COVID-19 karantinası nedeniyle sınavlara katılamayan öğrencilere mazeret sınavı hakkı tanınmaması eğitim hakkını ihlal eder mi (KDK)

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2022/10353-S.22.15969

BAŞVURU NO : 2022/3458

KARAR TARİHİ : 16/08/2022

TAVSİYE KARARI ,TCKN:

BAŞVURUYA KONU İDARE : ONDOKUZ MAYIS ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ

Başvuranın COVID-19 olduğu dönemde giremediği sınavlar için

BAŞVURUNUN KONUSU :

mazeret sınavı tanınması talebi hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 04/03/2022

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Kurumumuza yapılan başvuruda özetle; 19 Mayıs Üniversitesi Eğitim Fakültesi öğrencisi olduğunu, 30.01.2022 tarihinde COVID-19 testi pozitif çıktığı için zorunlu karantinaya girdiğini,

30 Ocak ile 5 Şubat tarihleri arasında karantinada olduğu için dışarı çıkamadığını, karantinada olduğu süre

içerisinde 2-3 Şubat tarihlerinde gerçekleştirilen 2 adet bütünleme sınavına giremediğini, üniversite tarafından yapılan açıklamada hastanede yatmak durumunda kalmadan COVID-19 hastalığını evinde geçirenlerin sınava gelmeleri gerektiğinin söylendiğini, testi pozitif çıktığı için ikametinden dışarı çıkması yasak olduğunu ayrıca toplu taşıma araçlarını Hes Kodu tanımlaması olduğundan kullanmasının mümkün olmadığını iddia ve ifade ederek zorunlu karantina olmasından ötürü giremediği 2 adet bütünleme sınavı için mazeret sınavı hakkı verilmesini talep etmektedir

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Başvuru konusu ile ilgili olarak 19 Mayıs Üniversitesi Rektörlüğünden 22.02.2022 tarihli ve sayılı gönderme kararımıza istinaden 19 Mayıs Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen E- sayılı cevabi yazıda özetle; 2.1. 2021-2022 eğitim-öğretim yılı güz yarıyılında COVID-19 testi pozitif çıkan öğrencilere, Üniversite

Senatosu tarafından sınavlara girme hakkı tanındığı, 2.2. Üniversite Senatosunun konuya ilişkin “Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin 22 nci maddesi hükmü saklı kalmak kaydıyla, yıl sonu ve bütünleme sınav tarihlerinde COVID-19 testi pozitif

olan öğrencilerden sınava girmek isteyenlerin izolasyon kurallarına uygun olarak ayrı sınıfta sınava alınmaları, yılsonu ve bütünleme sınav tarihlerinin her ikisinde de hastanede yatarak tedavi gören öğrenciler için ise bu durumu belgelendirmeleri kaydıyla bütünleme sınav tarihinden sonra mazeret sınavı yapılması kararlarının alındığı, hususlarına yer verilmiştir.

3. Başvuru konusu ile ilgili olarak Samsun İl Sağlık Müdürlüğünden 21.07.2022 tarihli ve S.

sayılı bilgi/belge isteme yazılarına istinaden Samsun İl Sağlık Müdürlüğünden gönderilen Esayılı cevabi yazıda özetle; 3.1. Samsun İl Umumi Hıfzıssıhha Kurulu’nun COVID-19 hastası olduğu gerekçesiyle sınavlarına giremeyen öğrencilerin sınavlarına girebilmeleri ve sınavlarının yapılacağı kampüse gidebilmek için sokağa çıkma yasağından muaf olmalarıyla ilgili bir kararı bulunmadığı, 3.2. Yapılan PCR testi sonucunda COVID-19 pozitif tanısı koyulan hastaların, hastalığın kendilerinden kaynaklı nedenlerle (karantina koşullarına uymamaları, başkalarıyla temas etmeleri, maske kullanmamaları vb.) yayılmasını engellemek amacıyla zorunlu karantina süresine uymaları konusunda Sağlık Bakanlığı

Bilimsel Danışma Kurulu’nun hazırladığı ve uygulamaya koyduğu “Temaslı Takibi, Salgın Yönetimi, Evde

Hasta İzlemi ve Filyasyon Rehberi” doğrultusunda hazırlanan “Evde COVID-19 Hastası/ Temaslısı İzlem ( Karantina ) Bilgilendirme ve Onam Formu” ve “Aydınlatma Metni” ile zorunlu izolasyon koşullarına uymaları konusunda gerekli titizliği göstermeleri hususunda bilgilendirildiği, 3.3. Başvuru sahibi ile ilgili olarak da aynı yolun izlendiği ve hastalığı süresince 30/01/2022 tarihinde başlayan karantina sürecinin 06/02/2022 tarihinde sonlanacağı salgın süresince uygulanan HES uygulamasından ve ayrıca SMS kodu ile onay vereceği Sağlık Bakanlığı Bilimsel Danışma

Kurulu’nun hazırladığı ve uygulamaya koyduğu “Temaslı Takibi, Salgın Yönetimi, Evde Hasta İzlemi ve

Filyasyon Rehberi” doğrultusunda SMS onay koduyla erişebileceği “Evde COVID-19 Hastası/ Temaslısı

İzlem ( Karantina ) Bilgilendirme ve Onay Formu” ve Aydınlatma Metninde belirtildiği şekliyle karantina koşullarına uymasının önemi konusunda gerekli bilgilendirmelerin yapıldığı, hususlarına yer verilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

4) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;

4.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” 4.2. Anayasanın “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42 nci maddesinde; “Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz. Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir…” 4.3. “Sağlık hizmetleri ve çevrenin korunması” başlıklı 56 ncı maddesinde; “Herkes, sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkına sahiptir.

Çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını korumak ve çevre kirlenmesini önlemek Devletin ve vatandaşların ödevidir.

Devlet, herkesin hayatını, beden ve ruh sağlığı içinde sürdürmesini sağlamak; insan ve madde gücünde tasarruf ve verimi artırarak, işbirliğini gerçekleştirmek amacıyla sağlık kuruluşlarını tek elden planlayıp hizmet vermesini düzenler.

Devlet, bu görevini kamu ve özel kesimlerdeki sağlık ve sosyal kurumlarından yararlanarak, onları denetleyerek yerine getirir.

Sağlık hizmetlerinin yaygın bir şekilde yerine getirilmesi için kanunla genel sağlık sigortası kurulabilir.”, 4.4. Anayasanın “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130 uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur…” hükmü yer almaktadır

5) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”

başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 6. Dünya Sağlık Örgütü Anayasası; “Hükümetler, kendi halklarının sağlığı yönünden sorumludurlar, bunu ancak yeterli sağlık ve sosyal önlemler almak koşuluyla gerçekleştirirler.” hükmü yer almaktadır.

7) 6/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;

7.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.” 7.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.” 7.3. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “…d) Üniversite: Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur…” 7.4.“Yükseköğretim Kurulunun görevleri” başlıklı 7 inci maddesinin (e ) fıkrasında; “Yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları

Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek,”

7.5. “Yükseköğretim Kurumlarının görevleri” başlıklı 12 nci Maddesinin (e) fıkrasında; “Ülkenin bilimsel, kültürel, sosyal ve ekonomik yönlerden ilerlemesini ve gelişmesini ilgilendiren sorunlarını, diğer kuruluşlarla işbirliği yaparak, kamu kuruluşlarına önerilerde bulunmak suretiyle öğretim ve araştırma konusu yapmak, sonuçlarını toplumun yararına sunmak ve kamu kuruluşlarınca istenecek inceleme ve araştırmaları sonuçlandırarak düşüncelerini ve önerilerini bildirmek,” 7.6. “Senato” başlıklı 14 üncü maddesinde; “…b. Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar: (1) Üniversitenin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, (2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, (3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak, (4) Üniversitenin yıllık eğitim-öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamak, … (8) Bu kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.” 7.7. “Fakülte Yönetim Kurulu” başlıklı 18 inci maddesinde; (2) “Fakültenin eğitim – öğretim, plan ve programları ile takvimin uygulanmasını sağlamak,” (5) “Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim – öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek,” 7.8. “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43 üncü maddesinde; “a. Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir.” hükmü yer almaktadır.

8. Uluslararası Sağlık Tüzüğünün DSÖ tarafından, Taraf Devletlere, kişilerle ilgili olarak yayınlanan

“tavsiyeler” başlığı altında; “Şüpheli kişilerin halk sağlığı gözlemi altına alınması ve şüpheli kişiler için karantina ya da diğer sağlık önlemlerinin uygulanmasının gerekliliği” tavsiye edilmiştir.

9. 19 Mayıs Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin; 9.1. “Amaç” başlıklı 1 inci Maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, Ondokuz Mayıs Üniversitesine bağlı fakülte, yüksekokul ve meslek yüksekokullarında yürütülen ön lisans ve lisans eğitim-öğretim ve sınavlara ilişkin esasları düzenlemektir.” 9.2. “Mazeret Sınavı” başlıklı 22 nci maddesinde; “(1) İzinli sayıldığı için veya ilgili yönetim kurulu tarafından kabul edilen haklı ve geçerli bir mazereti nedeniyle, dönem içi sınavlara katılamayan öğrencilere, süresi içinde başvurmaları halinde mazeret sınavı açılır.

(2) Sınıf geçme sistemi uygulayan fakültelerde haklı ve geçerli mazeretleri yönetim kurulunca kabul edilen öğrencilere, aynı öğretim yılı içinde kullandırılmak kaydıyla giremedikleri yılsonu sınavları için mazeret sınavı hakkı verilir.

(3) Mazeretle ilgili her türlü müracaat, mazeretin bitimi tarihinden itibaren en geç bir hafta içinde yapılır.

Haklı ve geçerli mazereti ilgili birim yönetim kurulunca kabul edilen öğrenci, mazeretli olduğu günlerde

derslere devam edemez ve sınavlara giremez. Mazeretli olduğu günlerde, mazeretinin başladığı saat dikkate alınarak girilen sınavlar geçersiz sayılır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

10. Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Tavsiye Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle, üniversite öğrencisi olduğunu, COVID-19 testi pozitif çıktığı için karantina sürecinde bütünleme sınavlarına giremediğini, giremediği 2 adet bütünleme sınavı için mazeret sınavı hakkı verilmesini talep etmektedir 12. 19 Mayıs Üniversitesi Rektörlüğü tarafından yapılan açıklamada; COVID-19 testi pozitif çıkan öğrencilere, Üniversite Senatosu tarafından farklı salonlarda sınavlara girme hakkı tanındığı, mazeret sınavının sadece hastanede yatarak tedavi gören öğrencilere yapılmasının kararlaştırıldığı ifade edilmiştir.

13. Başvuru dosyası incelendiğinde; Uyuşmazlığın, COVID-19 hastalığından ötürü dışarı çıkamayan ve dolayısıyla bütünleme sınavına giremeyen başvuranın mazeret sınavı yapılması talebi karşısında, ilgili idarenin senato kararı gereği mazeret sınav hakkının sadece yatarak tedavi gören öğrencilere yönelik sunulacağı noktasında düğümlendiği görülmektedir.

14. Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; Anayasa’nın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri kuralı yer almıştır. Anayasanın aktarılan hükmü ve normlar hiyerarşisi bağlamında, bir yasa hükmüne dayalı olarak hazırlanan yönetmelikler ile yasa hükümlerine açıklık getirilmesi ve yasa hükümlerinin uygulamaya geçirilmesi amaçlanmıştır.

14.1. Yasa koyucunun genel prensiplerini belirlediği konularda, idarelerin düzenleyici işlem yapma yetkisi, yasama organının çizdiği sınırlar içerinde, Anayasa, Kanun ve Tüzük gibi üst hukuk normlarına aykırı olmamak kaydıyla düzenleme yapabileceği açıktır.

14.2. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 43 üncü maddesinin (a) bendinde Yükseköğretim

Kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esasların her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtileceği vurgulanmıştır.

15. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun; 15.1. Senato başlığı altında, Senatonun, üniversitenin eğitim-öğretimi ile ilgili konularda karar almaya yetkili olduğu, üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlama yetkisine

sahip olduğu ve görüş bildirebildiği, Üniversitenin yıllık eğitim-öğretim programını karara bağlama görevine haiz olduğu, 15.2. Fakülte yönetin kurulu başlığı altında, Fakültenin eğitim-öğretim, plan ve programları ile takvimin uygulanmasını sağladığı, öğrencilerin eğitim-öğretim ve sınavları hakkında karar verme yetkisine sahip olduğu görülmüştür.

16. 19 Mayıs Üniversitesi Ön Lisans ve Lisans Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinde; ilgili yönetim kurulu tarafından kabul edilen haklı ve geçerli bir mazereti nedeniyle, dönem içi sınavlara katılamayan öğrencilere, süresi içinde başvurmaları halinde mazeret sınavı açılacağı ifade edilmiştir.

17. Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuatın birlikte değerlendirilmesi neticesinde; 17.1. COVID-19 pandemisi ile mücadele çerçevesinde, Dünya Sağlık Örgütü tarafından, hükümetlerin kendi halklarının sağlığı yönünden sorumlu olduğunun ifade edildiği, bu çerçevede pandemi döneminin başından bu yana gerek Dünya Sağlık Örgütünün gerek ise Bilim Kurulunun şüpheli kişilere yönelik karantina uygulamasının gerekliliği konusundaki tavsiyelerine istinaden hükümet tarafından halkın sağlığı açısından sokağa çıkma yasağı dâhil virüsün yayılmasını önlemek amacıyla birçok tedbir alındığı, Yükseköğretim Kurulunca (YÖK) koronavirüs salgını nedeniyle eğitim-öğretim ve sınavlara yönelik çeşitli önlemlerin alındığı, İl Umumi Hıfzıssıhha Meclisi kararında tedbirlere uymayanlara yönelik idari para cezası verilmesi ve aykırılığın durumuna göre işlem yapılması yönünde kararlar alındığı görülmüştür.

17.2. Somut olayda COVID-19’a yakalanan ve zorunlu karantina uygulaması nedeniyle bütünleme dönemi sınavlarına katılamayan başvuranın; Eğitim Fakültesi Dekanlığına dilekçe vererek mazeretini açıklamış olduğu, Üniversitenin ise COVID-19 nedeniyle bütünleme sınavına katılamayan öğrencilere yönelik

Senatonun 2022/29 sayılı kararı ile sadece hastanede yatarak tedavi görenlere yönelik mazeret sınavının yapılacağı, yatarak tedavi olmaksızın COVID-19 hastalığını geçirenlerin ise sınava kendi imkanları ile gelerek farklı sınıfta sınava girebilecekleri ifade edilmiştir.

17.3. COVID-19 hastalığına yakalan kişilerin bu dönemde zorunlu karantina süresine uymaları konusunda

Sağlık Bakanlığı Bilimsel Danışma Kurulu’nun hazırladığı ve uygulamaya koyduğu “Temaslı Takibi, Salgın Yönetimi, Evde Hasta İzlemi ve Filyasyon Rehberi” doğrultusunda hazırlanan “Evde COVID-19

Hastası/ Temaslısı İzlem ( Karantina ) Bilgilendirme ve Onam Formu” ve “Aydınlatma Metni” ile zorunlu izolasyon koşullarına uymaları konusunda gerekli titizliği göstermeleri hususunda bilgilendirildiği, “Evde

COVID-19 Hastası/ Temaslısı İzlem ( Karantina ) Bilgilendirme ve Onam Formu” ve “Aydınlatma

Metninde” belirtildiği şekliyle karantina koşullarına uyulmasının önemi konusunda gerekli bilgilendirmelerin yapıldığı, talimatlara uyulmaması halinde 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun

282 nci maddesinde yer alan “Bu Kanunda yazılı olan yasaklara aykırı hareket edenler veya zorunluluklara

uymayanlara, fiilleri ayrıca suç oluşturmadığı takdirde, ikiyüzelli Türk Lirasından bin Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir.” hükmü gereği 2020 güncel 3.150 TL idari para cezasının uygulanacağı belirtilmiştir.

17.4. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu m. 14 hükmü çerçevesinde Senato tarafından COVID-19 hastalığını geçirenlere yönelik bir karar alınmış olsa da, alınan bu kararın karantinada iken sokağa çıkması

ve toplu taşımaya binmesi dahi yasak olan COVID-19 hastalığını evinde geçiren kişileri kapsam dışında bırakan bir karar olması nedeniyle mağduriyet oluşturduğu, kişinin kendi kusurundan kaynaklanmayan bir durumdan ve toplum sağlığının korunması için alınan idari tedbirlere riayet etmesinden dolayı mağdur edilmesinin hakkaniyete uygun olmadığı düşünülmektedir. Bununla birlikte Senatonun aldığı bu kararın, COVID-19 semptomları gösteren öğrencilerin sınav hakkından mahrum kalacağı düşüncesi ile test vermekten kaçınarak bu durumu gizlemesine ve dolayısıyla toplum sağlığının riske atılmasına sebebiyet vereceği de açıktır.

17.5. 19 Mayıs Üniversitesi tarafından, COVID-19 testi pozitif çıkan öğrencilere farklı salonlarda sınava girme hakkı tanınmış olsa da başvuranın, COVID-19 temaslı ve pozitif olan kişilere yönelik Sağlık

Bakanlığının COVID-19 sürecine yönelik izolasyon ve karantina uygulamaları rehberi çerçevesinde ikametinden dışarı çıkmasının yasak olduğu bundan ötürü 19 Mayıs Üniversitesi yerleşkesine giderek sınava girmesinin mümkün olmadığı, tüm bunlar bir arada düşünüldüğünde kişinin kendi kusurundan kaynaklanmayan toplumun sağlığını ilgilendiren, izolasyon kuralları çerçevesinde sokağa çıkması mümkün olmayan başvuranın bu sebepten ötürü giremediği bütünleme sınavlarına ilişkin mazeret sınavı talebinin reddedilmesinin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu

Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı

6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İlgili idarenin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri

süresinde ve gerekçeli gönderdiği, başvurana verilen gerekçeli cevaplarda ise işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa)

arta kalan sürede Samsun İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle; BAŞVURUNUN KABULÜNE, Bütünleme sınavına, COVID-19 karantinasında olduğu için giremeyen başvuru sahibi öğrencinin, mazeret sınavı hakkı verilmesi talebine yönelik işlem tesis edilmesi hususunda 19 MAYIS ÜNİVERSİTESİ

REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,

6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; 19

MAYIS ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,

Kararın BAŞVURANA VE 19 MAYIS ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi