortalama ameliyat sayılarının altında kaldığının tespit edilmesi ile birlikte başvuranın mobbinge ve ayrımcılığa tabi tutulduğu, çalışmasının engellendiği, kamu zararı oluşmasına ve maddi hak kaybına neden olunduğu iddiasının doğrulanmadığı, Kurumuzca yapılan inceleme neticesinde de bu yönde bir tespit yapılamadığı, akademik kadroda görev yapan personel ile uzman hekim başvuran arasındaki ameliyat gün sayısı farkının cerrahi onkoloji kliniğinde görev yapan üç yan dal asistanın eğitiminden cerrahi onkoloji profesörlerinin sorumlu olması ve tecrübe gerektiren büyük kanser operasyonlarının söz konusu akademik kadro tarafından yerine getirildiği dikkate alındığında olağan karşılanması gerektiği, hekimlerce gerçekleştirilecek ameliyatların hangi günlerde olacağının ise Hastane yönetiminin takdirinde olduğu, başvuran tarafından gerçekleştirilen ameliyatların Cuma günü yapılmasının başvurana daha az ameliyat verilmek istenmesinden kaynaklanmadığı, Hastanede görev
yapan öğretim üyelerine ek ders kapsamında poliklinik, ameliyat vb. görevler verildiği, asistanların tecrübe kazanması ve yetişmesi için öğretim üyelerinin gözetiminde ameliyatlara katılmaları gerektiği, ayrıca büyük kanser operasyonları gibi riskli ameliyatların alanında deneyimli öğretim üyelerine verilmesinin hasta sağlığı açısından yerinde bir uygulama olduğu anlaşıldığından uzman hekim olarak görev yapan başvurana öğretim üyelerinden daha az ameliyat verilmesi işleminde hukuka aykırılık tespit edilmemiştir.
13) Sakarya Üniversitesi 2019 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporunda “Hastanede
görevlendirilen öğretim üyelerine hastanede poliklinik, ameliyat gibi görevleri bulunduğu tarihler ve saatler için aynı zamanda ders programı çerçevesince ders görevleri verildiği bu görevler içinde zorunlu ders yükü düşüldükten sonra kalan saatler için ek ders ücreti ödendiği görülmüştür. (…) Bu halde, öğretim elemanlarına; ders programlarının tespitinde takip edilen prosedüre göre Yönetim
Kurulunca haftalık ders programında yapılacak değişiklik neticesinde belirlenen tarihte bizzat ve fiilen verecekleri dersler için 2914 Sayılı Kanun’un 11’inci maddesi hükümleri dikkate alınarak ve dersin verildiği haftanın normal ders yükü doldurulduktan sonra ödenebilecek azami sınırlar içerisinde kalınmak kaydıyla ek ders ücreti ödenmesinin mümkün bulunduğu değerlendirilmiştir.” denilmektedir.
14) Sakarya Üniversitesi Tıp Fakültesinin akademik kadrosunda bulunan ve işbirliği çerçevesinde
Sakarya Eğitim Araştırma Hastanesinde görev yapan akademik personele döner sermayeden mükerrer ödeme yapıldığı iddiası incelendiğinde, Sağlık Bakanlığına Ait Kurum ve Kuruluşlar İle
Devlet Üniversitelerinin İlgili Birimlerinin Birlikte Kullanımı İle İşbirliği Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik ile üniversitelerle işbirliği çerçevesinde birlikte kullanım protokolü hazırlayan Eğitim ve
Araştırma Hastanelerde görev yapan akademik personelin ek ödemelerinin hesaplanmasına ilişkin düzenlemeler yapıldığı, üçüncü basamak sağlık tesisleri ile ikinci basamak sağlık tesislerinin üniversite ile iş birliği yapılan birimlerinde ham puanın nasıl hesaplanacağının ise Sağlık Bakanlığına Bağlı
Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin 2 inci fıkrasında düzenlendiği, bu kapsamda Sakarya Üniversitesi Tıp Fakültesinin akademik kadrosunda bulunan ve işbirliği çerçevesinde Sakarya Eğitim Araştırma Hastanesinde görev yapan akademik personelin ek ödemesinin nasıl hesaplanması gerektiğinin ilgili mevzuatta açıkça düzenlendiği, söz konusu Yönetmelik gereğince Hastanede görev yapan öğretim üyelerine ek ders kapsamında yapmış oldukları poliklinik, ameliyat vb. görevler dolayısıyla ek ders ücreti haricinde ayrıca döner sermaye ödemesi yapılmasının mümkün olduğu, Sakarya Üniversitesi 2019 Yılı Sayıştay
Düzenlilik Denetim Raporunda da öğretim üyelerine ek ders ücreti haricinde ayrıca döner sermaye ödemesi yapılmasının hukuka aykırı olduğuna dair bir tespit yapılmadığı dikkate alındığında
Hastanede görev yapan eğitim öğretim üyelerine ek ders kapsamında yapmış oldukları poliklinik, ameliyat vb. görevler dolayısıyla ek ders ücreti haricinde ayrıca döner sermaye ödemesi yapılması işleminde hukuka aykırılık tespit edilmemiştir.
15) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Sakarya Üniversitesi Tıp Fakültesinin akademik
kadrosunda bulunan ve işbirliği çerçevesinde Sakarya Eğitim Araştırma Hastanesi cerrahi onkoloji kliniği bünyesinde görev yapan öğretim görevlilerinin ameliyat gün sayısının başvurandan daha fazla olması ve Hastanede görev yapan eğitim öğretim üyelerine ek ders kapsamında yapmış oldukları poliklinik, ameliyat vb. görevler dolayısıyla ek ders ücreti haricinde ayrıca döner sermaye ödemesi yapılması işleminde hukuka aykırılık tespit edilmediğinden, başvuruya konu talebin reddedilmesi işleminde hukuka aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde iyi yönetim ilkelerine yer verilmiş olup; idare tarafından, Kurumumuzca talep edilen bilgi ve belgeler süresi içinde gönderildiğinden ve Gönderme Kararımız üzerine hem başvurana hem de Kurumumuza kısa sürede cevap verdiğinden “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun hareket edildiği; ancak, başvuranın talebini reddederken bu işlem karşısında hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespit edilmiş olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu kararın başvurana tebliğ tarihinden
itibaren, ilgili İdarelerin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Sakarya İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII.KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre, başvurunun REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve SAKARYA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi