Ceza infaz kurumlarında aydınlatma dışındaki elektrik giderlerinin hükümlülerce karşılanması sosyal hukuk devleti ilkesine aykırılık teşkil eder mi (KDK)

T.C. TÜR K İYE BÜYÜK M İLLET MEC LİS İ KAMU DENETÇ İLİĞ İ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2022/12403-S.22.18955

BAŞVURU NO : 2022/7430

KARAR TARİHİ : 23/09/2022

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : ADALET BAKA N LIĞ I

BAŞVURUNUN KONUSU : Başvur anın, bu lu nd u ğu cezaevinde kendisinden elektrik ücreti alı nmamasına il iş ki n talebi hakkında

BAŞVURU TARİHİ : 23/05/2022

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvur an özetle; Antalya S T Tipi Kapalı Ceza İn faz Kurumunda b ulunduğunu, daha önce kald ığı cezaevlerinde elektrik bedeli alı nmadığını , Antalya L T Tipi K apalı Ceza İnfaz Kurumunda cüzi miktarda ödediğini , ancak şuan b ulunduğu cezaevinde ise yüksek miktarlarda elektrik faturası ist endiğini , oysa

Antalya ilinde 3 ay kış o lduğunu ve sı caklı ğın 15 derecenin alt ına inm edi ği halde son olarak 243,11-TL elektrik fatu rası beli rlend iğini , iki kız ını n çok zor şartlarda yaşama ya çalı ştı klarını , bir yandan e ğit im lerine devam ederken diğer yandan da part time olarak buldukları işt en elde ettikleri para yı kendisine h arçlı k olarak gönderdiklerini, cezaevi müdürlüğünün ise bu paradan elektrik fatur asını tahsil etmek ist ediği ni, bu durumun insanlı ğa ve hukuka sığm a yac a ğını beli rtmi ş,” elektrik bedelinin kendisinden alı nmaması talebiyle kurumumuza başvurmuşt ur.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Ş ikâ yet başvu rusunun çözüme kavuşt urulması amacı yla Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlü ğünden,

06.07.2022 tarih ve sa yıl ı yaz ı mız ile bilgi ve belge talep edil mi ş olup

adı geçen Genel Müdürlü ğün, 29.07.2022 tarihli ve sa yıl ı cevabi yaz ılarında; 2.1. Ceza İnfaz Kuruml a r ında Bulundurulabilecek Eş ya ve Maddeler Hakkı nda Yönetmelik’in İkinci Bölüm

Koğuş, Oda ve Eklentilerinde Bulundurulabilecek Kişi sel Eş ya, Gıda, Tı bbi Malzeme ve Diğe r İht i yaç

Maddeleri Elektrikli Eş yalar başlı klı 9 uncu maddesinde yer alan, “Koğuş, oda ve eklentilerinde, kantinden temin edilmek koşuluyla, bir adet otuzyedi ekran televizyon ile elektrikli su ısıtıcısı, saç kurutma makinesi ve büro tipi buzdolabı ile kurumun bulunduğu coğrafi bölgenin iklim koşulları dikkate alınarak, her koğuş veya odada bir adet vantilatör bulundurulmasına izin verilebilir. Ayrıca her hükümlü, kurum kantininden satın almak kaydıyla bir adet kulaklıklı küçük el radyosu bulundurabilir. Oda sistemine geçmemiş ceza infaz kurumlarında, koğuşların durumuna göre, bir adet büyük ekranlı televizyon ile buzdolabı

Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.

Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr

bulundurulmasına izin verilebilir. Aydınlatma dışındaki elektrik giderleri hükümlü tarafından karşılanır.” hükmü u ya rınca işl em ya pıl dığı, 2.2. Dağıt ım sistemi kullanıcısı tüketiciler ve üreticiler ile görevli tedarik şirketi nden düzenlemeye tabi tarifeler üzerinden enerji alan tüketicilerin bağlantı durumları da dikkate alı narak tespit edilen abone grupla rı Da ğıt ım Lis ansı Sahibi Tüzel Kişi ler ve Görevli Tedarik Ş irketl erinin Tarife U ygulamal arına

İli şkin Usul ve Esaslarını n “Ticarethane abone grubu” başlı klı 7 nci maddesinde yer alan “(1) Bu Usul ve

Esaslarda tanımlanan diğer ana ve alt abone grupları kapsamına girmeyen tüm tüketiciler bu abone grubu kapsamındadır.” hükmü u ya rınca ceza infaz kuru ml arının ticarethane abone grubu kapsamı nda yer aldı ğı, 2.3. Kısı tl ı bütçe ka yn a klarını n azami tasarrufunun sağlanmasını n zorunluluk arz ett iği, bu kapsamda devletin bakım ve gözetimi alt ındaki kişi lerin barındırıldı kları kurumlar olan ceza infaz kurumlarını n zaruri giderleri ile burada bar ındı rılan hükümlü ve tutukl uların ancak ilaç, a ydı nl atm a, ısı nma vb. temel giderlerinin devletçe k arş ıl anmasına imkân bulunduğu, bu do ğrultuda a ydınl atm a, su ve ısı nma giderlerinin

Adalet B akanlı ğı tar afınd an, bunların dışı nda hükümlü ve tut uklul arın kendi talepleri ile oda/ko ğuşla r ında kullandı kları elektrikli e ş yanın elektrik giderlerinin kendileri tara fından karşı landığı, buna göre, anılan

Kurumda barındırılan gerek adı geçen başvuru cunun gerekse de diğe r hüküml ü/t utuklul arın elektrik ücretinden muaf tut ulm ası gibi bir durumun söz konusu olmad ığı, Açıkl amalarına yer ve rilmi şti r.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; 3.1. “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesinin ilgili kısımlarında, “Devletin temel amaç ve görevleri, … kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.” 3.2. “Temel hak ve hürriyetlerin sınırlanması” başlıklı 13 üncü maddesinde; “Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir. Bu sınırlamalar, Anayasanın sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düzeninin ve lâik Cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz.”, 3.3. “Kişinin dokunulmazlığı, maddi ve manevi varlığı” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında, “Herkes, yaşama, maddi ve manevi varlığını koruma ve geliştirme hakkına sahiptir.”, 3.4. “Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlıklı 65 inci maddesinde, “Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir.”, 3.5. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin 3 üncü ve 4 üncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye

Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”, 4. 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un; 4.1. “İnfazda temel amaç” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “Ceza ve güvenlik tedbirlerinin infazı ile ulaşılmak istenilen temel amaç, öncelikle genel ve özel önlemeyi sağlamak, bu maksatla hükümlünün yeniden suç işlemesini engelleyici etkenleri güçlendirmek, toplumu suça karşı korumak, hükümlünün; yeniden sosyalleşmesini teşvik etmek, üretken ve kanunlara, nizamlara ve toplumsal kurallara saygılı, sorumluluk taşıyan bir yaşam biçimine uyumunu kolaylaştırmaktır.”, Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.

Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr

4.2. “Hapis cezalarının infazında gözetilecek ilkeler” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının ilgili

bentlerinde; “Hapis cezalarının infaz rejimi, aşağıda gösterilen temel ilkelere dayalı olarak düzenlenir:

b) … Hürriyeti bağlayıcı cezanın zorunlu kıldığı hürriyetten yoksunluk, insan onuruna saygının korunmasını sağlayan maddî ve manevî koşullar altında çektirilir. Hükümlülerin, Anayasada yer alan diğer hakları, infazın temel amaçları saklı kalmak üzere, bu Kanunda öngörülen kurallar uyarınca kısıtlanabilir., c) Cezanın infazında hükümlünün iyileştirilmesi hususunda mümkün olan araç ve olanaklar kullanılır.

Hükümlünün kanun ve yönetmeliklerle tanınmış haklarının dokunulmazlığını sağlamak üzere cezanın infazında ve iyileştirme çabalarında kanunîlik ve hukuka uygunluk ilkeleri esas alınır.”, 4.3. “Ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasının infazı” başlıklı 25 inci maddesinin ilgili bendlerinde; “(1)

Ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasının infazı rejimine ait esaslar aşağıda gösterilmiştir: (d) Hükümlü, yaşadığı yerin olanak verdiği ve idare kurulunun uygun göreceği bir sanat veya meslek etkinliğini yürütebilir; (g) Hükümlü hiçbir suretle ceza infaz kurumu dışında çalıştırılamaz ve kendisine izin verilmez.”, 4.4. “Hükümlülerin çalıştırılması” başlıklı 29 uncu maddesinde birinci ve ikinci fıkralarında; “(1)

Kurum hekimi tarafından ruhsal ve bedensel olarak sağlıklı olduğu belirlenen meslek sahibi olmayan hükümlüler ile meslek sahibi olan istekliler, kurum imkânları ölçüsünde belirlenen ücret karşılığında atölye veya işyurtlarında çalıştırılabilirler.; (2) Çalıştırmanın amacı, hükümlülerin salıverilmelerinden sonra yaşamlarını sürdürecek meslek ve sanatları öğrenmelerini sağlamak, çalışma ve üretme isteklerini geliştirmek veya güçlendirmektir. Çalıştırmada hükümlünün yeteneği, becerisi, eğilimi, zihinsel ve bedensel durumları göz önünde bulundurulur.”, 4.5. “Kurum hizmetinde çalıştırma çalıştırma başlıklı” 31 inci maddesinin birinci fıkrasının ilgili kısımlarında; “İyi halli hükümlüler, idare ve gözlem kurulu kararı ile kurum yönetimi tarafından durumlarına uygun kurum içi hizmetlerde çalıştırılabilir.”, 4.6. “Ücret ve sosyal haklar” başlıklı 32 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Çalışan hükümlülere ürettiklerinden elde edilen gelirden, çalışmaları karşılığı ücret ödenir ve bu hükümlüler sosyal haklardan yararlandırılırlar.”, 4.7. “Oda ve eklentilerinde bulundurulabilecek kişisel eşyalar” başlıklı 35 inci maddesinde, “Kapalı ceza infaz kurumlarında bulunan hükümlülerin oda ve eklentilerinde bulundurabilecekleri veya bulunduramayacakları kişisel eşya, gıda, tıbbî malzeme ve diğer ihtiyaç maddeleri yönetmelikle düzenlenir.”, 5. Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler Hakkında Yönetmelik’in

“Elektrikli eşyalar” başlıklı 9 uncu maddesinde, “Koğuş, oda ve eklentilerinde, kantinden temin edilmek koşuluyla, bir adet otuzyedi ekran televizyon ile elektrikli su ısıtıcısı, saç kurutma makinesi ve büro tipi buzdolabı ile kurumun bulunduğu coğrafi bölgenin iklim koşulları dikkate alınarak, her koğuş veya odada bir adet vantilatör bulundurulmasına izin verilebilir. Ayrıca her hükümlü, kurum kantininden satın almak kaydıyla bir adet kulaklıklı küçük el radyosu bulundurabilir.

Oda sistemine geçmemiş ceza infaz kurumlarında, koğuşların durumuna göre, bir adet büyük ekranlı televizyon ile buzdolabı bulundurulmasına izin verilebilir.

Aydınlatma dışındaki elektrik giderleri hükümlü tarafından karşılanır.” 6. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında ; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri

Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.

/

Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr

ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, Düzenlemelerine yer veri lm işt ir.

IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

7. İl gil i mevzuat ve tüm dosya k apsamı birlikte de ğerlendiril diğind e; başvur unun reddi yönünde h az ırlanan

“R et Kar arı Öne risi” Kamu Başden etçisi ’ne sunu lm uştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 8. Kurumumuza yapıl an başvuruda başvur anın; daha önce ba rındırıldı ğı ceza infaz kurumlarında elektrik bedelinin kendilerinden alın m adığın ı, Antalya L Tipi Kap alı Ceza İnf az Kurumunda cüzi miktarda ödediğini , ancak şu an bulunduğu kurumda yüksek miktarlarda elektrik faturası talep edil diğini , herhangi bir geliri olmadığını, yak ınları tarafından az miktarda yollanan par anın elektrik faturasını ödemeye yeterli olmadığını iddia ederek mağduri yeti nin giderilmesini talep ett iği görülmektedir.

9. 2709 sa yıl ı Türkiye Cumhuriyeti Ana ya sası’ nda; Türkiye Cumhuriyeti ’nin sosyal bir hukuk devleti olduğu ve kişi nin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle b a ğdaşma ya c ak surette sını rla ya n siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldı rma ya ve insa nın maddi ve manevi var lı ğını n geli şmesi için gerekli ş ar tl arı haz ırlama ya çalı şma nın, Devletin temel amaç ve görevlerinden biri o ld uğu hüküm alt ına alı nmı şt ır. Bununla birlikte, Ana yas a’nın 13 üncü maddesi uya rın ca, kişi lerin temel hak ve özgürlüklerinin Ana yas a ’da yer alan koşul lar a bağlı kalmak ka ydı yla sını rlandırıl ması da mümkün kıl ınm ıştır. Bu bakım dan, yasal şekil de hapis cez a sı yl a cez alandı rılan ve ce z anın infaz edilmesi amacı yl a ceza infaz kuruml arına ye rleşti rilen kişi lerin “kişi hürriyeti ” hakk ı, Anayasa’ ya uygun ş ekil de sını rlandırıl an temel hak ve özgürlüklerden biri olm aktadır. A yr ıca, 5275 sa yıl ı Kanun u ya rınca, hükümlülerin Ana ya sa’d a yer alan diğer hakl arı da, in faz ın temel amaçları s aklı kalmak üzere, bu Kanun ’da öngörülen kurallar u ya rın ca kısıt lanabilmektedir.

