|
ÖZET: Çocuk oyun yeri olarak ruhsat talep eden işletmelere ilişkin ruhsat verilmesi konusunda T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın görüşü, Milli Eğitim Bakanlığı’nın özel öğretim kurumları mevzuatına dayanarak şekillenmiştir. Özel öğretim kurumları kanununa göre, çocuk oyun yerleri, eğitim ve öğretim sunma amacı taşımadıkları sürece ruhsatlandırılabilir. Ancak, bu tür işletmelerin eğitim faaliyetleri yürütmesi durumunda, ilgili yasal düzenlemelere uymaları gerekmektedir.
Yönetmelik hükümlerine göre, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işletme açılamaz. İşletmeler, ruhsat almak için gerekli belgeleri düzenleyip yetkili idareye başvurmalıdır. Eğitim hizmeti sunmayan çocuk oyun yerleri, işyeri açma ruhsatına tabi iken, eğitim faaliyetleri gerçekleştirenler, Milli Eğitim Bakanlığı’nın denetimine girmektedir. Bu durum, çocuk oyun yerlerinin ruhsatlandırılması sürecinde dikkat edilmesi gereken önemli bir husustur. Sonuç olarak, çocuk oyun yerlerinin ruhsatlandırılması, eğitim ve öğretim faaliyetlerinin varlığına bağlı olarak değişiklik göstermektedir. Bu bağlamda, ruhsat talepleri, ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmekte ve gerektiğinde yasal işlemler uygulanmaktadır. |
Not: Çocuk oyun yeri olarak ruhsat talebinde bulunan işyerlerine ruhsat verilip verilmeyeceği hakkında.
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 14399437-622.02-887353 30/04/2021 Konu : Görüş (Çocuk oyun yeri hk.)
… BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi : a) … tarihli ve … sayılı yazınız.
b) Milli Eğitim Bakanlığının (Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü) 20.04.2021 tarihli ve E.24405203 sayılı yazısı.
İlgi (a)’da kayıtlı yazınız ile kreş gibi dizayn yapılan ve çocuk oyun yeri olarak ruhsat talebinde bulunan işyerlerine kurumunuz tarafından ruhsat verilip verilmeyeceği hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Konuya ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün ilgi (b) yazısında, “Bilindiği üzere, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunun 3 üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında “10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ile 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen izin veya ruhsatlar, bu Kanun kapsamındaki özel öğretim kurumlarını kapsamaz. Özel öğretim kurumları mevzuatına uygun olmak kaydıyla işyeri açma ve çalışma ruhsatı Bakanlıkça verilir. Bakanlık bu yetkisini valiliklere devredebilir.” hükmü ile özel öğretim kurumlarına iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi yetkisi Bakanlığımıza verilmiştir.
Bu bağlamda, özel öğretim kurumları mevzuatı kurum tanımları arasında okul öncesi eğitim kurumları tanımlanmış olup ayrıca çocuk oyun yeri adı altında bir kurum türü bulunmamaktadır. Ancak her ne ad altında olursa olsun, eğitim ve öğretim sunmak amacıyla yürütülecek faaliyetler Bakanlığımızın izin ve denetimine tabidir. Bu faaliyetleri yürütenler, özel öğretim kurumları için Kanunda öngörülen kurallara uymakla yükümlüdür.
Bu minvalde çocuk oyun yeri olarak ruhsat talebinde bulunan işyerinde 5580 sayılı Kanun kapsamına giren okul öncesi eğitim kurumu faaliyetlerinin yapılmaması kaydıyla ruhsatlandırma yapılabileceği değerlendirmekle birlikte, mezkur Kanun kapsamına giren faaliyetlerin yapıldığının tespit edilmesi durumunda yine aynı Kanunun 3 üncü maddesinin onbirinci fıkrası gereği ilgili yasal işlemlerin uygulanacağının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.” şeklinde ifade edilmiştir.
Bilindiği üzere, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (t) bendi “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmünü,
6 ncı maddesinin birinci fıkrasında “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma
ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrasında “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,
9 uncu maddesinin birinci fıkrası “Bu Yönetmelik kapsamına girmesine rağmen adı ve nitelikleri belirtilmeyen sıhhî bir işyerinin açılması halinde, benzeri işyerleri için öngörülen esaslara göre işlem yapılır.” hükmünü içermektedir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri ve açıklamalar kapsamında, eğitim ve öğretim sunmak amacıyla açılması planlanan çocuk oyun yerlerinin Milli Eğitim Bakanlığı görev, yetki ve sorumluluğunda olduğu, diğer taraftan eğitim ve öğretim hizmetinde bulunmayacak çocuk oyun yerlerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatına tabi olduğu değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür