|
ÖZET: Danıştay kararında, başvuranın COVID-19 pandemisi nedeniyle Karabük Üniversitesi’nden ek süre talep etmesi üzerine yaşanan hukuki uyuşmazlık incelenmiştir. Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 35. maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca, tez aşamasındaki öğrencilerin salgın dönemlerinde iki dönem ek süre talep etme hakkı bulunmaktadır. Ancak, başvuranın ilk talebi kabul edilirken, ikinci talebi, sürecin normalleşmesi ve yüz yüze eğitime geçiş gerekçesiyle reddedilmiştir.
İdarenin bu ret kararının hukuka uygunluğu, yükseköğretim kurumlarına tanınan takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirilmiştir. Başvuranın ek süre talebinin reddedilmesinde, benzer durumdaki diğer taleplerin de aynı gerekçelerle reddedildiği belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebinin reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığına karar verilmiştir. Bu durum, yükseköğretim kurumlarının salgın dönemlerinde ek süre verme konusundaki takdir yetkisini ortaya koymaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/10218-S.22.15744
BAŞVURU NO : 2022/3437
KARAR TARİHİ : 11/08/2022
RET KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : KARABÜK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Başvuranın, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 35 inci
BAŞVURUNUN KONUSU :
maddesinin sekizinci fıkrasına istinaden ve salgın (Covid-19)
gerekçesi ile bir dönem ek süre verilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 04/03/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 04.03.2022 tarihinde yapılan başvuruda ; 08.10.2021 tarihinde
Karabük Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsüne verdiği ek süre talepli dilekçesine 01.02.2022 tarihinde e-posta ile cevap aldığını, ek süre talebinin hukuki dayanaktan yoksun ve gerekçesiz (ilgisiz/alakasız ve kabulü mümkün olmayan sebepler gerekçe gösterilerek) bir karar ile hukuka aykırı olmasına rağmen uygun bulunmayarak reddedildiğini, kararda bahse konu olan Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ve Senato Kararının mevcut konu ile ilgisiz olduğunu iddia etmekte ve 20.04.2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 35 inci maddesinin sekizinci fıkrasına istinaden ve salgın (Covid-19) gerekçesi ile ikinci kez bir dönem daha tez dönemi için ek süre verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 08.03.2022 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazısına istinaden Karabük
Üniversitesi Rektörlüğü Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Müdürlüğünün 06.04.2022 tarihli ve sayılı cevabi yazısında;
2.1) Başvuranın, 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Güz Yarıyılı Lisansüstü Programlar Öğrenci Alım
Başvurusu kapsamında yapılan sınavlardan başarılı olarak 04.09.2019 tarihinde Sosyal Bilimler
Enstitüsüne, Uluslararası Politik Ekonomi Anabilim Dalı Tezli Yüksek Lisans Programına Kayıt yaptırdığı;
2.2) Başvuranın, daha önce okumuş olduğu Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi, Sosyal Bilimler
Enstitüsü, Uluslararası Ticaret ve İşletmecilik Tezli Yüksek Lisans Programından almış ve başarılı olduğu derslerin ders muafiyetine ilişkin başvurusu ve alınan Enstitü Yönetim Kurulu Kararı ile 3 dersten muaf olduğu;
2.3) Sosyal Bilimler Enstitüsünün 04 Ekim 2019 tarihli ve 30908 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 03
Ekim 2019 tarih ve 1613 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile kapatıldığı ve Lisansüstü Eğitim Enstitüsü adı altında birleştirildiği ve başvuranın Sosyal Bilimler Enstitüsünde olan kaydının 30.09.2019 tarihinde
Lisansüstü Eğitim Enstitüsü bünyesine aktarımının yapıldığı;
2.4) Başvuranın, 31.12.2020 tarih ve sayılı dilekçesi ile tez dönemi ek süre başvurusu yaptığı, ilgili
talebin 31.12.2020 tarih ve sayılı Enstitü Yönetim Kurulunda görüşüldüğü ve Karar ’de bir dönem olarak uygun görüldüğü;
2.5) Başvuranın 08.10.2021 tarih ve sayılı dilekçesi ile tekrar ek süre başvurusunda bulunduğu ve
talebinin 08.10.2021 tarih ve 3 sayılı Enstitü Yönetim Kurulunda görüşüldüğü ve Karar ‘de yazılan ve aşağıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda uygun görülmediği; 30.06.2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan COVID-19 Kapsamında Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Normalleşme ve Alınacak
Tedbirler konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi, Yüksek Öğretim Kurulunun 2021-2022 Eğitim ve Öğretim döneminde örgün programlarda “yüz yüze eğitime” başlanması için alınan karar, Üniversite Senatosunun 2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı eğitimine ilişkin almış olduğu 17.08.2021 tarihli ve sayılı kararı.
2.6) Başvuran için Danışman Atamasının Uluslararası Politik Ekonomi Anabilim Dalı Başkanlığının
30.09.2021 tarihli ve sayılı yazısı ekinde olan Anabilim Dalı Kararında Öğretim Üyesi Prof. Dr.
nın danışman olarak atanması teklifinin 01.10.2021 tarih ve sayılı Enstitü Yönetim
Kurulunda görüşüldüğü ve Karar 21’de uygun görüldüğü;
2.7) Başvuranın 2021-2022 Bahar dönemi itibariyle 5. döneminde olup öğrencilik sürecinin devam ettiği,
Karabük Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin “Tezli yüksek lisans programının süresi” başlıklı 17 nci maddesinde “(1) Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde Enstitünün öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin Enstitü ile ilişiği kesilir.” hükümlerinin yer aldığı;
2.8) Başvuru dilekçesinde belirtilen iddialara ilişkin olarak;
2.8.1) 2019 yılında başlayan ve Ülkemizi de etkisi altına alan COVID-19 (koronavirüs) pandemisi
nedeniyle Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 10.06.2020 tarih ve 31151 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 35 inci maddesinin sekizinci fıkrasına
“Yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebilir, verilen bu ek süreler azami süreden sayılmaz.”
hükmünün eklendiği, Yönetmeliğin ilgili maddesinin Karabük Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’ne de eklenerek uygulamaya konulduğu;
2.8.2) Tez aşamasında olan öğrencilerin dilekçe ile başvurarak 1 dönem bu haktan faydalandırıldığı,
salgının devam ettiği sürede 2. defa başvuru yapanlara 2. kez ek süre verildiği;
2.8.3) Başvuranın 31.12.2020 tarihli ve sayılı dilekçesi ile tez dönemi ek süre başvurusu yaptığı, bu
talebin 31.12.2020 tarihli ve sayılı Enstitü Yönetim Kurulunda görüşüldüğü ve Karar ’de bir dönem olarak uygun görüldüğü;
2.8.4) Başvuranın 08.10.2021 tarihli ve sayılı dilekçesi ile tekrar ek süre başvurusunda bulunduğu
ve talebinin 08.10.2021 tarihli ve sayılı Enstitü Yönetim Kurulunda görüşüldüğü ve Karar ’de yazılan gerekçeler doğrultusunda uygun görülmediği;
2.8.5) Enstitü Yönetiminin 30 Haziran 2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan COVID-
19 Kapsamında Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Normalleşme ve Alınacak Tedbirler konulu
Cumhurbaşkanlığı Genelgesinden dolayı 01.07.2021 tarihinden itibaren tez döneminden olan öğrencilerin ek süre taleplerini uygun görmediği;
2.9) Başvuranın dilekçesine cevap olarak Enstitü Yönetim Kurulu Kararının nüshasının mail adresine e-
posta atıldığı;
2.10) Başvuran ile benzer durumda olan başka birçok öğrenci olduğu;
Hususlarının açıklandığı görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
4) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 6.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Diploma alma, ders kredilerinin
hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar:” başlıklı 44 üncü maddesinin ilgili bentlerinde; “b. Yükseköğretim kurumlarında, … kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; … eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir. c. … lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.”
6) 20.04.2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin;
6.1) “Yüksek Lisans Programları” “Süre” başlıklı 7 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında;
“(1) Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir.”
6.2) “Programlar, sınavlar ve değerlendirme” başlıklı 34 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında; “(4)
Lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esaslar senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir.”
6.3) “Diğer hükümler” başlıklı 35 inci maddesinin sekizinci fıkrasında; “(Ek: RG-10.6.2020-31151)
Yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebilir, verilen bu ek süreler azami süreden sayılmaz.”
7) 02.10.2020 tarihli ve 31262 sayılı Karabük Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin;
7.1) “Tezli yüksek lisans programının süresi” başlıklı 17 nci maddesinde; “(1) Tezli yüksek lisans
programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde Enstitünün öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin Enstitü ile ilişiği kesilir.”
7.2) “Diğer hükümler” başlıklı 57 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “(2) Yükseköğretim kurumları
tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebilir, verilen bu ek süreler azami süreden sayılmaz.”
Şeklinde düzenlemeler olduğu görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte
değerlendirildiğinde; ilgili idarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Kurumumuza yapılan başvuruda, 20.04.2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin 35 inci maddesinin sekizinci fıkrasına istinaden ve salgın (Covid-19) gerekçesi ile ikinci kez olmak üzere bir dönem daha ek süre verilmesi talep edilmektedir.
10) Somut olaya bakıldığında;
10.1) Karabük Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Uluslararası Politik Ekonomi Yüksek Lisans
öğrencisi olan başvuranın, 31.12.2020 tarihinde “Tezli Yüksek Lisans Ek Tez Dönemi Süresi Talebi” ile
Öğrenci Dilekçe (Talep) Formu doldurduğu;
10.2) Enstitü Yönetim Kurulunun 31.12.2020 tarihli ve sayılı oturumunda 12.06.2020 tarihli ve
sayılı kararın 17 nci maddesine istinaden talebin kabulüne karar verildiği;
10.3) 08.10.2021 tarihinde yeniden “Tezli Yüksek Lisans Ek Tez Dönemi Süresi Talebi” ile Öğrenci
Dilekçe (Talep) Formu doldurduğu;
10.4) Enstitü Yönetim Kurulunun 08.10.2021 tarihli ve sayılı oturumunda başvuranın talebinin
değerlendirildiği ve “Tez Aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine ek süre verilmesi ile ilgili olarak; ‘Lisansüstü Eğitim Ve Öğretim Yönetmeliği Madde 35 (8) (Ek: RG-10/6/20203 1151) Yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebilir, verilen bu ek süreler azami süreden sayılmaz.’ yazmaktadır. İlgili talebiniz aşağıda belirtilen
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi, YÖK Kararı ve Üniversitemiz Senato Kararı gereği uygun görülmemiştir. 1-
30 Haziran 2021 tarih ve Resmî Gazete Sayı : 2022/10218-S.22.15744 31527 olan COVID-19 Kapsamında Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Normalleşme ve Alınacak Tedbirler konulu Cumhurbaşkanlığı genelgesi, 2-Yüksek
Öğretim Kurulunun 2021-2022 Eğitim ve Öğretim döneminde, örgün programlarda “yüz yüze eğitime” başlanması için alınan karar, 3- Üniversitemiz Senatosunun 2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı eğitimine ilişkin almış olduğu 17.08.2021 tarihli ve sayılı kararı.” şeklinde karar alındığı;
10.5) Söz konusu kararın, başvurana 01.02.2022 tarihli e-postaya bildirildiği;
10.6) Başvuranın 04.03.2022 tarihinde Kurumumuza başvurduğu;
Tespit edilmiştir.
11) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında;
11.1) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda; yükseköğretim kurumlarında, lisansüstü eğitim usul ve
esasları ile öğrenim sürelerinin Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği;
11.2) 20.04.2016 tarihli Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde tezli yüksek lisans programının
süresinin her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olduğu ve programın en çok altı yarıyılda tamamlanacağı, dört yarıyıl sonunda derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya
tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiğinin kesileceği; 10.06.2020 tarihinde eklenen fıkra ile lisansüstü programlarla ilgili devam ve diğer esasların senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirleneceği; yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebileceği ve verilen bu ek sürelerin azami süreden sayılmayacağı;
11.3) Karabük Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde de tezli yüksek lisans
programının süresinin kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olduğu ve programın en çok altı yarıyılda tamamlanacağı, diğer yandan afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebileceği;
Hususlarının düzenlendiği görülmüştür.
12) Kurumumuzca yapılan incelemede; uyuşmazlığın, tez aşamasında olan başvuranın tarafına ek süre
verilmesi talebinin reddedilmesine ilişkin olduğu anlaşılmış olup;
12.1) Covid-19 salgını nedeniyle 10.06.2020 tarihinde Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’ne eklenen
bir fıkrayla yükseköğretim kurumları tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebileceğinin ve verilen bu ek sürelerin azami süreden sayılmayacağının belirlendiği, bu düzenlemeyle afet ve salgınlarda “tez aşamasındaki öğrencilere” talepleri halinde ek süre verilmesi hususunda yükseköğretim kurumlarına takdiri yetki verildiği;
12.2) Başvuranın da bu çerçevede 31.12.2020 ve 08.10.2021 tarihlerinde matbu “Öğrenci Dilekçe
Formu”nu doldurarak ek süre talep ettiği, bu taleplerinden ilki kabul edilirken ikinci talebinin
Cumhurbaşkanlığının normalleşmeye ilişkin genelgesi ile Üniversite Senatosunun 2021-2022 Eğitim
Öğretim Yılı eğitimine ilişkin almış olduğu yüz yüze eğitim kararı çerçevesinde Enstitü Yönetim Kurulu tarafından reddedildiği;
12.3) Söz konusu 30.06.2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan COVID-19
Kapsamında Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Normalleşme ve Alınacak Tedbirler konulu
Cumhurbaşkanlığı Genelgesine bakıldığında; “14.04.2021 tarihli ve 31454 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “COVID-19 Kapsamında Kamu Çalışanlarına Yönelik Tedbirler” konulu 2021/8 sayılı
Genelge yürürlükten kaldırılmış olup 01.07.2021 tarihi itibarıyla; kamu kurum ve kuruluşları normal düzen ve mesai saatlerinde çalışmalarını sürdürecektir.” şeklinde karar alındığı;
12.4) YÖK’ün konuyla ilgili Basın Açıklamasında; “2021-2022 Eğitim ve Öğretim döneminde,
Yükseköğretim Kurulu olarak örgün programlarda ‘yüz yüze eğitime” başlanması için gerekli çalışmalarımız yürütülmektedir. Salgının seyrine, alt yapı imkanları ve yerleşkelerin kapasitelerine göre, COVID-19 salgınına yönelik tedbirler kapsamında yükseköğretim kurumlarımız tarafından gerektiğinde program özelinde yüz yüze ve çevrim içi öğretim yapılabilecektir.” şeklinde duyuru yapıldığı;
12.5) Karabük Üniversitesi Senatosunun 17.08.2021 tarihli ve sayılı oturumunda ise; “6.
Lisansüstü dersleri yüz yüze yapılacaktır.” şeklinde karar alındığı;
Görülmüştür.
13) Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuatın birlikte değerlendirilmesi
neticesinde;
13.1) Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, yükseköğretim kurumları tarafından, salgınlarda tez
aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebileceğinin ve verilen bu ek sürelerin azami süreden sayılmayacağının kurala bağlandığı ve bu kararda yükseköğretim kurumlarına takdir hakkı verildiği, başvuranın ek süre talebinin de bu kapsamda değerlendirilerek ilk talebi kabul edilirken ikinci talebinin reddedildiği; söz konusu ret kararında gerekçe olarak sürecin normalleştiği ve yüz yüze eğitime başlandığı hususlarının belirtildiği; bu hakkın verildiği hükümde, 1 dönem süre verildikten sonra salgının aşamasına göre tekrar başvurulması halinde bir dönem daha verilebileceğinin kurala bağlanması ve Enstitü Yönetim Kurulunun da salgının geldiği aşama itibariyle sürecin normalleşmesine atıfla talebi reddettiği, diğer yandan aynı dönemde yapılan benzer taleplerin de aynı gerekçeyle Enstitü Yönetim Kurulunca reddedildiği anlaşıldığından söz konusu takdir hakkının keyfi kullanıldığının söylenemeyeceği kanaatine varılmıştır.
13.2) Bu çerçevede, başvuranın ek süre verilmesi talebinin Karabük Üniversitesi Lisansüstü Eğitim
Enstitüsü Yönetim Kurulunun 08.10.2021 tarihli ve sayılı kararıyla reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin, Üniversite tarafından süresinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği; başvurana verilen cevaplarda da “kararların gerekçeli olması” ilkesine uygun davranıldığı, ancak “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ve “kararın geciktirilmeksizin verilmesi” ilkelerine uyulmadığı tespit edilmiş olup idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Kastamonu İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
Başvurunun REDDİNE;
Kararın Başvuran ile KARABÜK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi