|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, başvuranın aile birliğinin korunması ve eğitim hayatına devam edebilmesi amacıyla ceza infaz kurumlarından birine nakil talebi incelenmiştir. Ceza ve güvenlik tedbirlerinin infazı ile ulaşılmak istenen temel amaç, hükümlünün yeniden suç işlemesini engellemek ve topluma kazandırmaktır. Bu bağlamda, hükümlülerin aileleriyle olan ilişkilerinin devamı, infaz rejiminin ıslah edici rolünün önemli bir parçasıdır.
Başvurunun reddedilmesinde, ceza infaz kurumlarının doluluk oranları gibi meşru sebepler göz önünde bulundurulmuştur. Ancak, başvuranın çocuk sahibi olması ve aile hayatına saygı hakkı gibi unsurların da dikkate alınması gerektiği vurgulanmıştır. Bu nedenle, başvuranın nakil koşullarını taşıması kaydıyla, Covid-19 tedbirlerinin kaldırılmasının ardından nakil taleplerinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın talep ettiği naklin reddedilmesine rağmen, aile hayatına saygı hakkı ve çocuğun yüksek yararı ilkesi gözetilerek, uygun koşullar oluştuğunda nakil taleplerinin yeniden ele alınması tavsiye edilmiştir. |
TÜR K İYE BÜYÜK M İLLET MEC LİS İ KAMU DENETÇ İLİĞ İ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/2080-S.22.3141
B AŞVURU NO :
KARAR T ARİHİ :
KISMEN T AVS İYE KISMEN RET KARARI
B AŞVURAN :
B AŞVURUYA KONU İ DARE : ADALET BAKA N LIĞ I
B AŞVURUNUN KONUSU : Başvur anın, aile birliğini n korunması ve eğit im ha yatı na devam edebilmesi adına, Öde mi ş M veya T Tipi Kapalı Ceza İn faz
Kuruml arından birine naklinin yapıl ması talebine il işki ndir
B AŞVURU T ARİHİ :
I. B AŞ VURANI N İDDİ A VE T ALE PL E Rİ
1. Başvur an özetle; İz m ir ili Ödemi ş ilçesinde ikamet etmekteyken, hak kında kesinl eşen ceza hükmü nedeniyle, Öd emi ş ilçesinde M ve T Tipi Kap alı Ceza İnfaz Ku rumla rı olm asına karşın 11.01.2018 tarihinde İz mi r 1 No lu F Tipi Yüksek Güvenlikli Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna gönderildi ğini , sonraki süreçte kapasite dolul uğu gerekçesiyle, 20.03.2019 tarihinde İz mi r 1 No lu T Tipi Kapalı Ceza İn faz
Kurumuna; 13.02.2021 tarihinde ise Bolvadin T Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna nakledildi ği ni ve hâli haz ırda anıl an Kurumda bulunduğunu, evli ve 6 yaşında bir çocu ğu ol du ğun u, ailesinin gör üşlerine katı lm akta maddi ve manevi zorluk yaş adığını , bu durumun çocu ğunu n geli şim i ve eşini olumsuz etki lediğini , a yrı ca annesini de 2 yıl dır görem ediği ni, diğer yandan, örgün öğr etim ö ğren cisi olduğunu ve her ne kadar Kurum ta ra fından, ücreti tar afınc a ödenmek ka ydı yla, sınavl ara k atı lm a im kânı sa ğla nsa da, aradaki mesafe nedeniyle ödemesi gereken ücretin çok fazla olduğunu ve bu ücreti ödeme i m kânı olm adığını , söz konusu durumun e ğit im hakkını kı s ıt ladı ğını, pek çok kez ist eğe ba ğlı nakil talebinde bulunduğunu ancak taleplerinin kapasite dolul uğu gerekçesiyle redd edil diği ni, oysa nakil ist ediği tarihler arasında beli rtti ği Kurumlarda çok sa yıda tahliye i ş lem i yapıl dığını ve yeni mahkûmların kabul edil diğini iddia ederek aile birliğini n korunması ve eğiti m haya tına devam edebilmesi adına, Ödemiş M veya T Tipi
Kapalı Ceza İnfaz Kuru ml arından birine naklinin yapıl m ası nı talep etmektedir.
II. İDARENİN B AŞVURUYA İL İŞ KİN AÇIKLAMALARI
2. Ş ikâ yet başvurusunun çözüme kavuşt urulması amacı yla Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlü ğünden
16.11.2021 tarih ve – – sa yıl ı yaz ım ız ile bilgi ve belge talep edil mi ş olup,
adı geçen Genel Müdürlüğün 30.12.2021 tarihli ve – – – sa yıl ı cevabi yaz ısı nda; Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
2.1. Hükümlülerin kendi istekleri ile bulundukl arı kurumdan başka kurumlara nakledilebilmeleri için 5275 sa yıl ı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfaz ı Hak kında Kanun’un 54 üncü maddesinin birinci fıkrasını n (e)
bendinde, ”İstekte bulunulan kurumda yer, kapsama gücü ve sını fının uygun bulunm ası ve tutukevi olmamas ı” ifadelerine yer verildi ği, bu nedenle, birçok ceza infaz kurumunda kapasitelerinin üstünde hükümlü ve tutuklu barındı rılması nedeniyle, nakil taleplerinin incelenmesinde; kurumun kapasitesi, güvenli ği ve hangi suç türüne ait odala rın bulunduğu, kişi lerin can güve nli ğine il işki n olarak da, talepte bulunanın hasım olarak bil dirdiği bir kişi nin talep etti ği kurumda bulunup bu lu nm adığı gibi hususlar göz önünde bulundurulduğun dan, her talebin uygun d e ğe rlendiril emedi ği, 2.2. A yrı ca, aşa ğıda belirtilen kapalı ceza infaz ku rum larını n, tamamı yüksek güvenlikli bir ceza infaz kurumu olm a yıp, bir bölümünün yüksek güvenlikli bir ceza infaz kurumu olduğu, bu nedenle de hükümlülerin barındırılabilece ği oda sa yısı nın kısı tl ı ve kapasitelerinin de dolu olduğu, 2.3. Başvuranın, başk a bir ceza infaz kurumuna nakledilmesi ile ilgili olarak 02.09.2021 tarihli dilekçesiyle talepte bulunduğu, ancak talep ett iği kurumla rın kapasitesinin dolu olm ası nedeniyle, naklinin Genel
Müdürlüğün 27.09.2021 tarihli ve – – sa yılı yaz ısı yl a uygun olarak değerlendiril emedi ği, 2.4. Başvur anın, bilgi formunun incelenmesi sonucunda herhangi bir disiplin cez asını n bulunm adığını n tespit edil diği, 2.5. Başvur anın; barınd ırıldı ğı Bolvadin T Tipi Kapalı Ceza İnf az Kurumunun kapasitesinin 1200, mevcudunun 1101, doluluk oranını n %92 olduğu, naklini talep ett iği; -Ödemi ş T Tipi Kapalı Ceza İnf az Kurumunun kapasitesinin 1000, mevcudunun 1238, doluluk oranını n
%124, -Ödemi ş M Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunun kapasitesinin 400, mevcudunun 449, doluluk oranını n
%112, -Salihli T Tipi Kapalı Ceza İnf az Kurumunun kapasitesinin 400, mevcudunun 619, doluluk oranının %155 olduğu, 2.6. A yrıc a, b aşvuranın “S il âhlı terör örgütüne üye olma (FETÖ/PDY)” suçundan hükümlü ol m ası nedeniyle, 5275 sa yıl ı Kanun’un 9 uncu maddesi u ya rınca yüksek güvenlikli veya bir bölümü yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumlarında barındırı lm ası ger ekti ği ve talep et ti ği kurumların bir bölümünün yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumu olduğu, bu nedenle hüküml ü/tutukl uların nakilleri yapı lı rken sadece doluluk oranları d eğil , terör ve örgütlü suçlardan barındırılan hükümlü ve tutuklu oranları da dikkate alı narak de ğerlendirm e yapıl dığı, 2.7. 5275 sa yıl ı Kanun’un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkr ası u yarınc a (Eylem ve tut uml arı nedeniyle tehlikeli hâlde bulunan ve özel gözetim ve denetim alt ında bulundurulm aları gerekli olduğu saptananlar ile bulundukl arı kurumlarda düzen ve disiplini bozanlar veya i yil eşti rme tedbir, araç ve usûllerine ısr arla karşı koyanlar) ba rındırılan kişil erin, yüksek güvenlikli veya bir bölümü yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumlarında b arındırılm ak zorunda oldu ğu, do la yısı yl a hükümlü ve tut uklul arın bahse konu ku rumları talep etmesi halinde, talep eden kişi lerin ceza mi ktarlarını n ve örgütteki konuml arının dikkate alı narak ve incelenerek taleplerin de ğe rlendiril diği, 2.8. Ülke genelinde, ceza infaz kurumlarında bulunan hükümlü ve tut uklul arın; hastalık, disiplin, güvenlik, özellikle toplu nakiller ve t utukluların mahkeme nedeniyle ya pıl an sevkleri sonucu, ceza infaz kurumlarını n mevcutl arının gün aşırı değişt i ği, bu nedenle, ceza infaz kurumlarında bulunan hüküml ü/t utukl uların nakil talepleri Genel Müdürlü ğe ulaştığı anda, talep edilen kurumların kapasitelerinin o günkü veriler göz önüne alı narak de ğerlendiril di ği , Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
2.9. Covid-19 pandemisi nedeniyle virüsün kurumlarda ya yıl m aması için alı nan önlemler kapsa mı nda, başka bir hastalık nedeniyle hastanelere sevk edilen, kuruma ilk defa kabul edilen, güvenlik ve du ruşma gibi zorunlu nedenlerle nakledilen hüküml ü/t utukl uların kurumlara girişl eri nde 14 gün boyunca izolasyona tabi tut ulm alarını n ger ekti ği, söz konusu uygulama nedeniyle kurum kapasitelerinde a rtış gö rüldüğü, 2.10. Bunun yanı sıra, Genel Müdürlü ğün 20.08.2021 tarihli ve E-35211520-249.01-3495/79791 sa yıl ı genel yaz ısı yla hüküml ü/t utukl uların 01.09.2021-10.09.2021 tarihleri a rasında TENS İS üzerinden bir defaya mahsus ist e ğe b a ğlı nakil taleplerinin alı naca ğını n tüm Cumhuriyet başsavcıl ıkl arına bildi rild iği,
10.09.2021 tarihinde sistemin otomatik olarak nakillere kapatı ldı ğı, başvuranın da söz konusu tarihler
arasında nakil talebinde bulunduğu, ancak talep etti ği kurumla rın kapasitesinin dolu olm ası nedeniyle naklinin Genel Müdürlüğün 27.09.2021 tarihli ve – – sa yıl ı yaz ısı yla uygun olarak d e ğerl endiril emed iği, bu konuda S a ğlı k B a kanlı ğı Bilim Kurulunun tavsiyeleri do ğrultusunda ileriki aylarda nakillerin tekrar açıl ması ve başvur anın da is te ğe ba ğlı nakil talebinde bulunm ası halinde talebinin değerlendiril ebil e ce ği, açıklamaların a yer verilm iş, a yrı ca İdar e tar afından gönderilen ziyaret ve telefon gö rüşmeleri raporla rı ndan; başvuranın son 1 yıl (08.12.2020-08.12.2021) içerisinde, diğer aile üyesi ve avukatı nın yanı sır a, eşi ve çocu ğu tarafınd an 27.05.2021 ve 26.08.2021; a yrıca ya lnı zca eşi tarafın dan 08.07.2021 ve 12.08.2021 tarihlerinde ziyaret edil di ği, telefon gö rüşmelerini ise düzenli aralı klarla ger çekleştirdi ği anlaşılm ışt ır.
III. İL GİL İ MEVZUAT
3. 2709 sayı lı Türkiye Cumhuriyeti Anayas ası ’ n ın ; 3.1. “Temel hak ve hürriyetlerin sın ırlanm ası” başlı k lı 13 üncü maddesinde; “Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir. Bu sınırlamalar, Anayasanın sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düzeninin ve lâik Cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz.”, 3.2. “Özel hayatın gizli liği” başl ıkl ı 20 nci maddesinin ilgili kı sımların da ; “Herkes, … aile hayatına saygı gösterilmesini isteme hakkına sahiptir…”, 3.3. “A il en in koru nm ası ve çocuk h aklar ı” b aşlık lı 41 inci maddesinin ilgili k ısı mların d a; “Aile, Türk toplumunun temelidir … Devlet, ailenin huzur ve refahı ile özellikle… çocukların korunması … sağlamak için gerekli tedbirleri alır, teşkilatı kurar. Her çocuk, korunma ve bakımdan yararlanma, yüksek yararına açıkça aykırı olmadıkça, ana ve babasıyla kişisel ve doğrudan ilişki kurma ve sürdürme hakkına sahiptir…
” 3.4. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvu rm a h akkı” b aşlıklı 74 üncü maddesinin 3 üncü ve 4 üncü f ık ralarınd a; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”, 4. Avrupa İn san Hak ları S özleş mesi’nin “Özel ve aile h ayatı n a saygı h akkı ” b aşlık lı 8 inci maddesinde; “1. Herkes özel ve aile hayatına, konutuna ve yazışmasına saygı gösterilmesi hakkına sahiptir. 2. Bu hakkın kullanılmasına bir kamu makamının müdahalesi, ancak müdahalenin yasayla öngörülmüş ve demokratik bir toplumda ulusal güvenlik, kamu güvenliği, ülkenin ekonomik refahı, düzenin korunması, suç işlenmesinin önlenmesi, sağlığın veya ahlakın veya başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması için gerekli bir tedbir olması durumunda söz konusu olabilir.”, 5. B irleş miş Milletler Genel Kurulunun 9 Aralı k 1988 tarihli ve 43/173 s ay ıl ı k ararıyl a kabul edilen, “Herhangi Bir Ş ek il d e Tutulan veya Hapsedilen Kişi lerin Ko ru n ması n a İli şk in Prensipler Bütünü ” nün ‘‘Aile m en su pları ve dış dünya ile il eti şim kurma h akkı ’’ b aşlık lı 19 uncu maddesinde; ‘‘Tutulan
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
veya hapsedilen bir kimseye kanunda veya kanuna dayanan bir düzenlemede belirtilen makul şartlara ve sınırlamalara tabi olarak, özellikle aile üyeleri tarafından ziyaret edilebilme ve onlarla haberleşme gibi, dış dünya ile iletişim kurabilmesi için kendisine yeterli imkan verilir” hükmü, “İkam etgah ın a yakın bir yerde tutulma h akkı’’ başlı k lı 20 nci maddesinde; “Tutulan veya hapsedilen kişi talep ettiği takdirde, mümkün olduğu ölçüde ikamet ettiği yere makul uzaklıktaki bir tutukevinde veya hapishanede tutulmalıdır.”, 6. 5275 sayı lı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İn f azı Hakk ınd a Kanunun; 6.1. “İn fazda temel am aç” b aşlı k lı 3 üncü maddesinin birinci f ık rasın d a; “Ceza ve güvenlik tedbirlerinin infazı ile ulaşılmak istenilen temel amaç, öncelikle genel ve özel önlemeyi sağlamak, bu maksatla hükümlünün yeniden suç işlemesini engelleyici etkenleri güçlendirmek, toplumu suça karşı korumak, hükümlünün; yeniden sosyalleşmesini teşvik etmek, üretken ve kanunlara, nizamlara ve toplumsal kurallara saygılı, sorumluluk taşıyan bir yaşam biçimine uyumunu kolaylaştırmaktır.”, 6.2. “Hapis cezaların ın infazında gözetilecek ilkeler” başl ıklı 6 ncı maddesinin birinci f ık rasının ilgili bentlerinde; “Hapis cezalarının infaz rejimi, aşağıda gösterilen temel ilkelere dayalı olarak düzenlenir: c)
Cezanın infazında hükümlünün iyileştirilmesi hususunda mümkün olan araç ve olanaklar kullanılır.
Hükümlünün kanun, tüzük ve yönetmeliklerle tanınmış haklarının dokunulmazlığını sağlamak üzere cezanın infazında ve iyileştirme çabalarında kanunîlik ve hukuka uygunluk ilkeleri esas alınır.
f) Ceza infaz kurumlarında hükümlülerin yaşam hakları ile beden ve ruh bütünlüklerini korumak üzere her türlü koruyucu tedbirin alınması zorunludur.”, 6.3. “Yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz ku rum ları” b aşlı klı 9 uncu maddesinde; “(1) Yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumları, iç ve dış güvenlik görevlilerine sahip, firara karşı teknik, mekanik, elektronik ve fizikî engellerle donatılmış, oda ve koridor kapıları sürekli kapalı tutulan, ancak mevzuatın belirttiği hâllerde aynı oda dışındaki hükümlüler arasında ve dış çevre ile temasların geçerli olduğu sıkı güvenlik rejimine tâbi hükümlülerin bir veya üç kişilik odalarda barındırıldıkları tesislerdir. Bu kurumlarda bireysel veya grup hâlinde iyileştirme yöntemleri uygulanır.
(2) Ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olanlar ile süresine bakılmaksızın, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, yönetmek veya bu örgütün faaliyeti çerçevesinde, Türk Ceza Kanununda yer alan; a) İnsanlığa karşı suçlardan (madde 77, 78), b) Kasten öldürme suçlarından (madde 81, 82), c) Uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçundan (madde 188), d) Devletin güvenliğine karşı suçlardan (madde 302, 303, 304, 307, 308), e) Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlardan (madde 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315), Mahkûm olanların cezaları, bu kurumlarda infaz edilir.
(4) Birinci fıkrada tanımı yapılan kurumların ihtiyacı karşılama bakımından yetersiz olması hâlinde, diğer kapalı ceza infaz kurumlarının yüksek güvenlikli bölümleri kullanılır.”, 6.4. “Nakill er” b aşlık lı 53 üncü maddesinde, “Hükümlüler, kendi istekleri veya toplu sevk, disiplin, asayiş ve güvenlik, hastalık, eğitim, öğretim, suç ve yargılama yeri nedenleriyle başka bir kuruma nakledilebilirler.”, 6.5. “Kendi istekleri ile n akil ” b aşlık lı 54 üncü maddesinde, “(1) Hükümlülerin kendi istekleri ile bulundukları kurumdan başka kurumlara nakledilebilmeleri için; a) Gitmek istedikleri kurumlardan durumlarına uygun en az üç yeri belirten bir dilekçe vermeleri, Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
b) Nakil giderlerini peşin olarak ödemeyi kabul etmeleri, c) Ceza infaz kurumlarında bulunulması gereken sürenin üç aydan fazla olması, d) İyi hâl göstermeleri, disiplin cezası almamış veya kaldırılmış olması, e) İstekte bulunulan kurumda yer, kapsama gücü ve sınıfının uygun bulunması ve tutukevi olmaması, f) Mahkûmiyet sürelerine uygun hükümlülerin barındırıldığı bir kurum olması, g) Daha önce disiplin nedeniyle ayrılmak zorunda kaldıkları kurum olmaması, Gerekir.”, 7. 6328 sayı lı Kamu De n etçil iği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” b aşlı k lı 5 inci maddesinin birinci f ık rasın d a ; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 8. 29/3/2020 tarih ve 31083 sayı lı Resmi Gazete’de yayı mlan an Ceza İ n f az Ku ru mların ın Yönetimi
İle Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İn f azı Hak k ınd a Yönetmeli ğin “Hükümlülerin Nakillerinde
Dikkat Edilecek Hu su slar” b aşlı k lı 127 nci maddesinin ilk fık rasınd a ; “Hükümlülerin nakillerinin 5275 sayılı Kanunun 53 ila 58 inci maddeleri hükümlerine göre gerçekleştirilir.”, 9. Adalet B ak an lı ğın ın 05/06/2015 tarihinde kabul edilerek yü rü rlü ğe konulan 167 sayı lı Ceza İnf az
Ku ru mların ın Tahsisi, Nakil İşl emle ri ve Diğ er Hükümler konulu Genelgenin “Hükümlülerin Kendi
İst ekleri İle Nakill eri” b aş lı k lı 15 inci maddesinde, Kanunun ve Yönet meli ğin “Kendi istekleri ile n akil ” maddelerinde aranan şartlara ek olarak; ‘‘h) Talep ettikleri ceza infaz kurumunda kendileri, diğer hükümlüler ve kurum açısından güvenlik riski oluşturmaması, ı) Disiplin nedeniyle ayrıldıkları kurumlar hariç, talep ettikleri kurumlarda daha önce kalmış iseler, Bakanlıkça değerlendirilmek üzere; kendileri, diğer hükümlüler veya kurum açısından somut gerekçelerle güvenlik riski oluşturup oluşturmayacakları hususunda bu yer idare ve gözlem kurulunun taleple ilgili görüşünün alınmış olması, j) Bakanlık tarafından dönem itibariyle isteğe bağlı nakle kapatılmış olmaması, gerekir”, 10. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi’nin Üye Devletlere Avrupa Cezaevi Ku rall arı Ha k k ınd a
REC (2006) 2 S ayıl ı Tavsiye Kararın a Ek “Temel İlkeler ” b a şlı k lı 3 üncü maddesinde; “Özgürlüğünden yoksun bırakılan kişilere getirilen kısıtlamalar, asgari gereklilikte ve haklarında hükmedilen kararın meşru amacıyla orantılı olmalıdır.’’, 10.1. “Y erleşti rm e ve B arın dırm a ” b aşlık lı 17.1. , 17.2. ve 17.3 üncü maddelerinde, “Mahpuslar, mümkün olabildiğince evlerine veya sosyal rehabilitasyon ortamlarına yakın cezaevlerine yerleştirilmelidirler.”, “Cezaevlerine yerleştirmede, suçun devamlı takibi, güvenlik ve emniyet gerekleri ve tüm mahpuslara uygun rejimlerin sağlanması ihtiyacı hesaba katılmalıdır.”, “ İlk yerleştirme ve sonradan yapılacak bir cezaevinden diğerine nakil konusunda, mümkün olabildiğince mahpusa danışılmalıdır.’’, 10.2. “Dış Dünya ile İli şki ” b aşlık lı 24.4. ve 24.5 inci maddelerinde, “Ziyaretler için yapılan düzenlemeler, mahpuslara aile ilişkilerini mümkün olduğunca normal bir düzeyde sürdürmelerine ve geliştirmelerine izin verecek bir tarzda olmalıdır.”, “Cezaevi yetkilileri, dış dünyayla yeterli bir iletişim sürdürmelerinde mahpuslara yardım etmelidirler ve bunun için onlara “uygun destek ve yardım sağlamalıdırlar.” 11. B irleşmiş Milletler (BM) Çocuk Hak ların a Dair S özleş me ’nin ; Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
11.1. 1 inci maddesinde; “Çocuğa uygulanabilecek olan kanuna göre daha erken yaşta reşit olma durumu hariç, onsekiz yaşına kadar her insan çocuk sayılır”, 11.2. 3 üncü maddesinde; “Kamusal ya da özel sosyal yardım kuruluşları, mahkemeler, idari makamlar veya yasama organları tarafından yapılan ve çocukları ilgilendiren bütün faaliyetlerde, çocuğun yararı temel düşüncedir. Taraf Devletler, çocuğun ana–babasının, vasilerinin ya da kendisinden hukuken sorumlu olan diğer kişilerin hak ve ödevlerini de gözönünde tutarak, esenliği için gerekli bakım ve korumayı sağlamayı üstlenirler ve bu amaçla tüm uygun yasal ve idari önlemleri alırlar.”, 11.3. 4 üncü maddesinde; “Taraf Devletler, bu Sözleşme’de tanınan hakların uygulanması amacıyla gereken her türlü yasal, idari ve diğer önlemleri alırlar.”, 11.4. 6 n cı maddesinde; “Taraf Devletler, çocuğun hayatta kalması ve gelişmesi için mümkün olan azami çabayı gösterirler.”, 11.5. 18 inci maddesinde; “Taraf Devletler, çocuğun yetiştirilmesinde ve gelişmesinin sağlanmasında ana–babanın birlikte sorumluluk taşıdıkları ilkesinin tanınması için her türlü çabayı gösterirler.”
Düzenlemelerine yer veri lm işt ir.
IV. KAMU DENET ÇİSİ YAHYA A KMAN ’IN KAMU B AŞDE NET ÇİSİ ‘NE ÖNE RİSİ
12. İl gil i mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendiril di ğinde, başv uru konusuna il işki n “ Kısmen
Tavsiye Kısm en Ret Karar Öne risi” Kamu Başde netçisi ’ne sunul muşt ur.
V. DEĞE RLE NDİRM E VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 13. Başvu ran 1 num aralı paragrafta a yrıntı larına yer verilen başvurusund a, aile birli ğini n korunm ası ve eğit im ha yatı n a devam edebilmesi adına, Öd emi ş M veya T Tipi Kap alı Ceza İn faz Kuruml a rından birine naklinin yapıl masını talep etmektedir.
14. Ceza ve güvenlik tedbirlerinin infaz ı yla ul aşıl mak istenen temel amaç, Kanunun 3 üncü maddesinde, “…öncelikle genel ve özel önlemeyi sağlamak, bu maksatla hükümlünün yeniden suç işlemesini engelleyici etkenleri güçlendirmek, toplumu suça karşı korumak, hükümlünün; yeniden sosyalleşmesini teşvik etmek, üretken ve kanunlara, nizamlara ve toplumsal kurallara saygılı, sorumluluk taşıyan bir yaşam biçimine uyumunu kolaylaştırmak…” olarak ifade edil mi şti r. Bu düzenleme doğrult usunda Kanun koyucu, bir taraftan suçun ka rşılı ğı olan cez anın u ygulanma sı yl a benzer fiilleri engellemeyi hedeflemekte; diğer taraftan ise, hükümlüyü topluma kaz andırar ak sosyal b arışı tesis etmeye ç abalamaktadı r. Dola yı sı yl a infaz ın, özellikle hapis cez asını n infaz ını n amacı, sadece belli bir yerde çekilmesi gereken c ez anın sürekli li ği için hükümlünün infaz kurumunda muhafaza edilmesi de ğil dir. Hükümlü, cez anın inf az ından sonra yeniden topluma dönece ğinden, infaz sırasında hükümlünün yeniden toplumun bir üyesi olm asını sağlam ak ve suç işl enme sini önlemek amacı yla i yileştirilmesi gereklil i ği ön plana çıkmışt ır. Bu b ak ımdan, hükümlülerin yak ın larıyla olan il işk il erin in d evamın ın sağl an ması, infaz rejiminin ıslah edici rolünün bir parç asıdı r.
15. 5275 sa yıl ı Kanun, ilgili Yönetmelik ve 167 sa yıl ı Genelge, hükümlülerin, ailelerinin ikamet yerlerine ya kın ceza infaz kurumlarına ye rleşti rilmelerine yönelik emredici bir hüküm içermemektedir. Buna karşı lı k
5275 sa yıl ı Kanun, ilgili Yönetmelik, ve 167 sayı lı Genelge’de, hükümlülerle ilgili düzenlenen ‘Kendi
istekleri ile nakil ’hükmü ile, disiplin cez ası, zorunlu hal, hastalık hali olmasa dahi, maddede düzenlenen şartlar oluşt u ğu takdirde naklin mümkün olduğu nun düz enlenmiş olm ası, bu maddedeki nakil sebebinin hükümlüler tarafından genel olarak ‘ailelerinin ikamet ett iği yer veya ailelerine yakın yerlere nakil ’hükmü olarak de ğerlendiril ip, nakil gerekçesinde bu hükme da yanmı şlardır.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
16. T.C. Ana yas ası’nın 20 nci maddesi, A İHS’in 8 inci maddesi u ya rınca, herkesin ‘özel ve aile ha ya tı na sa ygı hakkın a ’sahip olduğu düz enlenmiş ti r. Hapis cez ası na mahkûmiyet, d oğası ge re ği, hükümlünün özel ve aile ha yatı nın kısı tl anması sonucunu do ğu racakt ır. Ancak mahkûmun yakınl arı ile ba ğl antı da kalm asını n, özel ve aile ha yatın a sa ygı h akkını n esaslı unsurlarından olduğu ve cezaevi idaresinin bu konuda gerekli ya rdımı sağl aması ge rekti ği Avrupa İnsan H akları Mahkemesi tara fından vurgulanan bir husustur. (Messina v. Italy, 25498/94; EpnersGefners v. Latvia, 37862/02)
17. A İHM, Vintman d av asına il işki n olarak ve rmiş olduğu 23/01/2015 tarihli Daire kar arında (Vintman v.
Ukrayna, 28403/05); A İHS’nin, mahkûmlara cez alarını n nerede infaz edil ece ği konusunda bir seçim hakkı tanımadığını , mahkûmlar ın ailelerinden a yrı oldukl arını ve ailelerinden uzak olm alarını n hapis c ez asını n bir sonucu olduğunu, ancak, mahkûmun, ailesinin ziyaretlerini z orlaştı racak ya da im kânsız hale getirebilecek denli uzak bir bölgede b arın dırılm asını n, aile ha yatı na müdahale teşkil ed ebil e ce ğini beli rtmi şti r. Mahkeme orantı lı lı k yönünden yapt ığı incelemesinde ise; mahkûmun, ailesine ya k ın bir kuruma transfer talebinin reddi için, cezaevlerindeki aşırı yo ğunluğun m eşru bir gerekçe olarak öne sürülebilece ğini ancak bu durumda dahi mahkûmun görece daha yakın cezaevlerine nakli hususunun d eğerlend irilmesi gerek tiğin i b eli rtmiştir. Aksi halde, yani kişi nin nispeten daha yakın bir bölgeye nakli önünde meşru bir engel yokken uzakta bulunan bir kurumda ba rındırılm ası halinde, AİHS’in 8 inci maddesinin ihlali sonucu d oğab ileceğin i vu rgu lamıştır.
18. Hem A İHM ka rarl ar ında, hem Birleşmi ş Milletler Genel Kurulunun 9 Aralı k 1988 tarihli ve 43/173 sa yıl ı kara rı yl a kabul edilen, “Herhangi Bir Şekilde Tutulan veya Hapsedilen Kişilerin Korunmasına İlişkin
Prensipler Bütünü” nün ilgili maddesinde, hem Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi’nin Üye Devletlere
Avrupa Cezaevi Kurall a rı Hakkında REC (2006) 2 Sayılı Tavsiye Ka rarının 17.1 inci maddesinde, hükümlülerin evlerine (ailelerine) yakın ceza infaz kurumuna yerle şti rilmelerinin uygun o ld uğu beli rtilm işt ir.
19. Hükümlülerin dış dünyayla temaslarını n makul düzeyde devam ettirilmesi, bu bağlamda özellikle aileleriyle etkin bir il eti şim kurmalarına ya rdımcı ol un m ası , bu kişi lerin rehabilitasyonu ile de yak ından ilgilidir. Aile ba ğl arının korunup geli şti rilmesinin hükümlülerin psikolojisi açısı ndan olumlu sonuçlar doğurdu ğu, yeniden sos ya ll eşmel eri ve tekrar suç işl emelerinin önlenmesinde önemli bir unsur ol du ğu sıkl ıkl a ifade edilmektedir (Bu konuda bakınız; İngiltere ve Galler Bölgesi Ceza İnfaz Kurumları
Denetçiliği, Yetişkin Mahkûmların Rehabilitasyonu konulu Rapor, Eylül 2014).
20. 5275 sa yıl ı Kanunun “Hapis cez alarını n infaz ında gözetilecek ilkeler” başlı klı 6 ncı maddesinin (b)
bendinde, hükümlülerin, insan onuruna yaraşan maddî ve manevî k oşu ll ar altınd a düzenli bir ya ş am sürdürmelerinin sağl anacağı beli rtilm işt ir. Bu kapsamda, idarenin söz konusu bendin ger e ği olarak, hükümlülerin iyi şa rtlar alt ında cez alarını çekmesini temin etme yüküml ül üğü bulunm aktadır. Başv uru ya konu nakil talebinde ise, ilgili infaz kurumunun kapasitesinin dolu olması gerekçesiyle ret işl emi tesis edil mi şti r. İd arenin ret işl emi değe rlendiril diğinde , meşru bir sebebin göz e ti ldi ği tespit edilebilmektedir.
Gerçekten “kurum kapas it esi”nin üstünde bir doluluğun varlı ğı, hem nakil talep eden bakım ından hem de nakil istenen infaz kurumunda mukim hükümlüler bakımı ndan, cez anın çekilmesini z orlaştı racak ve gayri insani şartları do ğura cak bir durumdur.
21. Ancak hükümlülerin nakil taleplerine il işki n değe rlendirmele rin, genel olarak ceza infaz kurumu kapasitesi bakım ından ya pıl ması, aile ha yatı na sa ygı h akkını n gerekleri k ap samı nda yeterli olmamakta, bu nedenle, taleplerin, yalnı z ca hükümlü/tutuklu açısından de ğil , hükümlü/tutukluyu ziyaret etmek isteyen aile açısı ndan da de ğerl endiril mesi, -özellikle ailede çocuk olması durumunda- çocu ğu n yüksek yararın ın dikkate alı n ması, hükümlü/tutuklunun bulunduğu kurum ile ailesinin ikamet ett iği yer ar a sındaki mesafenin, ulaşım olanaklarını n, ailenin maddi durumunun, sağlı k sorunlarının, ailenin hükümlüyü ziyarete gelme sıkl ı ğı bilgilerinin birlikte ele alı narak d e ğe rlendirme yapıl ması gerekmektedir.
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
22. Bu b a ğlamda, somut olaya bakıl dı ğında, b aşvuranın 6 yaşında bir ço cuğu olduğu ve İdar eden temin edilen belgelere göre; ba şvuranın, çocu ğu tar afın dan son 1 yıl içerisinde ya ln ız ca 2 kez ziyaret edildi ği anlaşılm aktadır. B aşvura nın çocu ğu 18 yaşından küçük olduğund an, BM Çocuk Hakları S öz leşmesi hükümleri somut olayda uygulama alanı bulacak olup, a yrı ca konuyla ilgili BM Çocuk Hakla rı Komitesinin ilgili Genel Yoruml a rına bakıl dığında; 22.1. Çocuk Hak ların a Dair S özleş me ’nin Uygul an masın a Yönelik Genel Önlemlere il işk in 5 No lu
Genel Yorumunda; ya r gısal, idari ve yasama ile ilgili her organdan veya kurumdan, yüksek yarar ilkesini, alı nan kar arla rın veya b aşlatıl an girişi ml erin ço cu k ların h ak ların ı ve çık arla rın ı n asıl etkilemekte old u ğu veya etkil eyeb ileceğin i irdelemesi b ek lend iği, böyle bir irdelemeye tabi tutulacaklar a rasında, örne ğin, çocukla rı ister doğrud an ister dola ylı biçimde etkilesin, halen yürürlükte olan veya önerilen yasalar veya politikalar, idari tasarruflar ve ya r gı kara rları nın yer aldı ğı, Devletlerin, “geli şme yi” çocu ğun fiziksel, zihinsel, manevi, ahlaki, psikolojik ve sosyal ge li şim ini kapsayan en ge niş anlamı yla, bütünlüklü bir kavram olarak yorumlam alarının beklendi ği, 22.2. Çocu ğu n Yüksek Yararı Hak k ın ın Öncelikli Olarak Dikkate Alınmasın a il işk in 14 No lu Genel
Yorumunda; çocu ğun yüksek yar arı k avr amı nın, hem S öz leşme’de öngörülen tüm hakl arın eksiksiz biçimde ge rçekl eşmesini hem de çocu ğun bütünsel geli şim ini amaçladı ğı, çocuğun yüksek ya ra r ını n, herhangi bir kamu kurumu tarafından ge rçekl eşti rilecek her girişi mde ge r ekti ği gibi içsell eşti rilmesini ve tut arlı olarak u ygulanma sını sağlama yüküml ülüğünün, çocuklar üzerinde do ğrudan ya da dola yl ı etkisi olan tüm uygulama önlemleri, idari ve ya r gısal işl eml er için özellikle geçerli olduğu, ço cukları ilgilendiren tüm ya r gısal ve idari k ar arların, a yrıc a poli ti kala rın ve yasal düzenlemelerin, çocu ğu n yüksek yararın ın birinci planda dikkate alı n arak gerçek leştirild iği n i gösterme yü k ü mlü lü ğü oldu ğu ve yüksek yararın nasıl incelenip değerlend irildi ğini n, alı nan kararda buna ne ölçüde a ğırlık tanındığını n anlatıl masını n da buna dâhil olduğu, çocu ğun kendi ana b abasından a yrılması olasılı ğını n b ulunduğu durumlarda ço cuğu n yüksek ya rarının de ğerle ndiril mesini n ve belirlenmesinin vazgeçilmezlik taşı dı ğı, ifadelerinin beli rtildi ği görülmektedir.
23. Konuya il işki n yar gı kara rlarına bakıl dı ğı nda; Anayasa Mahkemesi tarafından, çocuğun yüksek yararının mahkemeler, idari makamlar ile yasama org anı tar afından yapıl an ve ço cukları ilgilendiren bütün faaliyetlerde gözetilmesi gereken bir ilke old uğu, bu bağl amda çocuklar üzerinde etki do ğur acak bir işl em ya pıl a ca ğı zaman bu işl emi n çocu ğu n yararın a uygun olup olmad ığı yönünde bir d eğerl en d irme yap ıl masın ın aile h ayatın a saygı h ak k ın ın öngörd ü ğü pozitif yükümlülüklerin yerine getirilmesi açısı n d an oldukça önemli old u ğu ( B. No: 2016/8660, 7/11/2019, § 33) , 23.1. Devletin pozitif tedbirler alma yüküml ülüğü konusunda Anayas a’nı n 20. ve 41. maddelerinin ebeveynin çocu ğu yla bü tün leşmesin in sağl anması a macıyl a tedbirler al ın mas ın ı isteme h ak k ını ve kamusal mak a mların bu tür tedbirleri alma y ü k ü mlü lü ğün ü içerd iği (B. No: 2013/5126, 2/7/2015, § 41), belirtilmektedir.
24. Yukarıda yer verilen Genel Yorumlar ve Anayasa Mahkemesi kara rlarında da ifade edildiği üzere, idareler tar afından tesis edilecek işl eml erde, işl e mden çocu ğun etkilenecek olm ası durumunda, çocuğun yüksek yar arının özel olarak dikkate alı nar ak değerlend irm e yapıl ması nın Anayasa ve taraf olunan
S öz leşmenin gereklerinin yerine getirilmesi açısı n dan önemli olduğu belirtilmelidir.
25. Somut olayda İd are t arafınd an, başvuranın nakil talebinin reddedilmesinde 2 numaralı paragrafta öne sürülen hususl arın dikkate alı ndığı belirtilse de, başvuranın çocu ğu yla yeterince görüşem ediği ve bu durumdan olumsuz etkilendikleri iddi alarına il işki n bir değerlendirm e yap ıl mamış tı r. Oysa yukarıd an bu yana anlatıl dığı üzere; söz konusu nakil taleplerine il işki n yapıl acak işl eml erde, başvu ranın aile ha yatı na
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
sa ygı h akkını n ve çocu ğunun başvuranla (babası) gö rüş yapmaktaki yüksek ya ra rının dikkate alı narak korunması için gerekli de ğe rlendirmele rin ya pıl ma sı gerekmektedir.
26. Diğer yandan, dünyada ol duğu gibi ülkemizde de ya yıl an Covid-19 sal gını na k arşı 5275 sa yıl ı Ceza ve
Güvenlik Tedbirlerinin İnfaz ı Hakkında Kanun’un 6 ncı maddesinin birinci fıkrasını n (f) bendi u yarınca, ceza infaz kurumlarında a lı nan tedbirler ile S a ğlı k Bakanlı ğı ve Bilim Kurulu’nun tavsiyeleri do ğrultu sunda hükümlü ve tut uklul arın nakillerinin geçici olarak du rdu rul du ğu, yüksek b ulaşıcıl ığı olan hastalı ğın halen spesifik etkili bir tedavisinin bulunamadığı, ceza infaz kurumlarını n toplu olarak yaş anan yerler ol ması ve bulaşıcı hastalıkl ar a çısı ndan risk oluşt urması nedeniyle bu aşam ada nakil istemlerinin ge rçekl eşti rilemediği de aşikardır.
27. Yukarıda ya pıl an açı klamalar ve tüm dosya k apsamı birlikte de ğerlend irildi ğinde; 27.1. Hükümlülerin nakil taleplerinin incelenmesinde, ceza infaz kurumları nın kapasitesi ve hükümlülerin ye rl eşti rilmelerinde dikkat edilmesi gereken di ğe r hususlar (kurumun güv enli ği ve hangi suç türüne ait odaların bulunduğu, kişil erin can güvenli ğine ili şkin olarak, talepte bulunanın hasım olarak bildirdiği bir kişi nin talep ett iği kurumda bulunup bulunm adığı gibi) göz önünde bulundu rulduğund an, her talebin uygun değerlendiril emedi ği, 27.2. Başvu ranın, 5275 sa yı lı Kanun’un 9 uncu maddesi u ya rınc a yüksek güvenlikli veya bir bölümü yüksek güvenlikli kap alı ceza infaz kurumlarında b arın dırılm ası ge rekti ği, talep etti ği ceza infaz kurum larını n tamamı nın yüksek güvenlikli bir ceza infaz kurumu değil bir bölümünün yüksek güvenlikli bir ceza infaz kurumu olm ası nedeniyle hükümlülerin barındırıla bil ece ği oda s a yısı nın kısı tl ı olduğu ve oda mev cutl arının da dolu olduğu, 27.3. Sonuç olarak, b aş vuranın nakil talebinin reddedilmesinde m eşru sebeplerin göz eti ldi ği, ancak başvuranın, ya şı küçük ç ocuğu ve eşi yl e son 1 yı l içerisinde ya ptı ğı gö rü şmelerin sa yıc a az oldu ğunun ziyaret r aporlarınd an açı kça anlaşıldı ğı ve var olan durumun başvuranın aile bütünl üğü ve ço cu ğunun geli şim i üzerinde olumsuz etkiler oluşt urabil eceği; diğe r yandan başvur anın örgün e ğit im ini ailesinin ikamet ili olan İz mir ilinde sürdürdü ğü ve bulund uğu Kurumdan sınavlara katılm ak için ödemesi gereken ücretin, anıl an yerler a ra sındaki uz aklı k nedeniyle çok fazla oldu ğu ve bu ücreti ödeme im kânı ol madığı yönündeki be ya nı dikkate alı ndığında, var olan durumdan e ğit im ha yatı nı n da olumsuz etki lenebil ece ği değerlendiril di ğinden, ba şvuranın mağdu ri yeti nin giderilmesi adına, başvur anın nakil koşul larını taşıması ka ydı yla (disiplin cez ası alm amı ş olm ası ya da ka ldı rılmı ş olm ası / nakil giderlerini peşin ödemeyi kabul etmeleri gibi), nakil talep etti ği ceza infaz kurumlarını n hali haz ırda kapasitelerinin üzerinde dolu ol m ası nedeni ile nakli sağl ana mamış olsa da nakil talep edilen kurumlarda boş alm a olm ası yahut ailesine daha ya kın illerde durumuna uygun ve kapasitesi müsait kurumların bulunm as ı durumunda, Covid-19 s algın ı kapsamı nda alı nan tedbirlerin kaldı rılmasını takiben, nakil taleplerinin idarece b aşvu ra n ın aile h ayatın a saygı h ak k ı ve çocu ğu n yüksek yararı ilkesi de gözetilerek yeniden de ğe rlendiril mesi gerekti ği kanaatine varılmı ştı r.
B. İyi Yönetim İlk eleri Yönünden Değerlend irme 28. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 sa yıl ı mükerrer Resmi Gazetede ya yım lan an Kamu
Denetçili ği Kurumu Kanununun U ygulanm asına İli şkin Usul ve Esaslar Hakkında Yön etm eli ği n “İyi yönetim ilkeleri” b aşlı klı 6 ncı maddesinde yer verilmi ş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapıl an değerlendirm e neticesinde; 28.1. Şikâyet başvurusun un inceleme ve ar aştı rması kapsamı nda Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgeler bakım ından İdare tar afın dan süresi içerisinde işl e m tesis edil mediği, dola yı sı yl a İd are t ara fından “makul sürede karar verme ve ka rarın geciktirilmeksizin bildirilmes i” ilkelerine uygun dav ranıl madı ğı, Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr
28.2. Diğer yandan, İda r e tar afınd an başvur ana iletilen cevabi yaz ıda, ilgili karara k arşı hangi sürelerde, hangi mercilere b aşvur ulabilece ğini n gösteril m ediği anlaşıldı ğından “karara k arşı başvuru yol larını n gösteril mesi” ilkesine uygun d avranıl madı ğı tespit edil mi ş olup İdar e ye belirtilen ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA Ö Z GÜRL Ü ĞÜNE İL İ Ş Kİ N YASAL MEVZUAT
29. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sa yıl ı Kamu Den et çil iği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu De netçili ği Kurumuna dava açma süresi içinde yapıl an başvuru, işl eme ye b aş lamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anıl an Kanunun 21 inci maddenin birinci fıkr ası u yarınca başvurunun Kurum tara f ından reddedilmesi hâlinde, (varsa) durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliği nden itibaren k aldı ğı yerden işl eme ye b aşlar, 21 inci maddenin ikinci fık rası u ya rınca ise tavsiye kar arı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işl em tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) d urmuş olan dava açma süresi kaldı ğı yerden işl eme ye devam edecek olup ilgili
İd arenin işl emi ne ka rşı Ankara İd are Mahkemesi nezdinde ya r gı yolu açıkt ır.
VII. KARAR
Yukarıda ya pıl an a çı klamalar, anıl an mevzuat hükümleri ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendiril di ğinde; B A Ş VURUNUN KISMEN KABULÜ KISMEN REDDİNE, Başvur anın talep ett i ği kurumlara nakledilmesi talebinin REDDİNE, Diğe r yandan, Covid-19 s algın ı kaps amı nda alı n an tedbirlerin k aldı rılmasını takiben, başvuranın nakil koşul larını taşıması ka ydı yla, talep ett i ği kurumlarda boşalm a olm ası yahut ailesine daha yakın illerde durumuna uygun ve kapasitesi müsait infaz kuruml arının bulunm ası durumunda nakil talebinin b aşv uranın aile h ayatın a saygı h ak k ı ve çocu ğun yüksek yararı ilkesi gözetilerek yeniden de ğerl endir il mesi hususunda ADALET B AKANL I ĞINA T AVS İ YEDE BULUNULMASINA,
6328 sa yıl ı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü f ıkrası u ya rınc a, bu karar üzerine tesis edilecek iş lem in
veya eylemin 30 (otuz) gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna; Kar arın, Başvur ana ve
Adalet B akanlı ğına tebli ğine Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başd enetçisi ’nc e karar verildi.
Ş eref MALKOÇ
Kamu B aşd en etçisi
Bu belge, güvenli elektronik imza ile imzalan mıştı r.
Kava klı d ere Mah. Zeyti n d alı Caddesi No:4 Çankaya/ANKARA e-Posta : iletisim@ombudsman.gov.tr İn tern et Adresi : www.ombudsman.gov.tr