Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

ÖZET: Başvuran, Kars T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu’nda bulunduğu süre zarfında katıldığı arıcılık kursu için kendisine ücret ödenmemesini, adli ve siyasi suçlu ayrımı yapılıp yapılmadığını sorgulayarak Kamu Denetçiliği Kurumu’na başvurmuştur. İdare, kursların düzenlenmesinde İŞKUR ve Milli Eğitim Bakanlığı işbirliğinin dikkate alındığını, başvuranın katıldığı kursun Milli Eğitim Bakanlığı aracılığıyla düzenlendiğini ve bu nedenle ücret ödenmediğini belirtmiştir. Ayrıca, kurs ücretinin ödenmesinin bir hak olmadığı ve ayrımcılık yapılmadığı ifade edilmiştir.

Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin reddedilmesinin hukuka uygun olduğunu ve kursların planlamasında mevzuatın dikkate alındığını vurgulamıştır. İdarenin, kursların açılması ve ücretlendirilmesi konusundaki kararlarının, mevcut başvuru sayısı ve kapasiteler gibi unsurlara dayandığı belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın ücret talebinin reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığına karar verilmiştir.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2020/8477-S.20.13109

BAŞVURU NO : 2019/21755

KARAR TARİHİ : 02/06/2020

RET KARARI

KARS T TİPİ KAPALI VE AÇIK CEZA İNFAZ

BAŞVURUYA KONU İDARE :

KURUMU MÜDÜRLÜĞÜ

BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın kurs ücreti talebi hakkında.

BAŞVURU TARİHİ : 09/12/2019

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1) Kurumumuza 9/12/2019 tarihinde yapılan başvuruda, başvuran ,

FETÖ/PDY suçu kapsamında 6 yıl 10 ay 15 gün hapis cezası verilmesi nedeniyle Kars T Tipi

Kapalı İnfaz Kurumunda bulunduğunu, 15/10/2019 tarihinde 72 saat süreyle dilekçe vererek arıcılık kursuna katıldığını, kurs sonunda arıcılık belgesi aldığını, kurumda açılan arıcılık kursuna adli mahkûmlara Halk Eğitim Merkezi koordinesinde çalışma ve İŞKUR imkânları ile kursiyerlere kurs ücreti verildiğini, kendisi ile aynı durumda olup siyasi suçtan tutuklu ve hükümlü bulunanlar için kurs ücreti ödemesi yapılmadığını belirterek, arıcılık kursuna katılan kursiyerler hakkında adli ve siyasi olarak ayrım yapılıp yapılmadığını ve Kars İŞKUR

Müdürlüğü’nden ve ceza infaz kurumundan kursa katılan personel bilgilerinin talep edilmesini, hangi kursiyerlere ücret verilip verilmediğini, kursiyerlerin hangi suçtan ceza evinde bulunduklarını, ücret verilen mahkûmların kaçının tahliyesinin yaklaştığını ve kaçının tahliye olduğunu, ücret verilmeyen kaç mahkûmun tahliyesinin yaklaştığını ve kaçının tahliye olduğunu bilgilerinin istenmesini ve kendisine de arıcılık kursuna katılması nedeniyle kurs ücretinin ödenmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2) Kurumumuzun talep edilen bilgi ve belge isteme yazısına cevaben, Kars Cumhuriyet

Başsavcılığı tarafından gönderilen 26/2/2020 tarih ve sayılı yazı ve eklerinde özetle;

2.1) Başvuranın 30/09/2019-15/10/2019 tarihleri arasında açılmış olan Arı Yetiştiriciliği

(FOET: 621)numaralı Kursa katılarak başarı sağladığı ve kurs belgesinin kendisine teslim edildiği,

2.2) Kurumda meslek edindirme kurslarının “Genç ve Yetişkin Hükümlü ve Tutukluların

Eğitim ve İyileştirilme İşlemleri ” ile ilgili 46/1 sayılı Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkif Evleri

Genel Müdürlüğü genelgesi hükümleri gereğince yerine getirildiği, meslek edindirme kurslarının aylık eğitim kurullarında görüşülüp planlamalar yapıldıktan sonra ilgili kurum ve kuruluşlar ile iş birliği yapılarak açıldığı, genelde kursların Milli Eğitim Müdürlüğü(Halk

Eğitimi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü) işbirliği ile açıldığı ancak diğer kurumlar ile de protokoller imzalanarak açıldığı,

2.3) Hükümlü ve tutuklulara arı yetiştiriciliği kursunun açılacağına dair duyuru yapıldığı,

katılmak isteyen hükümlü ve tutuklulardan dilekçeler alınarak değerlendirildiği, yüksek miktarda talep olduğundan koğuş koğuş kurs açılması ve terör hükümlülerine Milli Eğitim

Müdürlüğü aracılığıyla, adli mahkûmlara ise yeterli ödeneğin bulunması durumunda Çalışma ve İş Kurumu ile protokol yapılarak kurs açılmasına karar verildiği,

2.4) Kurslar açılırken kurslardan hükümlü ve tutuklulara ücret ödemesinin bir hak olmadığı,

başvuranın dilekçe ile katılmak istediği kursa alındığı, ancak kurs planlamasında İŞKUR işbirliği ile açılan kursa alınmadığı, bunun da eşitlik ilkesine aykırı olmadığı, açılacak olan kursların planlama ile yapıldığı, koğuşların, bloklar, hükümlülerin getirilip götürülmesi, hasımlık durumu, adli – terör planlaması gibi birçok unsurun göz önünde bulundurulduğu,

2.5) Hiç bir mahkûma İŞKUR kursu açıp ücret ödeme teminatı veya zorunluluğunun

bulunmadığı, ayrıca açılacak kursların kurum eğitim kurulu tarafından planladığından, hangi kursun ne zaman nerde ve hangi kurum işbirliği ile açılacağına kurulun karar verdiği ve uyguladığı,

2.6) İŞKUR Kurslarının uzun emek ve gayret sonucunda açılan kurslar olduğundan her bir

İŞKUR kursunun açılması bitirilmesi 2 aya yakın sürmesinden dolayı ve İŞKUR müdürlüğünün hükümlü kursları ile ilgili ödeneğinin yeterli olmaması durumunun da tüm kursların İŞKUR’dan açılmasını imkânsız kıldığını, ayrıca kurslara talepler fazla olduğu durumlarda önceliğin tahliyesi yakın olan ve mesleği olmayan hükümlülere verildiği,

2.7) Kurslar açılmadan önce kurumun güvenlik önlemini alacak personel durumunun, derslik

kapasitelerinin, devam eden diğer kurslar, usta öğretici kriterlerinin değerlendirildiği ve işbirliği yapılarak kurumun da onay vermesi durumunda açılma iş ve işlemlerinin yapıldığı,

2.8) Başvuranın iddia ettiği gibi adli siyasi suçlu ayrımının yapılmadığı planlamaya göre

hareket edildiği, verilen ücretin hükümlü başına toplam 240 TL olduğu, 2019 yılında toplam

17 adet kurs açıldığı, sadece 4 tanesinde İŞKUR ile protokol imzalanarak gündelik kursiyer

harçlığı adı altında 20 TL ödeme yapıldığı, 13 kurs kapsamında kursiyerlere ücret ödenmediği, toplamda ücret alan kursiyer sayısının 92 olduğu almayan kursiyer sayısının ise 200 olduğu, ücret almayan mahkûmların 105’inin adli, 95’inin ise terör mahkûmu olduğu,

2.9) Başvurana kurs ücreti ödenmemesinin nedeninin başvuranın katılmış olduğu kursun Milli

Eğitim Müdürlüğü işbirliği açılan kurs olması olduğu, suçlara göre ücret planlaması veya ayrıştırma yapılmadığı, sadece planlamaya göre terör hükümlülerinin olduğu gruplara ücretli kurs denk gelmediği, herhangi bir kasıt ya da eşitsizlik durumunun bulunmadığı,

2.10) Kurs ücreti ödenen mahkûmların adli grup suçlular olduğu, bunların içinde cinsel, terör

ve ağırlaştırılmış hapis cezası alanlar hariç, cinayet, yaralama, dolandırıcılık, hırsızlık ve az cezası olan suç türü olanların bulunduğu, kurs ücreti ödenmesinde tahliyenin yakınlaşması göz önünde bulundurulduğu, tüm kurslarda talep fazlalığı durumunda önceliğin tahliyesi yakın mahkûmlara verildiği, açıklamalarına yer verilmiştir.

3) Kurumumuzun talep edilen bilgi ve belge isteme yazısına cevaben, Türkiye İş Kurumu

Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 17/1/2020 tarih ve sayılı yazı ve eklerinde özetle;

3.1) İl Müdürlüğü ile Kars T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü arasında düzenlenen

Arıcılık kurslarına yönelik kursiyer seçme işlemleri Kars T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu

Müdürlüğü tarafından yapıldığı,

3.2) Yapılan inceleme sonucu başvuranın İl Müdürlüğü ile Kars T Tipi Kapalı Ceza İnfaz

Kurumu Müdürlüğü arasında düzenlenen Arıcılık kurslarına kursiyer olarak katılmadığının tespit edildiği, açıklamalarına yer verilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

4) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının;

4.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü

maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan

Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,

4.2) “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42 nci maddesinde; “Kimse, eğitim ve

öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz. Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir.”

5) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci

maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,

6) 13/12/2004 tarihli ve 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında

Kanunun;

6.1) “İnfazda temel amaç” başlıklı 3 üncü maddesinde; “(1) Ceza ve güvenlik tedbirlerinin

infazı ile ulaşılmak istenilen temel amaç, öncelikle genel ve özel önlemeyi sağlamak, bu maksatla hükümlünün yeniden suç işlemesini engelleyici etkenleri güçlendirmek, toplumu suça karşı korumak, hükümlünün; yeniden sosyalleşmesini teşvik etmek, üretken ve kanunlara, nizamlara ve toplumsal kurallara saygılı, sorumluluk taşıyan bir yaşam biçimine uyumunu kolaylaştırmaktır.”

6.2) “Hapis cezalarının infazında gözetilecek ilkeler” başlıklı 6 ncı maddesinde; “c)

Cezanın infazında hükümlünün iyileştirilmesi hususunda mümkün olan araç ve olanaklar kullanılır. Hükümlünün kanun (…)(1) ve yönetmeliklerle tanınmış haklarının dokunulmazlığını sağlamak üzere cezanın infazında ve iyileştirme çabalarında kanunîlik ve hukuka uygunluk ilkeleri esas alınır.”

6.3) “İyileştirmede başarı ölçütü” başlıklı 7 nci maddesinde; “(1) Hapis cezalarının

infazında hükümlülerin iyileştirilmeleri amacını güden programların başarısı, elde ettikleri yeni tutum ve becerilerle orantılı olarak ölçülür. Bunun için iyileştirme çabalarına yönelik olarak hükümlünün istekli bulunması teşvik edilir. (2) Hapis cezasının, kendisinde var olan zararlı etki yapıcı niteliğini mümkün olduğu ölçüde azaltacak biçimde düzenlenecek programlar, usûller, araçlar ve zihniyet doğrultusunda yerine getirilmesi esasına uyulur.

İyileştirme araçları hükümlünün sağlığını ve kişiliğine olan saygısını korumasını sağlayacak usûl ve esaslara göre uygulanır.”

6.4) “İyileştirme programlarının belirlenmesi” başlıklı 73 üncü maddesinde; “(1)

Hükümlünün geçmişi, suçluluk nedenleri, suç sicili, fizik yeteneği ve ruhsal yapısı, kişisel doğası, arz edebileceği tehlike hâlleri, hapis cezasının süresi, salıverildikten sonraki beklentisi dikkate alınarak, toplumun hukuka uygun hareket eden ve üretken bir üyesi olarak yaşamını sürdürmesini sağlayacak ve bireysel ihtiyaçlarına uygun bir biçimde iyileştirme programları uygulanır. Bu programların hazırlanması ve uygulanması amacıyla ceza infaz kurumlarında eğitim ve psiko-sosyal hizmet servisleri oluşturulur.”

6.5) “Eğitim programları” başlıklı 75 inci maddesinde; “(1) Ceza infaz kurumlarında

bulunduğu süre içinde hükümlüye, kişiliğini geliştirecek, eğitimini güçlendirecek, yeni beceriler elde etmesini, suç işleme eğilimini yok etmeyi sağlayacak ve salıverilme sonrasına hazırlayacak programlar uygulanır. (2) Hükümlünün yaş, ceza süresi ve yeteneklerine öncelik verilerek ekonomik ve kültür durumuna uygun biçimde düzenlenen eğitim programları; temel eğitim, orta ve yüksek öğretim, meslek eğitimi, din eğitimi, beden eğitimi, kütüphane ve psiko-sosyal hizmet konularını kapsar.”

6.6) “Kütüphane ve kurslardan yararlanma” başlıklı 88 inci maddesinde; “(1) Hükümlü,

çalışma saatleri dışında ve belirlenecek düzene göre idarece tertiplenen kurslara katılabilir ve kütüphaneden yararlanabilir. Bu konudaki programlar uzmanların önerileri ve hükümlünün istekleri dikkate alınarak kurum yönetimince belirlenir.”

7) 17/6/2005 tarih ve 25848 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Gözlem

ve Sınıflandırma Merkezleri Yönetmeliğinin;

7.1) “Hükümlülerin gruplandırılması” başlıklı 22 nci maddesinde; “Hükümlüler,

bulundukları veya gönderildikleri kurumlarda; a) İlk defa suç işleyenler, mükerrirler, itiyadî suçlular veya suç işlemeyi meslek edinenler, b) Aklî ve bedensel durumları nedeniyle veya yaşları itibarıyla özel bir infaz rejimine tâbi tutulması gerekenler, c) Tehlike hâli taşıyanlar, d) Terör suçluları, e) Suç örgütlerine veya çıkar amaçlı suç örgütlerine mensup olan suçlular.

gibi gruplara ayrılırlar.”

7.2) “Genel eğitim programları” başlıklı 28 inci maddesinde; “Genel eğitim

programlarının amacı: Ceza infaz kurumlarında bulunan hükümlülerin topluma yapıcı, yararlı bireyler olarak katılmalarının sağlanması, kurum yaşantısı içerisinde maddî ve manevî bütünlüklerinin korunması, bireysel yeteneklerinin geliştirilmesi ve salıverilme sonrası sosyal hayata uyumlarının sağlanmasıdır.”

7.3) “Eğitim öğretim programları” 29 uncu maddesinde; “Hükümlüler hakkında, aşağıda

belirtilen eğitim öğretim programları uygulanır; c) İş ve meslek eğitimi ile beceri kursları: Kurum tarafından, hükümlülerin salıverilme sonrası yaşamlarını sürdürecek bir meslek edinmeleri ve boş zamanlarını değerlendirmeleri için iş ve meslek eğitimi ile beceri kursları düzenlenir. Meslek eğitiminin, sadece ceza infaz kurumu imkânlarıyla değil, ilgili kurum ve kuruluşların katılımı ile sağlanmasına, kurum dışında uygulanan eğitim ile ceza infaz kurumunda uygulanan eğitim arasında önemli bir fark yaratılmamasına özen gösterilir.”

8) 11/4/2018 tarih ve 30388 sayılı Resmi Gazete’de Yayımlanarak Yürürlüğe Giren Millî

Eğitim Bakanlığı Hayat Boyu Öğrenme Kurumları Yönetmeliği’nin;

8.1) Tanımlar başlıklı 3 üncü maddesinde; “l) Kurs: Belli bir süresi ve programı olan,

katılımcılara öngörülen bilgi, beceri ve yetkinlik kazandıran, doğrudan veya diğer kurum ve kuruluşlarla iş birliği hâlinde halka açık ve ücretsiz olarak düzenlenen her türlü faaliyetleri, m) Kurs bitirme belgesi: Kursları başarı ile tamamlayanlara verilen belgeyi, ifade eder.”

8.2) “Kurs türleri” başlıklı 54 üncü maddesinde; “(1) Kurslar, birey ve toplumun eğitim

düzeyi ve öğrenme ihtiyaçları doğrultusunda öğretim programlarına uygun olarak açılır.

Kurslar kişisel gelişim, sosyal-kültürel, mesleki ve teknik, sanatsal ve sportif alanlarda açılır.”

8.3) “Kursların düzenlenmesi” başlıklı 55 inci maddesinde; “(1) Talep edilen kurslar, eğitim

ihtiyaçlarını belirleme çalışmalarından sonra açılır. Gerekli olan araç, gereç, teçhizat, bina, bütçe, personel ihtiyaçları kurumca karşılanır. Kursa katılanlardan durumu uygun olanlar, kendi istekleriyle etkinlik giderleri için okul aile birliğine katkıda bulunabilir. Kurslarda, uygulama yapılması hâlinde uygulamada ortaya çıkacak eğitim giderleri okul aile birliği tarafından karşılanır.”

8.4) “İş birliği kapsamında kurslar düzenlenmesi” başlıklı 57 nci maddesinde; “(1) Kişisel,

sosyal ve istihdam ile ilişkili bir yaklaşımla bireylerin bilgi, beceri ve yeterliliklerini geliştirmek amacıyla hayat boyu öğrenme faaliyetlerine katkı sağlamak, kalite ve verimliliği arttırmak, hizmet tekrarını önlemek, kaynakları birleştirmek yoluyla diğer resmî ve özel kurum/kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşlarıyla iş birliği yapılarak kurumlarca kurslar düzenlenebilir.”

Hükümleri bulunmaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

9) Başvuranın iddia ve talepleri, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm

dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı

Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

10) Kurumumuza 9/12/2019 tarihinde yapılan başvuruda, başvuran ,

FETÖ/PDY suçu kapsamında 6 yıl 10 ay 15 gün hapis cezası verilmesi nedeniyle Kars T Tipi

11) Eğitim programları; meslek eğitimleri, din eğitimi, beden eğitimi, kütüphane ve psiko-

sosyal hizmet konuları gibi alanları da kapsayan, ceza infaz kurumlarında bulunan hükümlünün kişiliğini geliştirmek, eğitimine katkı sağlamak ve yeni beceriler elde etmesi amacıyla düzenlenen etkinliklerdir. Bu kapsamda başvuranın cezaevinde katılmış olduğu arıcılık kursu, iş ve meslek eğitimi ile beceri kursları kapsamında bulunup, kurum tarafından, hükümlülerin salıverilme sonrası yaşamlarını sürdürecek bir meslek edinmeleri ve boş zamanlarını değerlendirmeleri amaçlarıyla düzenlenmektedir.

12) Başvuranın Kars T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda bulunduğu, cezaevinde bulunduğu

süreçte cezaevi bünyesinde organize edilen arıcılık kursuna katılma talebinde bulunduğu, talebinin kabul edilerek kendisinin arıcılık kursuna katıldığı ve kursu başarılı olarak tamamladığı anlaşılmaktadır. Cezaevi bünyesinde çeşitli kursların düzenlendiği, bu kursların bir kısmının İŞKUR aracılığıyla düzenlenirken, bir kısmının ise Milli Eğitim Bakanlığı aracılığıyla düzenlendiği anlaşılmaktadır.

13) Başvuranın 30/09/2019-15/10/2019 tarihleri arasında açılmış olan Arı Yetiştiriciliği

(FOET: 621) Kursuna katılarak başarı sağladığı, söz konusu arıcılık kursunun Milli Eğitim

Bakanlığı işbirliği ile düzenlendiği, İŞKUR tarafından düzenlenen kurslarda başvuranın isminin bulunmadığı görülmektedir.

14) Cezaevi yönetimi tarafından mevzuat ve güncel durumlar göz önünde bulundurularak

yapılan eğitim planlamalarına göre hareket edildiği, İŞKUR işbirliği ile açılan kurslarda hükümlü başına toplam 240 TL ücret ödendiği, 2019 yılında toplam 17 adet kurs açıldığı, 4 tanesinin İŞKUR ile protokol imzalanarak gündelik kursiyer harçlığı adı altında 20 TL ödeme yapıldığı, 13 kurs kapsamında kursiyerlere ücret ödenmediği, toplamda ücret alan kursiyer sayısının 92 olduğu, almayan kursiyer sayısının ise 200 olduğu, ücret almayan mahkûmların 105’inin adli, 95’inin ise terör mahkûmu olduğu anlaşılmaktadır.

15) Başvuru kapsamında; başvuranın 30/09/2019-15/10/2019 tarihleri arasında katıldığı Arı

Yetiştiriciliği kursa katılımının mevzuat kapsamında herhangi bir ücret ödemesini gerektirmediği, kurs gruplarının belirlenmesinde mevzuat, mevcut başvuru sayısı ve kapasitelerin de göz önünde bulundurularak düzenlemeler yapıldığı, söz konusu kursun Milli

Eğitim Bakanlığı aracılığıyla düzenlenen ve hükümlülerin kişiliğini geliştirmek, eğitimine katkı sağlamak, yeni beceriler elde edindirmek, salıverme sonrası bir meslek edindirmek ve boş zamanların değerlendirilmesi amacıyla düzenlenen bir eğitim programı olduğu anlaşılmaktadır.

16) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın katılmış olduğu kurs

kapsamında kendisine ücret ödenmesi talebinin reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

17) 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği

Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idarenin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

18) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının

başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresinden kalan süre(varsa) kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Erzurum İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve KARS T TİPİ KAPALI VE AÇIK CEZA İNFAZ KURUMU

MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

e-imzalıdır

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi