|
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, 2008 yılında tahakkuk etmiş Çöp İmha Ücreti alacaklarının 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmediği ve bu nedenle zamanaşımına uğratıldığı iddia edilmiştir. Ancak, Sorumlu İşletme Müdürü, yapılan tahsilat ve tebligatların zamanaşımını kesen işlemler olduğunu savunarak, alacakların zamanaşımının 2013’te değil, 2018’de sona ereceğini belirtmiştir. Bu bağlamda, Amme Alacakları Kanunu’nun ilgili maddelerine dayanarak, zamanaşımının kesildiği ve dolayısıyla kamu zararı oluşmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, Sayıştay, yapılan itirazı değerlendirerek, zamanaşımını kesen belgelerin incelenmesi için hükmü bozmuş ve dosyayı ilgili daireye tevdi etmiştir. Böylece, alacakların tahsilatına devam edilmesi gerektiği ve zamanaşımının geçerli olduğu yönündeki görüşler pekiştirilmiştir. Bu durum, kamu idarelerinin alacak takip süreçlerinde zamanaşımının nasıl hesaplanması gerektiği konusunda önemli bir içtihat oluşturmuştur. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 40654 |
| İlam No | 42905 |
| Tutanak Tarihi | 29.3.2017 |
| Kararın Konusu | Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar |
Konu: Belediye Gelirinin zamanaşımına uğratılması.
5- 241 sayılı İlam’ın 10 uncu maddesiyle; … Belediyesinin 2013 Mali Yılı Yönetim Dönemi Hesabının ve Belediye Yönetim Bilgi Sistemi incelenmesi neticesinde, 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan 2008 yılında tahakkuk etmiş Çöp İmha Ücretinin, 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması suretiyle … TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
Sorumlu İşletme Müdürü (Gerçekleştirme Görevlisi) … göndermiş olduğu temyiz dilekçesinde özetle; birinci maddedeki açıklamalarını tekrar etmiş sadece sonuç kısmında;
Yukarıda yazılı mevzuat hükümleri ve mahkeme kararları doğrultusunda Belediyenin 2008 yılında tahakkuk etmiş Çöp İmha Ücreti alacakları için sorgu konusu yapıldığı tarihten bu güne kadar;
*01/11/2013 ile 22/12/2015 tarihleri arasında … TL (Ek 4) tahsilat yapıldığı,
Tahsiline davam edilen Çöp İmha Ücreti alacakları için;
*6 adet mükellefe … TL tebliğ yapıldığı,
Yapılan bu iş ve işlemlerin hepsinin zamanaşımını kesen iş ve işlemler olduğu, 2008 yılında tarh ve tahakkuk etmiş alacaklar için zamanaşımı süresi 2013 iken bu süreye 5 yıl daha ekleyerek 2018 yılı olduğu, dolayısı ile belediye Çöp İmha Ücreti alacaklarının zamanaşımına uğratılmadığı ve kurum açısından kamu zararı oluşmadığı,
Belediyenin 2008 yılında tahakkuk etmiş Çöp İmha Ücreti alacakları için, Amme Alacakları Kanunun 102. ve 103. Maddeleri kapsamında tahsil zamanaşımını kesen ödeme emri tebliği yapılması sonucunda zamanaşımının kesildiği, kanunun gösterdiği 5 yıllık süreden sonra ek 5 yıllık süre daha kazanılmış olduğu, tahsilat ve haciz/icra işlemlerine devam edildiğini, belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.
Başsavcılık karşılaması birinci madde için verilen karşılamanın aynısıdır.
Aynı madde ile ilgili olarak 40655 sayılı dosyada yer alan ve İlam’da Muhasebe Yetkilisi olarak sorumlu tutulan Mali Hizmetler Müdür Vekili … ‘nun dilekçesi ile 40655 sayılı dosyada Başsavcılık Karşılaması birinci madde için verilen karşılamanın aynısıdır.
Duruşma talebinde bulunan … , … ve Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;
… Belediyesinin 2013 Mali Yılı Yönetim Dönemi Hesabının ve Belediye Yönetim Bilgi Sistemi incelenmesi neticesinde, 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan 2008 yılında tahakkuk etmiş Çöp İmha Ücretinin, 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması suretiyle … TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.
Birinci maddede açıklanan nedenlerle, 40655 sayılı dosya kapsamındaki başvurucunun bu madde ile ilgili olarak yapmış olduğu SORUMLULUK İTİRAZININ REDDİNE, Oyçokluğu ile,
Söz konusu gelirlerle ilgili olarak zamanaşımını kesen evrakların, ödeme emri tebliğlerinin, tapu ve banka hesaplarına haciz işlemlerinin, yapılandırma uygulamalarının, tebliğ ve ilanen tebliğ işlemlerinin, eksilten tahakkuk icmallerinin ve devam eden tahsilat ve haciz işlemlerine ait belgelerle temyiz duruşması sırasında sunulan ek belgelerin incelenmesinin temini için 241 sayılı İlam’ın 10 uncu maddesi hükmünün BOZULARAK DAİRESİNE TEVDİİNE, Oyçokluğu ile,
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Belediyenin 2008 yılında tahakkuk etmiş Çöp İmha Ücreti alacakları için zamanaşımı süresi ne kadardır?**
Cevap: Zamanaşımının kesilme süresine ek olarak, 5 yıllık bir süre daha kazanılmış olacağından toplamda 10 yıllıktır. 2. **Tahsiline davam edilen Çöp İmha Ücreti alacakları için yapılan iş ve işlemler zamanaşımını kesen iş ve işlemler midir?** Cevap: Evet, yapılan bu iş ve işlemler tamamıyla zamanaşımını kesen iş ve işlemlerdir. 3. **Zamanaşımı süresi nasıl hesaplanmaktadır?** Cevap: Zamanaşımı süresi, ilk kez kesilme süresine ek olarak 5 yıllık bir süre daha kazanılmış olacağından toplamda 10 yıl olmaktadır. 4. **Amme Alacakları Kanunun 102. ve 103. Maddeleri kapsamında tahsil zamanaşımını kesen ödeme emri tebliği yapıldıysa, bu durum ne anlama gelir?** Cevap: Bu durum zamanaşımın kesildiğini gösterir. 5. **Tahsiline davam edilen Çöp İmha Ücreti alacakları için yapılan iş ve işlemler sonucu zamanaşımının kesilmesiyle birlikte tahsilat ve haciz/icra işlemlerine devam ediliyor mu?** Cevap: Evet, devam ediliyor. 6. **Temyiz duruşması sırasında sunulan ek belgelerin incelenmesinin temini için hükmün ne anlamı taşır?** Cevap: Temyiz duruşmasında bu belgelerin incelenmesi sağlanır. 7. **Sorumlu İşletme Müdürü (Gerçekleştirme Görevlisi) tarafından gönderilen dilekçenin esas konumu nedir?** Cevap: Dilekçe, sorgu konusu yapıldığı tarihten bu yana yapılan iş ve işlemlerin hepsinin zamanaşımını kesen iş ve işlemler olduğu, 2008 yılında tarh ve tahakkuk etmiş alacaklar için zamanaşımı süresi 2013 iken bu süreye 5 yıl daha ekleyerek 2018 yılı olduğu, dolayısı ile belediye Çöp İmha Ücreti alacaklarının zamanaşımına uğratılmadığı ve kurum açısından kamu zararı oluşmadığı konularında açıklamalar içermektedir. **Kavramlar:** 1. **Zamanaşımı:** Mali yükümlülüğü yerine getirilmeyen alacakların elde edilmesinde süre kısıtlaması olarak tanımlanabilir. |