10. Bununla birlikte, 5275 sa yıl ı Kanun’d a infazda ve hapis c ez alarını n i nfaz ın da gözetilecek ilkeler de beli rlenmi şti r. Buna göre, hapis cezası nın -do ğa sı ge re ği- zorunlu kıl dığı hürriyetten yoksunluk, insan onuruna sa ygını n korun masını sağla ya n maddi ve manevi koşul lar alt ında çektirilmelidir. Bu ba ğlamd a anıl an Kanun ’da yer verilen; hükümlülerin beslenmesi, barındırılm ası, muayene ve tedavisine il iş kin hükümlerin bu husustaki en temel düzenlemeler ol duğunu söylemek mümkündür. Öte yandan, Kanu n’da; hükümlülerin katı lı mı na yönelik kültür ve sanat da ll arına il işki n etkinliklerin haz ırlanac a ğı ve hükümlülerin i yil eşti rilmeleri kapsam ında haz ırlanan e ğit im programl arının u ygul anac a ğı belirtilmekte; a yrı c a hükümlülere, kurum bünyesinde oluşt urulac ak ki tapl ık veya kütüphaneden yararlanma im kâ nı da getirilmektedir. Bir bütün olarak ele alı ndığında, söz konusu düzenlemelerin, hapis cezası nın inf az ının, maddi ve manevi a çıda n insan onuruna sa ygını n korunmasını sağl a yac ak şekil de çektirilmesini temin etmeye yönelik oldu ğu d eğerlendiril mektedir.

11. Diğer yandan, salı verilene dek bütün vakitlerini ceza infaz kurumunda geçiren kişi lerin, yaşam alanlarını, bulundukl arı kurumun koğuş veya eklentilerinde kurdukları söylenebilecektir. Dolayı sı yl a bu kişi ler günlük iht i yaçl arını bulundukl arı kurumlarda karşılamaktadı rlar. Söz konusu iht i yaçların karşılanmasında ceza infaz kurumlarına verilen sorumluluklara bakıl dığında ; 5275 sa yıl ı Kanun’un 63 üncü maddesinin 4 üncü fıkra sı u yarın ca, hükümlülere; oda ve kısı ml arda iklim koşul ları göz önüne al ınarak, yeterli yer, ışı k, ısı nma, havalandırma ve hijyen s ağl anac a ğı, 64 üncü maddesinin birinci fıkr ası u yarınca; hükümlülerin talep etmeleri halinde, iklime ve sa ğlı ğa uygun giysiler ve rile ce ği, 71 inci maddesi u ya rınca; hükümlünün, beden ve ruh sağlı ğını n korunm ası ve hastalıkl arının tanısı için muayene ve tedavi

Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.

/

Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr

olanaklarından ya rarl anması için öncelikle kurum revirinde, bunun mümkün ol m amas ı halinde, Devlet veya üniversite hastanelerinde tedavi ettirilecekleri, 72 inci maddesinin birinci fıkrası u ya rınca; hükümlüye ilgili

Bakanlı klarca belirlenecek kalori esasına göre, s ağlı klı ve güçlü kalm ala rı için nitelik ve nicelik olarak besleyici, sa ğlı k koşul lar ına uygun, makul çeşitlilikte, ya şı, sa ğlı ğı, ç alı ştı ğı işin öz ell iği, dini ve kültürel gerekleri göz önünde tutularak besin verilece ği ve içme suyu sa ğl anac a ğı, a yrıc a bu hususa il işki n olarak,

2548 sa yıl ı Ceza Evleriyle Mahkeme Bin aları İnş ası Karşılı ğı Olarak Alın acak Harçlar ve Mahkûmlara

Ödettirilecek Yiyecek Bedelleri Hakkınd a K anun’ un 2 nci maddesinin 6 nc ı fıkrası u ya rınca, iş yu rtlarında çalı ştı rılanlar ile ödeme gücü olm adığı anl aşıl anlar dan yiyecek bedellerinin alı nma ya ca ğı görülmektedir.

12. Diğer yandan, hükümlülere ceza infaz kurumunun koğuş, oda ve eklentilerinde günlük kull anım ihtiyacı duyulabilecek nitelikte b az ı elektrikli eş yal arın b ulundurulm asına da imkân tanındığı görülmektedir. Bu eş yal ar; Ceza İn faz Ku rumlarında Bulundurulabilecek Eş ya ve Maddeler Hakkında Yönetm el ik’in”

“Elektrikli eşyalar” başlı klı 9 uncu maddesinde s a yı lm ış olup kantinden temin edilmek koşul u yla; bir adet otuzyedi ekran televizyon ile elektrikli su ısı tıcısı, saç kurutma makinesi ve büro tipi buz dolabı ile kurumun bulunduğu co ğr afi bölgenin iklim koşull arı dikkate alı nar ak, her ko ğuş veya odada bir adet vantilatör bulundurulmasına izin verilebil ece ği hüküm alt ına alın m ış tı r.

13. Ancak bununla birlikte, adı geçen Yönetm eli k’in 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında yer alan hüküm u ya rınca, ceza infaz kuru ml arınca yalnı z ca a ydınl atm a ya ba ğlı oluşacak elektrik giderlerinin karşıla naca ğı belirtilmekte; söz konusu elektrikli aletlerin kull anım ından kaynaklanacak elektrik giderlerinin hükümlü tarafından k arşılana ca ğı anlaşılm aktadır. A yrıc a konuya il işki n olarak İd ar e tarafınd an yapıl an a çıkl amada da; kısı tl ı bütçe ka ynak larını n azami tasarrufunun sa ğlanmasını n zorunluluk arz ett iği, bu kapsamda

Devletin bakım ve gözetimi alt ındaki kişi lerin barındırıldı kları kurumlar olan ceza infaz kurumlarını n zaruri giderleri ile burada ba r ındı rılan hükümlü ve t utukl uların ancak ilaç, a ydı nl atm a, ısı nma gibi temel giderlerinin Devletçe ka r şıl anmasına imkân bulunduğu belirtilmektedir.

14. Yukarıda yapılan açık lamalar, ilgili mevzuat ve tüm dosya kaps amı birlikte değerlendirildi ğinde; ceza infaz kurumunda bulunan başvur andan -a ydınlatma giderleri dışı nda- alın an elektrik bedelinin, T.C.

Ana yasası ’nın 65 inci maddesinde yer alan, “Devletin, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getireceği” hükmünün kapsamı nda d e ğerl endiril mesi gerekti ği, nitekim ceza infaz kurumlarını n kısı tl ı bütçe ka ynakların ı, görevinin ge rekti rdi ği öncelikleri belirleyerek, söz konusu kişil erin temel iht i yaçla rının karşılanma sına yönelik a yırdı ğı ve sorumluluk alanından çıka rılan bu hususun da 5275 sa yıl ı

Kanun’a dayanarak haz ırlanan ilgili Yönetmelik ile yasal bir zemine kavuş tu rul du ğu, di ğer yandan, başvuranın elektrik fatur a sını ödemek için herhangi bir geliri olm adığını iddia ett iği görülmekte ise de 5275 sa yıl ı Kanun ile bu kişi lere, Kanun ’da belirtilen ko ş ul ları sağlamak k a ydıyl a, ç alı şma ve çalı şmal arının karşılı ğı olarak bir ücret alma im kânı geti rildi ği görüldüğünd en; başvuranı n a ydınl atma giderleri dışı ndaki kullanımlarından elektrik bedeli alınması işl emi nde hukuka ve hakkaniyete a ykırılı k tespit edile memiş; başvurunun reddedilmesi ge rekti ği sonuç ve kanaatine varılmı ştı r.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 15. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 sa yıl ı mükerrer Resmi Gazete’de ya yım l anan Kamu

Denetçili ği Kurumu Kanununun U ygul anmasına İli ş ki n Usul ve Esaslar Hakkında Yön etm eli k’in “İyi yönetim ilkeleri” başlı klı 6 ncı maddesinde yer verilmi ş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapıl an değerlendirm e neticesinde; İda re tara fından b aş vurana verilen cevabi yaz ıda, “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun dav ranıl madığı tespit edil mi ş olup İdare ye belirtilen ilkelere uygun davranması önerilmektedir.

Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.

/

Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr

V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT

16. 6328 sa yıl ı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası u yarın ca, bu Ret Kararının başvu rana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işl emi ne karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan süre kaldı ğı yerden işl eme ye devam edecek olup Ankara İd are Mahkemelerinde dava yolu a çıkt ır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;

Kararın BAŞVURANA ve ADALET BAKANLIĞINA tebliğine;

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.

Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr