|
ÖZET: Bu karar, Bulancak İlçesi Talipli Köyü’nde yaşayan çocukların oyun haklarının güvence altına alınması talebine ilişkindir. Başvuruda, köydeki yıkılan okul arazisine çocuk parkı yapılması istenmiş, ancak idare tarafından bu talep yeterince dikkate alınmamıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, çocukların oyun haklarının korunmasının önemine vurgu yaparak, başvurunun esasının çocuk oyun alanının inşa edileceği yerden ziyade, çocukların oyun haklarının güvence altına alınması olduğunu belirtmiştir.
Kurul, çocuk odaklı bir yaklaşım benimseyerek, başvuruların çocukların üstün yararını gözeten bir perspektifle değerlendirilmesi gerektiğini ifade etmiştir. Ayrıca, çocukların haklarının yaşama geçirilmesi için, ilgili idarelerin çocuk nüfusu ve oyun alanı gibi verileri takip etmesi gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, Bulancak Belediyesi’ne, çocukların oyun haklarının güvence altına alınması amacıyla gerekli adımları atması ve bu konuda farkındalık çalışmaları yapması tavsiye edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/6852-S.20.10873
BAŞVURU NO : 2019/19090
KARAR TARİHİ : 04/05/2020
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : BULANCAK BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, Talipli Köyünde yaşayan çocukların oyun haklarının güvence altına alınması talebi hakkındadır
BAŞVURU TARİHİ : 04/11/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Kurumumuza, tarafından yapılmış olan başvuruda başvuran, Giresun İli
Bulancak İlçesi, Talipli Köyü’nde yaşayan engelli çocuk ‘nin köydeki yıkılan okul arazisine çocuk parkı yapılması için Kamu Denetçiliği Kurumu’na başvuruda bulunduklarını; ancak ’nin vefat ettiğini ve aradan geçen süre içerisinde köye park inşa edilmediğini belirtmekte olup; köyde yaşayan diğer çocuklar ve özel gereksinime ihtiyacı olan çocuklar için çocuk parkı yapılması talebinde bulunmaktadır.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Söz konusu başvuru hakkında Kurumumuzun 11/11/2019 tarihli ve S. sayılı yazısı ile
Bulancak Belediye Başkanlığı ve Giresun Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünden; 03/03/2020 tarih ve S. sayılı yazı ile Giresun İl Özel İdaresi ve Bulancak Kaymakamlığı Köylere
Hizmet Götürme Birliğinden bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.
3. Bulancak Belediye Başkanlığının konuya ilişkin 16/12/2019 tarih ve E. sayılı yazısı ve eklerinde özetle; 3.1. Bulancak İlçesine bağlı Talipli Köyünün bir kısmının Belediye mücavir alanı içerisinde kaldığı, oyun alanı yapılması talep edilen yerin Belediye mücavir alanı içerisinde bulunduğu ve onaylı şehir imar planına göre tahsis amacının ilköğretim okul alanı olduğu, 3.2. Bulancak Belediye Başkanlığının 05.10.2018 tarih ve sayılı kararı ile onanan Bulancak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı açıklama raporuna göre; Talipli Köyünün kadın nüfusunun
197 kişi, erkek nüfusunun 232 kişi olduğu,
3.3. Nazım İmar Planı dağılımına göre, park alanının 8,73 ha., çocuk bahçesi alanının 0,36 ha.
olduğu, 3.4. Esas talebin, atıl durumda bulunan Talipli Köyü İlköğretim Okulu arsasının engellilerin kullanımına uygun oyun alanı olarak düzenlemesi olduğu ve söz konusu Okulun ada nolu parsel 2049,96 metre kare yüzölçümlü ve Talipli Köyü Tüzel Kişiliğine ait olduğu, 3.5. Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. Maddesine göre ilgili yatırımcı kuruluş olan
Milli Eğitim Bakanlığının plandaki tahsis amacının çocuk bahçesi olarak değiştirilmesine uygun görmesi halinde Belediye tarafından plan değişikliği ve çocuk bahçesi yatırımının uygun görüldüğü, 4.Giresun Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün konuya ilişkin 17/01/2020 tarihli ve
E. sayılı yazısında, Bulancak İlçesi Talipli Köyündeki eski okul binasının bulunduğu taşınmaz üzerine önümüzdeki yıllarda anaokulu yapılmasının planlandığı; ancak mevcut temel eğitim kurumlarının yapımının devam ettiği; öncelikle bu yatırımların bitirilmesi için çalışmaların devam ettiği, 5.Bulancak İlçesi Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığının 16/03/2020 tarihli ve sayılı yazısından, 5.1.Birliklerinin, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununca, üye köylere kanunlarda verilen hizmet ve görevlerin yerine getirilmesinde, yardımcı olmak, kırsal kalkınmayı sağlamaya yönelik çalışmalar yapmak üzere üye köylerin yürütmekle görevli oldukları hizmetlerden bazılarını birlikte görmek üzere kendi aralarında kurdukları bir tüzel kişilik oldukları, 5.2. Birliğin öz gelirinin bulunmadığı, hizmet noktasında en aktif olarak İçişleri Bakanlığının
Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamında, üye köylere köy yollarının altyapısının iyileştirilmesi amacıyla, yol ve içme suyu yaparak hizmet vermeye çalıştıkları, 5.3. Birliğin öz geliri ve imkânı bulunmadığından görev ve yetki alanlarına giren köylere çocuk parkı inşaatının bugüne kadar yapılmadığı, 5.4. Bahse konu Talipli Köyünde yaşayan çocukların oyun haklarının güvence altına alınması ile ilgili oyun parkı talebinin Giresun İl Özel İdaresi tarafından değerlendirilmesi gerektiği, 6.Giresun İl Özel İdaresinin 10/04/2020 tarihli ve E sayılı yazısından, 6.1. Yapılan incelemede, çocuk parkı yapılmak istenilen Bulancak İlçesi Talipli Köyünde eski okul binasının bulunduğu alanın Bulancak Belediyesinin sınırları içerisinde olduğu, Milli, Eğitim Bakanlığına eğitim alanı olarak tahsis edildiği, 6.2. İl Özel İdaresinin imara ilişkin yetki ve sorumluluğunun 5302 sayılı İl Özel İdaresi
Kanununun 6 ncı maddesinin (b) fıkrası gereği, belediye ve belediye mücavir alan sınırları dışındaki alanlarda olduğundan, konunun yetkisi gereği Bulancak Belediyesi tarafından değerlendirilmesi gerektiği, Hususları belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
7. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “Vatandaşlar ve karşılıklılık esası gözetilmek kaydıyla Türkiye’de ikamet eden yabancılar kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir. Kendileriyle ilgili başvurmaların sonucu gecikmeksizin, dilekçe sahiplerine yazılı olarak bildirilir. Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”
8.Birleşmiş Milletler Çocuk Hakları Sözleşmesinin:
8.1. 23 üncü maddesinde; “Taraf Devletler zihinsel ya da bedensel özürlü çocukların saygınlıklarını güvence altına alan, özgüvenlerini geliştiren ve toplumsal yaşama etkin biçimde katılmalarını kolaylaştıran şartlar altında eksiksiz bir yaşama sahip olmalarını kabul ederler.
[…]” 8.2. 31 inci maddesi; “Taraf Devletler çocuğun dinlenme, boş zaman değerlendirme, oynama ve yaşına uygun eğlence (etkinliklerinde) bulunma ve kültürel ve sanatsal yaşama serbestçe katılma hakkını tanırlar.
Taraf Devletler, çocuğun kültürel ve sanatsal yaşama tam olarak katılma hakkını saygı duyarak tanırlar ve özendirirler ve çocuklar için, boş zamanı değerlendirmeye, dinlenmeye, sanata ve kültüre ilişkin (etkinlikler) konusunda uygun ve eşit fırsatların sağlanmasını teşvik ederler.”
9.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun: “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 10. 3194 sayılı İmar Kanunun “Tanımlar” başlıklı 5 inci maddesinde; “İlgili İdare, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde belediye, dışında valiliktir.
Mücavir Alan, imar mevzuatı bakımından belediyelerin kontrol ve mesuliyeti altına verilmiş olan alanlardır.” 11. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “Şikâyet Hakkı” başlıklı 7 nci maddesinde; “İdarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarına karşı, Kanun ve bu Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde menfaati ihlal edilen gerçek ve tüzel kişiler Kuruma şikâyet başvurusunda bulunabilir. Ancak, şikâyetin insan hakları, temel hak ve özgürlükler, kadın hakları, çocuk hakları ve kamuyu ilgilendiren genel konulara yönelik olması hâlinde menfaat ihlali aranmaz.” hükümleri yer almaktadır.
12. Sözleşmenin genel ilkeleri, çocuğun dinlenme, boş zaman değerlendirme, oynama ve yaşına uygun eğlence etkinliklerinde bulunma ve kültürel ve sanatsal yaşama serbestçe katılma hakkını destekleyici prensipler içermesi açısından yakından bağlantılıdır. Bu bağlamda Birleşmiş Milletler Çocuk Hakları Komitesi (Komite) 31 inci madde ile ilgili
17.04.2013 tarihli 17. Genel Yorumunda,
12.1. Sözleşmenin 2 nci maddesi, çocukların 31 inci madde kapsamındaki haklarını herhangi bir ayrımcılık olmaksızın tüm çocukların gerçekleştirebilmesi için Taraf Devletlerin gerekli tüm önlemleri almaları gerektiğini vurgular.
12.2. Sözleşmenin 3 üncü maddesi, madde 31’de belirtilen haklar üzerinde etkili olabilecek, yasal düzenlemelerle, politikalarla ve bütçelerle ilgili her türlü önlem, ayrıca çevreyle ya da hizmet sunumuyla ilgili önlemlerde çocuğun yüksek yararı göz önünde bulundurulmalıdır.
12.3.Sözleşmenin 6 ncı maddesi, Taraf Devletler, oyunun çocuğun gelişimindeki merkezi önemine ilişkin farkındalığı ve anlayışı ana babalar, çocuklara bakan kişiler, yetkili merciler ve çocuklar için ve onlarla birlikte çalışan tüm profesyoneller arasında yaygınlaştırmalıdır.
12.4. Sözleşmenin 12 nci maddesi, çocukların kendilerini ilgilendiren kararlara katılma hakkı vermekte olup; madde 31 kapsamında çocukların haklarının hayata geçirilmesi açısından, çocukların yasal düzenlemelere, politikalara, stratejilere ve hizmetlerin tasarımına katılma fırsatları tanınmalıdır.
12.5. 31 inci madde Sözleşmenin diğer hakları ile de bağlantılıdır:
12.5.1. Sözleşmenin 24 üncü maddesinde, madde 31’de yer alan hakların yaşama geçmesi yalnızca çocukların sağlıklı, iyi olma ve gelişimlerine katkıda bulunmakla kalmayıp aynı zamanda hastalandıklarında ve/veya hastaneye yatırıldıklarında iyileşmelerini kolaylaştırmada önemli bir rol oynar.
12.5.2. Sözleşmenin 28 ve 29 uncu maddelerinde, madde 31 kapsamındaki haklar çocukların eğitimsel gelişimleri açısından da yarar sağlamaktadır; bunlar erken dönem çocuk eğitimi ve bakımı, ilk ve orta öğretim boyunca gündelik olarak özendirilmeli ve kolaylaştırılmalıdır.
Açıklamalarına yer vermiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
13.Kamu Denetçisi tarafından; Çocuk Hakları Sözleşmesinde düzenlenen oyun hakkının, Giresun İli Bulancak İlçesi Talipli Köyünde yaşayan çocuklar için güvence altına alınması ve
Bulancak Belediyesi personeline, Sözleşme’de düzenlenen çocuk haklarının, çocukların ve toplumun yaşamında taşıdığı öneme ilişkin farkındalık çalışmaları yapılması gerektiği hususlarında hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 14. Öncelikle belirtilmesi gerekir ki, Bulancak Belediyesi tarafından her ne kadar esas talebin atıl durumda bulunan Talipli Köyü İlköğretim Okulu arsasına engellilerin de kullanımına uygun bir oyun alanı düzenlemesi olduğu değerlendirilmesinde bulunulmuş olsa da; talep konusunun, çocuk oyun alanının hangi arsaya inşa edileceğinden ziyade çocukların oyun haklarının güvence altına alınması ile ilgili olduğu şüphesizdir.
15. Bu bağlamda, çocukları gözeten ve onların haklarını konu edinen başvurularda öncelikle çocukların haklarının güvence altına alınmasını amaçlamakta olan Kamu Denetçiliği Kurumu, bu amaçla oyun hakkını konu edinen başvurularda da yapmış olduğu araştırma ve incelemelerini çocukların üstün yararını gözeten perspektifle, Çocuk Hakları Sözleşmesinde (Sözleşme) güvence altına alınan haklar açısından yapmayı amaçlamaktadır.
16. Dolayısıyla, çocuk odaklı ve çocuğun üstün yararını gözeten bir inceleme ve araştırma hiç şüphesiz her vaka özelinde ayrı değerlendirmeye tabi tutularak bir çocuğun haklarını gözetecek şekilde yapılabileceği gibi bir grup çocuğun veya genel olarak bölgede yaşayan bütün çocukların haklarını gözetecek şekilde değerlendirmeye de tabi tutulabilecektir.
17. Bu doğrultuda, Talipli Köyünün çocuk parkı yapılması muhtemel alanlarının Bulancak
Belediyesi mücavir alan sınırları içerisinde yer aldığı anlaşıldığından, ilgili idare olan
Belediyenin yetki ve görev alanına giren bölgelerde yaşayan bütün çocukların Sözleşmenin 31 inci maddesinde güvence altına alınan oyun oynama haklarını gözeten bir inceleme ve araştırmanın yapılmaya çalışılması gerektiği değerlendirilmektedir. Bununla birlikte, başvuranın talebi her ne kadar sıradan bir oyun parkı talebi gibi görünse de; Sözleşme’de güvence altına alınan oyun hakkının tüm unsurlarıyla yaşama geçirilmesi ile Sözleşme’de tanınan diğer hakların da destekleneceği hususu göz önünde bulundurulmalıdır.
18.Bu noktada esas cevaplanması gereken, oyun oynamanın çocuklara neden bir hak olarak tanındığı hususudur ki; bu konu Komite tarafından 17 nci Genel Yorumda açıklığa kavuşturulmuştur. Komite söz konusu yorumunda, oyun oynamanın çocuklar üzerindeki etkileri hakkında yapılan bilimsel araştırmalara vurgu yaparak, oyun oynamanın, öğrenme sürecine katkı yaptığı, çocukları yaşadıkları toplumun bir parçası olmaları, yaşadıkları toplumun kültürünü öğrenmeleri ve kuşaklar arası saygı kültürünün oluşması yolunda sosyalleştirici bir araç olma misyonu taşıdığı, çocukların sağlıklı gelişimi açısından vazgeçilmez olduğu; yani çocukların zihinsel ve bedensel gelişimleri kadar sosyal, duygusal, bilişsel becerilerinin gelişiminde vazgeçilmez bir öneminin bulunduğu; oyun oynayan çocukların karşılıklı uzlaşma, duygusal denge kazanma, uyuşmazlıkları çözme ve karar verme kapasitelerini desteklediği hususlarına vurgu yapmaktadır. Bu sebepledir ki, 1989 yılında kabul edilen Birleşmiş Milletler Çocuk Hakları Sözleşmesi oyunu, eğlenmeyi ve rahatlamayı çocuklar için bir hak olarak tanımlamaktadır.
19. Ancak, oyun oynamak her ne kadar çocuklar için bir hak olsa da; değişen toplumsal yapıya bağlı olarak çocukların oyun oynama olanakları giderek azalmaktadır. Kırsal ve kentsel bölgelerde yaşayan çocukların oyun haklarının güvence altına alınmasını zorlaştıran unsurların (ekonomik, coğrafi, demografik sosyal, kültürel, yasal) farklı olduğu gözlemlense de; söz konusu hakkın çocukların yaşamında taşıdığı önemin yeterince kavranamamış olması, dolayısıyla yeterli yatırımın yapılmaması, ulusal ve yerel düzeydeki planlamalara çocuk odaklı bakış açısının yeterince dahil edilmemesi meselenin diğer bir boyutu olarak görülmektedir.
20. Nitekim başvurunun incelenmesi sürecinde, gerek gönderilen bilgi ve belgelerden gerekse de konu hakkında ilgili kişiler ile yapılan görüşmelerden mevcut nazım imar planında çocuk bahçesinin zaten düzenlendiği, dolayısıyla imara ilişkin herhangi bir engel bulunmadığı; hatta cevabi yazıda belirtilen eski okul binasının bulunduğu taşınmaz üzerine yapılması planlanan anaokulunun inşa edilmesinin beklenilmesine ya da alanda plan değişikliğine gidilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmaktadır.
21. Kaldı ki imar planlarında çocuk oyun parkları ile ilgili herhangi bir şekilde düzenleme yapılmamış olsa bile, geleneksel park anlayışından gerek tasarım gerek alan açısından uzaklaşılabileceği, alan açısından bir müze, hastane, sağlık ocağı, okul bahçesi ya da merdivene oyun aktivitesi kurgulanabileceği, kamusal mekanların çocuklara göre tasarlanması durumunda alternatif çözümler sunularak çocukların oyun haklarının güvence altına alınabileceği değerlendirilmektedir. Bu noktada, genel olarak parklarda bulunması gereken unsurların ya da alternatif oyun alanlarının sunulması için alanda uzman kişilere danışılması veya kişilerin istihdam edilmesi ve çocuklar ile ebeveynlerin görüşlerinin katılımcı bir yöntemle alınması oldukça önem kazanmaktadır.
22. Diğer taraftan, önemle vurgulanması gerekir ki, kamu hizmetlerinin etkili ve verimli bir şekilde sunulabilmesi için ihtiyaçların doğru tespit edilebilmesi gerekmektedir. Dolayısıyla, kamu idarelerinin gerek 31 inci madde kapsamındaki hakların yaşama geçirilmesinde gerekse de çocuklara hakları bağlamında sunulması gereken hizmetlerin belirlenmesinde, yetki ve görev alanına giren bölgelerdeki toplam nüfus ile birlikte, çocuk nüfusu, engelli çocuk nüfusu, kişi başına düşen oyun alanı, yeşil alan miktarı gibi verilerin kaydının tutuluyor ve takip ediliyor olması gerekmektedir. Söz konusu yaklaşım ile idarelerin kendi yetki ve görev alanında yaşayan bütün çocukların haklarından faydalanabilmeleri açısından eşit fırsatlar yaratılabilecekleri değerlendirilmektedir.
23.Başvuruya konu talep açısından Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, başvuru konusunun çocuk oyun alanının hangi arsaya inşa edileceğinden ziyade çocukların oyun haklarının güvence altına alınması ile ilgili olduğu hususu açık olmasına ve mevcut nazım imar planında ayrı bir çocuk bahçesi alanı zaten düzenlenmiş olmasına; dolayısıyla imara ilişkin herhangi bir engel bulunmamasına ragmen, Bulancak Belediye Başkanlığı tarafından ısrarla esas talebin atıl durumda bulunan Talipli Köyü İlköğretim Okulu arsasına engellilerin de kullanımına uygun bir oyun alanı düzenlemesi olduğu açıklamasının hangi gerekçe ile yapıldığı anlaşılamamakta olup, imar planında düzenlenen çocuk oyun alanına bugüne kadar çocukların oyun haklarının güvence altına alınmasına ilişkin herhangi bir eylem ve işlemde bulunulmaması nedeniyle Talipli Köyünde yaşayan çocukların oyun haklarının ihlal edildiği, 24.Bununla birlikte, idarenin, gerek 31 inci madde kapsamındaki hakların yaşama geçirilmesi gerekse de çocuklara hakları bağlamında sunulması gereken hizmetlerin etkili ve verimli bir şekilde sunulabilmesi, ihtiyaçların doğru tespit edilebilmesi için, Belediyenin yetki ve görev alanı sınırlarında yaşayan çocuk nüfusu, engelli çocuk nüfusu, kişi başına düşen oyun alan miktarına ilişkin verilerin tutulmadığı, dolayısıyla, bölgede yaşayan çocukların haklarından eşit bir şekilde faydalanabilmeleri açısından ne gibi politikalar geliştirildiği, yatırımların hangi kriterlere göre yapıldığı anlaşılamamakta olup, idarenin, 31 inci madde ile güvence altına alınan hak ile birlikte Sözleşme’de düzenlenen diğer çocuk haklarının, çocukların ve toplumun yaşamında taşıdığı önemin yeterince farkında olmadığı değerlendirilmektedir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 25. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, dolayısıyla, İdarenin, makul sürede karar verme’ilkesine uygun davrandığı, diğer taraftan, idarenin, mevcut nazım imar planında ayrı bir çocuk bahçesi alanının zaten düzenlenmiş olmasına; dolayısıyla imara ilişkin herhangi bir engel bulunmamasına ragmen çocukların oyun haklarının güvence altına alınması amacıyla bugüne kadar herhangi bir eylem ve işlemde bulunmamasına ilişkin gerekçesini açıklamadığı, bu nedenle, kararların gerekçeli olması yönünden iyi yönetim ilkesine uygun davranılmadığı; hâlbuki işlemlerin gerekçeli olmasının, yapılan işlemin hukuka uygun olduğunun ispat edilmesi bakımından idareye kolaylık sağlayan bir unsur olduğu; tespit edilerek idarenin bundan sonra bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
26. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden artakalan süre işlemeye devam edecek olup Ordu İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE; Çocuk Hakları Sözleşmesinde düzenlenen oyun hakkının, Giresun İli Bulancak İlçesi Talipli
Köyünde yaşayan çocuklar için güvence altına alınması amacıyla, mevcut nazım imar planında düzenlenen alana, oyun parklarının esas kullanıcısı olan çocukların görüş ve değerlendirmelerinin alınarak katılımcı tasarım yaklaşımı ve farklı yaş grubundaki çocuklar ile engelli çocukların bir arada oynamasına uygunluğu, güvenliği, özgünlüğü, doğa ile bütünlüğü, esnekliği ve oyun çeşitliliğinin gözetildiği ve köyde yaşayan çocuklar ile işbirlikçi bir süreç ile bir çocuk oyun alanı inşa edilmesi, Bununla birlikte, gerek Çocuk Hakları Sözleşmesinin 31 inci maddesi kapsamındaki hakların yaşama geçirilmesi gerekse de çocuklara hakları bağlamında sunulması gereken hizmetlerin etkili ve verimli bir şekilde sunulabilmesi, ihtiyaçların doğru tespit edilebilmesi için, Belediyenin yetki ve görev alanı sınırlarında yaşayan çocuk nüfusu, engelli çocuk nüfusu, kişi başına düşen oyun alan miktarına ilişkin verilerin tutulması ve bölgede yaşayan çocukların haklarından eşit bir şekilde faydalanabilmeleri amacıyla Belediye personeline, Sözleşme’de düzenlenen çocuk haklarının, çocukların ve toplumun yaşamında taşıdığı öneme ilişkin farkındalık çalışmaları yapılması konusunda Bulancak Belediye Başkanlığına,
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Bulancak Belediye
Başkanlığınca bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğunun idareye hatırlatılmasına,
Kararın, başvurana ve Bulancak Belediye Başkanlığına tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi