|
ÖZET: Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri öğrencisi olan başvuran, cezaevinde bulunduğu için pandemi döneminde fiziki olarak girdiği sınavların not ortalamalarının çevrimiçi sınavlara giren öğrencilerle ayrı değerlendirilmesini talep etmiştir. Ancak, Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü, harf notlarının belirlenmesinde tüm öğrencilere eşit uygulama yapıldığını ve geçmişe yönelik değişiklik yapılamayacağını ifade etmiştir.
Yapılan değerlendirmeler sonucunda, Anadolu Üniversitesi senatosunun koronavirüs nedeniyle çevrimiçi sınavlar yapma kararının, cezaevindeki öğrencilerin fiziki sınavlara girmesiyle birlikte iki farklı sınav yöntemi uygulandığı ve bu durumun notların ayrı değerlendirilmesini gerektirecek bir mevzuat düzenlemesi bulunmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla, başvuranın talebinin reddi yönünde bir hukuka aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu durum, eğitimde eşitlik ilkesinin uygulanması açısından önemli bir hukuki değerlendirme sunmaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/5901-S.22.8986
BAŞVURU NO : 2021/20034
KARAR TARİHİ : 29/04/2022
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ANADOLU ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Fiziki olarak yapılan sınavların not ortalamalarının kendi içinde değerlendirilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 23/11/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda, özetle; Anadolu Üniversitesi Havacılık Yönetimi lisans programı öğrencisi olduğunu, cezaevinde olduğundan ötürü pandemi döneminde çevrimiçi yapılan sınavlara fiziki olarak girdiğini, fiziki olarak girenlerle çevrimiçi giren öğrencilerin puanlamalarının ve ortalamalarının kendi içinde hesaplanması gerektiğini, 2019-2020 ve 2020-2021 Güz-Bahar dönemlerine ait çevrimiçi yapılan sınavlardaki not ortalamalarının daha adil bir şekilde hesaplanarak her sınavın kendi içinde değerlendirilmesini, harf notlarının buna göre güncellenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusu ile ilgili olarak Anadolu Üniversitesi Rektörlüğünden 04.01.2022 tarihli ve sayılı yazımızla bilgi ve belge talep edilmiş olup Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen sayılı cevabi yazıda özetle; 2.1. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na göre, her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; her bir diploma programının diplomayı almayı hak eden kişiye kazandıracağı bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı ve bunların ölçme ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı; hazırlık sınıfı veya başka yollarla yabancı dil yeterliliğinin nasıl kazandırılacağı ve yabancı dil bilgi düzeyinin nasıl ölçüleceği; kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ilişkin olarak bilgi, görüş ve tecrübelerine ihtiyaç duyulan kişileri ifade eden dış paydaşların diploma programlarına ilişkin değerlendirmelerinin alınması; öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim-öğretim ve sınavlar konusunda karar verme yetkisi yükseköğretim kurumlarının ilgili yönetim kurullarına verildiği,
2.2. Yeni Koronavirüs önlemleri kapsamında Yükseköğretim Kurulu (YÖK) eğitim ve öğretim süreçlerinin mümkün olduğunca kesintiye uğramadan sağlıklı bir şekilde yürütülmesi için eğitim-öğretime, uzaktan eğitim yöntemiyle devam edilmesi yönünde karar alındığı, 2.3. Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün talebine istinaden; Ceza ve
Tevkifevlerinde İnternet ve diğer ekipmanların kullanımı söz konusu olmadığından, Anadolu Üniversitesi
Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri 2019-2020 öğretim yılı 20-21 Haziran 2020 tarihinde yapılan
Bahar Dönemi Ara, 04-05 Temmuz 2020 tarihinde yapılan Bahar Dönemi Dönem Sonu, 05 Eylül 2020 tarihinde yapılan Yaz okulu sınavlarına ve 2020-2021 öğretim yılı 13-14 Aralık 2020 tarihinde yapılan Güz
Dönemi Ara, 16-17 Ocak 2021 tarihinde yapılan Güz Dönemi Dönem Sonu, 10- 11 Nisan 2021 tarihinde yapılan Bahar Dönemi Ara ve 29-30 Mayıs 2021 tarihlerinde hükümlü öğrencilere fiziki olarak (yüz yüze)
yapıldığı, 2.4. Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri Öğrenci Değerlendirme Sistemi
Esaslarına göre, Merkezî Açıköğretim ve Uzaktan Öğretim Programlarında ders bazında “Başarı Notu” alt sınırı uygulandığı, “Başarı Notu” alt sınır değeri; laboratuvar dersleri, uygulama dersleri ve İngilizce
Öğretmenliği Lisans Programında öğretim dili İngilizce olan dersler dışında 35 olduğu, başarı notu alt sınır değerinin altında olan öğrencilere FF harf notu verileceği, 35 ve üzerinde başarı notuna sahip öğrenciler değerlendirilirken (laboratuvar dersleri, uygulama dersleri ve İngilizce Öğretmenliği Lisans
Programında öğretim dili İngilizce olan dersler dışında) öğrenci sayısı 30 ve üzerinde ise başarı notu alt sınır değeri (35) DD harf notu alt sınır değeri olarak kullanıldığı, 2.5. Başarı notu 35 ve üzerinde olan öğrencilerin harf notlarının belirlenmesinde yüksek puandan düşük puana doğru belirlenen yüzdelik dilim harf notu karşılıkları kullanılacağı, ayrıca, aynı başarı puanına sahip öğrencilere yüzdelik dilime bakılmaksızın aynı harf notu verileceği, cezaevinde sınavı yapılan öğrenciler dahil tüm öğrencilerin harf notları, Öğrenci Değerlendirme Sistemi Esaslarına göre değerlendirildiği
2.6. Harf notları, ilgili dönemdeki Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri Öğrenci
Değerlendirme Sistemi Esaslarına göre belirlendiğinden, tüm öğrencilere eşit şekilde uygulandığından ve geçmişe yönelik bir değişiklik yapılması mümkün olmadığından; Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri Öğrenci Değerlendirme Sistemi Esaslarının geçmişe yönelik değiştirilmesi ya da bir öğrencinin ayrılarak, harf notlarının farklı değerlendirilmesi mümkün olmadığı,
hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 3.2. “Yasama yetkisi” başlıklı 7 inci maddesinde; “Yasama yetkisi Türk Milleti adına Türkiye Büyük
Millet Meclisinindir. Bu yetki devredilemez.” , “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinin
/
birinci ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir… Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.” , 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun; 5.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde, “Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim – öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.”, 5.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde, “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.”, 5.3. “Ana İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinin d bendinde; “Yükseköğretimde eğitim-öğretim plan ve programları bilimsel ve teknolojik esaslara, ülke ve yöre ihtiyaçlarına göre kısa ve uzun vadeli olarak hazırlanıp sürekli olarak geliştirilir.”, 5.4. “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar” başlıklı 44 üncü maddesinde; 5.4.1. b bendinde; “Yükseköğretim kurumlarında, öğretim faaliyetlerinin üç dönemi aşmamak üzere yıl içinde kaç döneme ayrılarak sürdürüleceği; her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; her bir diploma programının diplomayı almayı hak eden kişiye kazandıracağı bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı ve bunların ölçme ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı; hazırlık sınıfı veya başka yollarla yabancı dil yeterliliğinin nasıl kazandırılacağı ve yabancı dil bilgi düzeyinin nasıl ölçüleceği; kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ilişkin olarak bilgi, görüş ve tecrübelerine ihtiyaç duyulan kişileri ifade eden dış paydaşların diploma programlarına ilişkin değerlendirmelerinin alınması; diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması; farklı diploma programlarından bazı derslerin alınmasıyla yandal veya çift anadal yapılması; diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile (…)(2) (…)(3) eğitim-öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir.” 5.4.2. d bendinde; “Yeterlilik, seviye tespit veya ders başarılarını ölçen tüm sınavlar, kağıt ortamında ve eş zamanlı olarak yapılabileceği gibi, alan ve zorluk düzeyine göre tasnif edilerek güvenli biçimde saklanan bir soru bankasından, her bir adaya farklı zamanlarda farklı soru sorulmasına izin verecek şekilde elektronik ortamda da yapılabilir. Sınavlarda sorulacak soruların hazırlanması, soru bankasının oluşturulması ve şifrelenmesi, sınav sorularının kağıt ortamında veya elektronik ortamda saklanması ile sınav güvenliğinin sağlanmasına ilişkin ilkeler Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.”, hükümleri yer almaktadır.
6. Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, iktisat ve işletme fakülteleri eğitim-öğretim yönetmeliğinin:
6.1. “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmelik; Anadolu Üniversitesi Merkezî
Açıköğretim ve Uzaktan Öğretim Sistemine göre eğitim-öğretim yapan Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme fakültelerinde, kredili sisteme dayalı olarak yürütülen eğitim-öğretim ve sınavlara ilişkin usul ve esasları kapsar.” 6.2. “Sınavlar” başlıklı 11 inci maddesinde; “Bir dönemde her ders için bir ara sınav ve dönem sonu sınavı düzenlenir. Sınavlar; gözetimli olarak yüz yüze ve/veya çevrimiçi yapılır; çoktan seçmeli, açık uçlu, kısa cevaplı, doğru-yanlış ve eşleştirme gibi farklı tip sorular içerebilir. Bununla birlikte dersin özelliğine göre ara sınav; yazılı, sözlü, ödev, uygulama, proje ve benzeri ölçme-değerlendirme araçlarıyla da yapılabilir. Sadece dönem sonu sınavı yapılan proje gibi derslerde, parçalı sınav uygulanır. Parçalı sınavların birleştirilmesiyle dönem sonu sınav notu oluşturulur ve bu notun, başarı notuna katkısı
%100’dür. Ara ve dönem sonu sınavlarının tarihleri ve uygulama esasları, ilgili birim yönetim kurulu tarafından belirlenir ve öğretim yılı başında akademik takvimle birlikte ilan edilir.” 6.3. “Başarı değerlendirmesi” başlıklı 13 üncü maddesinde; (1) Öğrenci başarısının değerlendirilmesinde “Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme
Fakülteleri Öğrenci Değerlendirme Sistemi” kullanılır. Bu sistemin uygulama esasları ilgili fakülte kurulunun önerisiyle Senato tarafından karara bağlanır.
(2) Başarı notu, Senato tarafından belirlenen esaslara göre harf notuna çevrilir.”
a) Harf notları ve katsayıları şunlardır:
Harf Notu Katsayısı
AA 4,00
AB 3,70
BA 3,30
BB 3,00
BC 2,70
CB 2,30
CC 2,00
CD 1,70
DC 1,30
DD 1,00
FF 0
b) Bu harf notlarına ek olarak;
DZ: Devamsız, KL: Kaldırıldı, MU: Muaf, SD: Sorumlu Değil, YT: Yeterli, YZ: Yetersiz, harf notlu değerlendirmeler de yapılabilir.
aa) DZ harf notu; devam zorunluluğu bulunan derslere devam koşulunu sağlamayan öğrenciye verilir. DZ notu; FF veya YZ harf notuyla eşdeğerdir.
bb) KL harf notu; programdan kaldırılan dersler için verilir.
cc) MU harf notu; öğrencinin bir yükseköğretim kurumunda alıp da başarmış olduğu ve ilgili birimin yönetim kurulu tarafından muaf tutulması uygun bulunan dersler için verilir.
dd) SD harf notu; yapılan ders intibakı sonucu öğrencinin sorumlu olmayacağı dersler için verilir.
ee) YT ve YZ harf notları; ilgili birim kurulunun kararı ve Senatonun onayıyla not ortalamasına katılması uygun görülmeyen derslerde, başarının gösterilmesi için kullanılır. Başarılı öğrenciye YT, başarısız öğrenciye ise YZ harf notu verilir.
(3) Ders bazında başarı notuna alt sınır uygulanması, “Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme
Fakülteleri Öğrenci Değerlendirme Sistemine göre ilgili birim kurulunun kararı ve Senatonun onayıyla belirlenir.”
6.4. “Not ortalaması ve ders tekrarı” başlıklı 15 inci maddesinde;
“(1) (Değişik: RG-24/04/2019- 30754) Öğrencinin başarı durumu; her dönemin sonunda dönem not ortalaması (DNO) ve genel not ortalaması (GNO) ile belirlenir. Not ortalaması, not ortalamasına katılan her dersin kredi değeriyle o dersten alınan notun katsayısı çarpılarak bulunan değerlerin toplamının, bu derslerin toplam kredi değerine bölünmesiyle bulunur. Bu işlem, bir dönemde harf notu oluşan dersler için yapılırsa DNO; o zamana kadar harf notu oluşmuş tüm dersler için yapılırsa GNO elde edilir. GNO hesaplanırken tekrar edilen ders bulunması durumunda bu dersten alınan en son not ve kredisi dikkate alınır. Not ortalamaları virgülden (,) sonra iki basamaklı olarak gösterilir. GNO hesaplanırken yaz okulunda alınan derslerin de son harf notları ve kredileri dikkate alınır.
(2) (Değişik: RG-5/9/2017- 30171; Değişik: RG-24/04/2019- 30754) Herhangi bir dönemin sonunda veya akademik yılın sonunda 2,00 GNO’sunu sağlayamayan öğrenciye, akademik yetersizlik uyarısı yapılır.
Akademik yetersizlik uyarısı alan öğrenci; akademik yetersizlik uyarısı aldığı dönemden itibaren CC harf notunun altında harf notu aldığı derslerden istediklerini tekrar ederek ve/veya daha önceden almadığı yeni dersleri alarak GNO’sunu en az 2,00’ye yükseltirse akademik yetersizlik uyarısı kalkar. Her iki durumda da öğrenci, bir yarıyılda en fazla 45 AKTS kredilik ders alabilir. Ancak öğrenci yaz okulunda en fazla 5 ders alabilir. Herhangi bir dönem sonunda tekrar edilen ders bulunması durumunda bu dersten alınan en son not ve kredisi dikkate alınır.”
7. Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri Öğrenci Değerlendirme Sistemi
Esaslarının;
7.1. Dokuzuncu Maddesinde; “Merkezî Açıköğretim ve Uzaktan Öğretim Programlarında, ders bazında
“Başarı Notu” alt sınırı uygulanır. “Başarı Notu” alt sınır değeri, laboratuvar dersleri, uygulama dersleri ve İngilizce Öğretmenliği Lisans Programında öğretim dili İngilizce olan dersler dışında 35’tir. Başarı notu alt sınır değeri 35 olmayan dersler içinse başarı notu alt sınır değeri aşağıdaki gibi belirlenir: a)
Laboratuvar derslerinde ve İngilizce Öğretmenliği Lisans Programında öğretim dili İngilizce olan uygulama derslerinde “Başarı Notu” alt sınır değeri 60’tır. b) Öğretim dili Türkçe olan uygulama derslerinde ve İngilizce Öğretmenliği Lisans Programında öğretim dili İngilizce olan (uygulama dersleri dışında) derslerde “Başarı Notu” alt sınır değeri 50’dir”
7.2. On birinci maddesinde; “35 ve üzerinde “Başarı Notu”nasahip öğrencilerin değerlendirilmesi (laboratuvar dersleri, uygulama dersleri ve İngilizce Sayfa 2/5 Öğretmenliği Lisans Programında öğretim dili İngilizce olan dersler dışında) öğrenci sayısı 30 ve üzerinde ise aşağıdaki gibi yapılır: a) Başarı Notu
Alt Sınır Değeri (35) DD harf notu alt sınır değeri olarak kullanılır. b) “Başarı Notu” 35 ve üzerinde olan öğrencilerin harf notlarının belirlenmesinde yüksek puandan düşük puana doğru Tablo 1’deki yüzdelik dilim harf notu karşılıkları kullanılır. c) Aynı başarı puanına sahip öğrencilere yüzdelik dilime bakılmaksızın aynı harf notu verilir.”
İfadelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi Arif DÜLGER tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Anadolu
Üniversitesi Rektörlüğü’nün başvurana yönelik gerçekleştirdiği idari iş ve eylemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle, Cezaevinde olduğundan ötürü pandemi döneminde online yapılan sınavlara fiziki olarak girdiğini, fiziki olarak girenlerle online giren öğrencilerin puanlamalarının ve ortalamalarının kendi içinde hesaplanması gerektiğini, 2019-2020 ve 2020-2021 GüzBahar dönemlerine ait online yapılan sınavlardaki not ortalamalarının daha adil bir şekilde hesaplanarak her sınavın kendi içinde değerlendirilmesini, harf notlarının buna göre güncellenmesini talep etmektedir.
10. Anadolu Üniversitesi tarafından yapılan açıklamada; Harf notlarının ilgili dönemdeki Anadolu
Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri Öğrenci Değerlendirme Sistemi Esaslarına göre belirlendiğinden, tüm öğrencilere eşit şekilde uygulandığından ve geçmişe yönelik bir değişiklik yapılması mümkün olmadığından; Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri Öğrenci
Değerlendirme Sistemi Esaslarının geçmişe yönelik değiştirilmesi ya da bir öğrencinin ayrılarak, harf notlarının farklı değerlendirilmesi mümkün olmadığı ifade edilmiştir.
/
11. Başvuru dosyası incelendiğinde; Uyuşmazlığın, cezaevinde olduğu için sınavlara fiziki olarak girmek durumunda kalan başvuranın sınav puanlaması sonrası oluşan harf notlarının fiziki olarak girenle online olarak girenlerin ayrı ayrı hesaplanması isteği karşısında, harf notlarının Anadolu Üniversitesi Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakülteleri Öğrenci Değerlendirme Sistemi Esaslarına göre belirlendiğinden tüm öğrencilere eşit olduğu gerekçesiyle mümkün olmadığı noktasında düğümlendiği görülmektedir.
12. Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; 12.1. Yükseköğretim kanununun sınavlar başlığı altında, ölçme ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı, yeterlilik, seviye tespit veya ders başarılarını ölçen tüm sınavların kağıt ortamında ve eş zamanlı olarak yapılabileceği gibi, alan ve zorluk düzeyine göre tasnif edilerek güvenli biçimde saklanan bir soru bankasından, her bir adaya farklı zamanlarda farklı soru sorulmasına izin verecek şekilde elektronik ortamda da yapılabileceğinin ifade edildiği, 12.2. Anadolu Üniversitesinin Açıköğretim fakültesi ile ilgili yönetmeliğinin sınavlar başlığı altında, bir dönemde her ders için bir ara sınav ve dönem sonu sınavı düzenleneceği, sınavların gözetimli olarak yüz yüze ve/veya çevrimiçi yapılabileceği, ara ve dönem sonu sınavlarının tarihleri ve uygulama esaslarının ilgili birim yönetim kurulu tarafından belirlendiği ve öğretim yılı başında akademik takvimle birlikte ilan edildiği, ilgili yönetmeliğin başarı değerlendirmesi başlığı altında; başarı notunun senato tarafından belirlenen esaslara göre harf notuna çevrileceği, not ortalaması başlığı altında; öğrencinin başarı durumunun her dönemin sonunda dönem not ortalaması (DNO) ve genel not ortalaması (GNO) ile belirleneceğinin belirtildiği, 12.3. Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Öğrenci Değerlendirme Sistemi Esaslarında; merkezî Açıköğretim ve Uzaktan Öğretim Programlarında, ders bazında “Başarı Notu” alt sınırının uygulanacağı, “Başarı Notu”
35 ve üzerinde olan öğrencilerin harf notlarının belirlenmesinde yüksek puandan düşük puana doğru
yüzdelik dilim harf notu karşılıklarının kullanıldığı, aynı başarı puanına sahip öğrencilere yüzdelik dilime bakılmaksızın aynı harf notunun verildiği,
değerlendirmelerine yer verilmiştir.
13. Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuat çerçevesinde yapılan değerlendirme neticesinde; 13.1. Anadolu Üniversitesi senatosu tarafından koronavirüs salgınına yönelik olarak Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakültelerinin 2019-2020 öğretim yılı bahar dönemi vize ve final sınavları ile yaz okulu sınavlarının çevrimiçi yapılmasına karar verildiği, Adalet Bakanlığı ile sağlanan koordinasyon sonucu Ceza ve Tevkifevlerinde internet ve diğer ekipmanların kullanımı söz konusu olmadığından mevcut imkanlar doğrultusunda cezaevinde bulunan öğrencilerin sınava çevrimiçi girebilmelerine alternatif olarak fiziki olarak sınava girebilmelerinin sağlandığı, 13.2. Anadolu Üniversitesi Açıköğretim sınavlarının, öğrencilerin tamamı için yüz yüze ya da çevrimiçi olarak sınavı yapabilmesinin mümkün olduğu, Anadolu Üniversitesinin her iki yöntem arasında seçim yapma yetkisine haiz olduğu, sınava katılım yönünden öğrencilerin koşullar doğrultusunda iki ayrı yönteminde farklı gruplara uygulanması neticesinde sınav sonuç değerlendirmesinin ayrı ayrı yapılmasını mümkün kılan bir düzenlemenin mevcut olmadığının görüldüğü, 13.3. Başvuranın pandemi döneminde Açıköğretim sınavlarına çevrimiçi olarak giren öğrencilerle cezaevinde olduğundan ötürü fiziki olarak sınavlara giren öğrencilerin sınav sonuçlarına ilişkin harf notlarının ayrı ayrı değerlendirilmesi talebinin, aynı programda öğrenim gören öğrencilerin farklı not
/
değerlendirme sistemine tabi tutulmasına yönelik mevzuatsal açıdan bir düzenleme olmadığı hususları ile birlikte değerlendirildiğinde, başvuranın talebinin reddi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 14. 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İlgili idarenin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri
süresinde ve gerekçeli gönderdiği, başvurana verilen gerekçeli cevaplarda ise işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Eskişehir İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR ÖNERİSİ
Açıklanan gerekçelerle; Başvurunun REDDİNE, Kararın Başvuran ile ANADOLU ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/