ÖZET: Bu karar, COVID-19 nedeniyle karantinada kalan bir öğrencinin mazeret sınavı talebinin reddedilmesine ilişkin hukuki bir uyuşmazlığı ele almaktadır. Başvuran, karantina nedeniyle bütünleme sınavlarına giremediğini ve bu nedenle mazeret sınavı hakkı verilmesini talep etmiştir. İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü ise, sınav sonuçlarının bağıl sisteme göre değerlendirildiği gerekçesiyle, ilave bir sınav hakkı verilemeyeceğini belirtmiştir.

Ancak, karar metninde, COVID-19 pandemisinin olağanüstü koşullar oluşturduğu ve bu durumun yönetmelik hükümlerinin esnek bir şekilde yorumlanmasını gerektirdiği vurgulanmıştır. Başvuranın, kendi kusurundan kaynaklanmayan bir durum nedeniyle mağdur edilmesinin hakkaniyete aykırı olduğu ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın mazeret sınavı talebinin kabul edilmesi gerektiği yönünde bir tavsiye kararı verilmiştir. Bu durum, eğitim hakkının korunması ve sağlık tedbirlerine uyum açısından önemli bir hukuki değerlendirme sunmaktadır.

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2022/10354-S.22.15970

BAŞVURU NO : 2022/3485

KARAR TARİHİ : 16/08/2022

TAVSİYE KARARI ,TCKN:

BAŞVURUYA KONU İDARE : İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ

Başvuranın COVID-19 olduğu dönemde giremediği sınavlar için

BAŞVURUNUN KONUSU :

mazeret sınavı tanınması talebi hakkındadır

BAŞVURU TARİHİ : 04/03/2022

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Kurumumuza yapılan başvuruda, özetle; İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi öğrencisi olduğunu, COVID-19 testinin pozitif çıkmasının akabinde karantinaya girdiği için bütünleme sınavlarına giremediğini, karantinanın zorunlu bir uygulama olduğunu, toplu taşıma kullanmasının karantina süresince yasak olduğunu, özel aracının olmadığını bu şartlar altında okula gitmesi mümkün değilken okul tarafından karantinada olanlara özel bir sınıf açıldığı ve sınava orada girebilecekleri yönünde açıklama yapıldığını ifade ederek izolasyon kurallarına riayet etmesi neticesinde giremediği sınavlar için mazeret sınavı hakkı verilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Başvuru konusu ile ilgili olarak İstanbul Üniversitesi Rektörlüğünden 22.02.2022 tarihli ve

S. sayılı gönderme kararımıza istinaden İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen E sayılı yazı ekinde bulunan İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan

Eğitim Fakültesi Dekanlığının 28.02.2022 tarihli cevabi yazısında özetle; 2.1. AUZEF sınavlarının Türkiye genelinde tüm illerde eş zamanlı olarak merkezi usulde gerçekleştirildiği, bir eğitim öğretim yarıyılında Ara sınav (vize), Bitirme (final) ve Telafi (bütünleme) olarak 3 sınavın mevcut olduğu, 2.2. Merkezi sistemle sınav yapan tüm kurumlarda olduğu gibi Açıköğretim Fakültesinin sınavlarında kullanılan tüm sınav binalarında COVID-19 pozitif ve temaslı öğrenciler için ayrı salonlar belirlendiği,

2.3. Sınav öncesi Sağlık Bakanlığının sağladığı bilgiler doğrultusunda COVID-19 pozitif veya temaslı öğrencilerin bilgisi bina sınav yöneticilerine bildirilerek bu durumdaki öğrencilerin sınava kendileri için ayrılan ayrı salonlarda girmeleri sağlandığı ve sınavda gerekli sağlık tedbirlerinin alındığı, 2.4. Merkezi sistemle sınav yapan tüm kurumlarda olduğu gibi Açıköğretim Fakültesinin sınavlarında da öğrencilerin sınav binalarına ulaşımıyla ilgili bir düzenleme yapılmadığı ayrıca merkezi sınav uygulanması ve sınav sonuçlarının bağıl sisteme göre değerlendirilmesi nedeniyle de öğrencilere tekil olarak ayrı sınav yapılmasının teknik açıdan ve mevzuat açısından mümkün olmadığı, hususlarına yer verilmiştir.

3. Başvuru konusu ile ilgili olarak İstanbul Valiliğinden 07.03.2022 tarihli ve S sayılı bilgi/belge isteme yazılarına istinaden İstanbul Valiliğinden gönderilen E sayılı cevabi yazıda özetle; karantina sürecinde sokağa çıkması yasak olan öğrencilerin sınavın yapılacağı okula gitmek suretiyle sınava girebilmesi adına, bu yasaktan muaf tutulması hususunda İstanbul Üniversitesi tarafından Valilikten izin alınması noktasında bir bilgi ve belgeye rastlanmadığı, hususlarına yer verilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

4) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;

4.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” 4.2. Anayasanın “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42 nci maddesinde; “Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz. Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir…” 4.3. “Sağlık hizmetleri ve çevrenin korunması” başlıklı 56 ncı maddesinde; “Herkes, sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkına sahiptir.

Çevreyi geliştirmek, çevre sağlığını korumak ve çevre kirlenmesini önlemek Devletin ve vatandaşların ödevidir.

Devlet, herkesin hayatını, beden ve ruh sağlığı içinde sürdürmesini sağlamak; insan ve madde gücünde tasarruf ve verimi artırarak, işbirliğini gerçekleştirmek amacıyla sağlık kuruluşlarını tek elden planlayıp hizmet vermesini düzenler.

Devlet, bu görevini kamu ve özel kesimlerdeki sağlık ve sosyal kurumlarından yararlanarak, onları denetleyerek yerine getirir.

Sağlık hizmetlerinin yaygın bir şekilde yerine getirilmesi için kanunla genel sağlık sigortası kurulabilir.”, 4.4. Anayasanın “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130 uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık

yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur…” hükmü yer almaktadır

5) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”

başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 6. Dünya Sağlık Örgütü Anayasası; “Hükümetler, kendi halklarının sağlığı yönünden sorumludurlar, bunu ancak yeterli sağlık ve sosyal önlemler almak koşuluyla gerçekleştirirler.” hükmü yer almaktadır.

7) 6/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;

7.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.” 7.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.” 7.3. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “…d) Üniversite: Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur…” 7.4.“Yükseköğretim Kurulunun görevleri” başlıklı 7 inci maddesinin (e ) fıkrasında; “Yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları

Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek,” 7.5. “Yükseköğretim Kurumlarının görevleri” başlıklı 12 nci Maddesinin (e) fıkrasında; “Ülkenin bilimsel, kültürel, sosyal ve ekonomik yönlerden ilerlemesini ve gelişmesini ilgilendiren sorunlarını, diğer kuruluşlarla işbirliği yaparak, kamu kuruluşlarına önerilerde bulunmak suretiyle öğretim ve araştırma konusu yapmak, sonuçlarını toplumun yararına sunmak ve kamu kuruluşlarınca istenecek inceleme ve araştırmaları sonuçlandırarak düşüncelerini ve önerilerini bildirmek,” 7.6. “Senato” başlıklı 14 üncü maddesinde; “…b. Görevleri: Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar: (1) Üniversitenin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, (2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, (3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak, (4) Üniversitenin yıllık eğitim-öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamak, … (8) Bu kanunla kendisine verilen diğer görevleri yapmaktır.”

7.7. “Fakülte Yönetim Kurulu” başlıklı 18 inci maddesinde; (2) “Fakültenin eğitim – öğretim, plan ve programları ile takvimin uygulanmasını sağlamak,” (5) “Öğrencilerin kabulü, ders intibakları ve çıkarılmaları ile eğitim – öğretim ve sınavlara ait işlemleri hakkında karar vermek,” 7.8. “Lisans düzeyinde öğretim” başlıklı 43 üncü maddesinde; “a. Yükseköğretim kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esaslar her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtilir.” hükmü yer almaktadır.

8. Uluslararası Sağlık Tüzüğünün DSÖ tarafından, Taraf Devletlere, kişilerle ilgili olarak yayınlanan

“tavsiyeler” başlığı altında; “Şüpheli kişilerin halk sağlığı gözlemi altına alınması ve şüpheli kişiler için karantina ya da diğer sağlık önlemlerinin uygulanmasının gerekliliği” tavsiye edilmiştir.

9. İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin; 9.1. “Amaç” başlıklı 1 inci Maddesinde; “(1) Bu Yönetmeliğin amacı, İstanbul Üniversitesi Açık ve

Uzaktan Eğitim Fakültesinde yürütülen eğitim öğretim faaliyetlerine ve sınavlara ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.” 9.2. “Sınavlara İlişkin Hükümler Sınavlar” başlıklı 19 uncu maddesinde; “(1) Her bir ders için en az bir Ara Sınav, bir Yarıyıl/Yılsonu (Bitirme) Sınavı ve bir Bütünleme Sınavı yapılır. (4) Sınavlara katılmayan öğrenciler için mazeret sınavı veya başka bir tekrar sınavı yapılmaz.” 10. 15.09.2021 tarihli İstanbul İl Umumi Hıfzıssıhha Meclisi kararında; “Yüksek bulaşıcılığı nedeniyle toplum sağlığı açısından ciddi risk oluşturan Koronavirüs salgınıyla mücadele sürecinde PCR test sonucu pozitif olanların uygun koşullarda izolasyona alınmaları salgının yayılımını kontrol altında tutma açısından büyük önem taşıdığı, Sağlık Bakanlığınca yayımlanan “Temaslı Takibi, Salgın Yönetimi, Evde

Hasta İzlemi ve Filyasyon Rehberi”ne göre, göstermiş olduğu semptomlara göre hastaneye yatışına gerek görülmeyen pozitif vakaların ikametlerinde izolasyona tabi tutulması gerektiği, alınan kararlara uymayanlara Umumi Hıfzıssıhha Kanununun ilgili maddeleri gereğince idari işlem tesis edilmesi ve konusu suç teşkil eden davranışlara ilişkin Türk Ceza Kanunun 195 inci maddesi kapsamında gerekli adli işlemlerin başlatılması kararlarının alındığı,” düzenlemelerine yer verilmiştir.

IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

11. Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Tavsiye Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 12. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle, İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim

Fakültesi öğrencisi olduğunu, COVID-19 testinin pozitif çıkmasından ötürü karantinada olduğu için

bütünleme sınavlarına giremediğini, izolasyon kurallarına riayet etmesi neticesinde giremediği sınavlar için mazeret sınavı hakkı verilmesini talep etmektedir.

13. İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü tarafından yapılan açıklamada; Tüm sınav binalarında COVID-

19 pozitif ve temaslı öğrenciler için ayrı salonlar belirlendiği ve gerekli sağlık tedbirlerinin alındığı,

merkezi sınav uygulanması ve sınav sonuçlarının bağıl sisteme göre değerlendirilmesi nedeniyle de öğrencilere tekil olarak ayrı sınav yapılmasının teknik açıdan ve mevzuat açısından mümkün olmadığı şeklinde cevap vermiştir.

14. Başvuru dosyası incelendiğinde; Uyuşmazlığın, COVID-19 hastalığından ötürü dışarı çıkamayan ve dolayısıyla bütünleme sınavlarına giremeyen başvuranın mazeret sınavı yapılması talebi karşısında, ilgili idarenin sınav sonuçlarının bağıl sisteme göre değerlendirilmesi nedeniyle öğrencilere tekil olarak ayrı sınav yapılmasının teknik açıdan ve mevzuat açısından mümkün olmadığı gerekçesiyle ilave bir sınav hakkı verilmemesi noktasında düğümlendiği görülmektedir.

15. Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; Anayasa’nın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri kuralı yer almıştır. Anayasanın aktarılan hükmü ve normlar hiyerarşisi bağlamında, bir yasa hükmüne dayalı olarak hazırlanan yönetmelikler ile yasa hükümlerine açıklık getirilmesi ve yasa hükümlerinin uygulamaya geçirilmesi amaçlanmıştır.

15.1. Yasa koyucunun genel prensiplerini belirlediği konularda, idarelerin düzenleyici işlem yapma yetkisi, yasama organının çizdiği sınırlar içerinde, Anayasa, Kanun ve Tüzük gibi üst hukuk normlarına aykırı olmamak kaydıyla düzenleme yapabileceği açıktır.

15.2. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 43 üncü maddesinin (a) bendinde Yükseköğretim

Kurumlarında, kuruluş özelliklerine ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim – öğretim ve buna dayalı olarak verilen diplomalarla ilgili esasların her üniversitece hazırlanacak öğretim ve sınav yönetmeliğinde belirtileceği vurgulanmıştır.

16. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun; 16.1. Senato başlığı altında, Senatonun, üniversitenin eğitim-öğretimi ile ilgili konularda karar almaya yetkili olduğu, üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlama yetkisine sahip olduğu ve görüş bildirebildiği, Üniversitenin yıllık eğitim-öğretim programını karara bağlama görevine haiz olduğu, 16.2. Fakülte yönetin kurulu başlığı altında, Fakültenin eğitim-öğretim, plan ve programları ile takvimin uygulanmasını sağladığı, öğrencilerin eğitim-öğretim ve sınavları hakkında karar verme yetkisine sahip olduğu görülmüştür.

17. İstanbul Üniversitesinin Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Eğitim Öğretim ve Sınav

Yönetmeliğinde; Sınavlara katılmayan öğrenciler için mazeret sınavının yapılmayacağı belirtilmiştir.

18. İstanbul Valiliğinin 15.09.2021 tarihli İl Hıfzıssıhha Kurulu Kararında; Koronavirüs salgınıyla mücadele sürecinde PCR test sonucu pozitif olanların uygun koşullarda izolasyona alınmalarının salgının yayılımını kontrol altında tutma açısından büyük önem taşıdığı ifade edilmiştir.

19. Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuatın birlikte değerlendirilmesi neticesinde; 19.1. COVID-19 pandemisi ile mücadele çerçevesinde, Dünya Sağlık Örgütü tarafından, hükümetlerin kendi halklarının sağlığı yönünden sorumlu olduğunun ifade edildiği, bu çerçevede pandemi döneminin başından bu yana gerek Dünya Sağlık Örgütünün gerek ise Bilim Kurulunun şüpheli kişilere yönelik karantina uygulamasının gerekliliği konusundaki tavsiyelerine istinaden hükümet tarafından halkın sağlığı açısından sokağa çıkma yasağı dâhil virüsün yayılmasını önlemek amacıyla birçok tedbir alındığı, Yükseköğretim Kurulunca (YÖK) koronavirüs salgını nedeniyle eğitim-öğretim ve sınavlara yönelik çeşitli önlemlerin alındığı, İl Umumi Hıfzıssıhha Meclisi kararında tedbirlere uymayanlara yönelik idari para cezası verilmesi ve aykırılığın durumuna göre işlem yapılması yönünde kararlar alındığı görülmüştür.

19.2. Somut olayda COVID-19 hastalığına yakalanan ve zorunlu karantina uygulaması nedeniyle bütünleme dönemi sınavlarına katılamayan başvuranın; Üniversitenin öğrenci işlerine başvuru yaparak mazeretini açıklamış olduğu, Üniversite tarafından ise sınava gelmesi halinde COVID-19 hastası olanların farklı bir salonda sınava girebileceği hususunun belirtildiği görülmüştür. Ancak Yönetmelikte, Sınavlara katılmayan öğrenciler için mazeret sınavının yapılmayacağı hükmü olsa da bu hükmün olağan durumlar içinde yorumlanması gerektiği, pandemi koşullarının olağanüstü şartlar içerdiği ve bu gibi mücbir sebeplerde koşullar dikkate alınarak kuralların daha esnek ele alınması gerektiği, kişinin kendi kusurundan kaynaklanmayan bir durumdan ve toplum sağlığının korunması için alınan idari tedbirlere riayet etmesinden dolayı mağdur edilmesinin hakkaniyete uygun olmadığı düşünülmektedir. Bununla birlikte yönetmelikteki bu hükmün, COVID-19 semptomları gösteren öğrencilerin sınav hakkından mahrum kalacağı düşüncesi ile test vermekten kaçınarak bu durumu gizlemesine ve dolayısıyla toplum sağlığının riske atılmasına sebebiyet vereceği de açıktır.

19.3. İstanbul Üniversitesi tarafından, COVID-19 testi pozitif çıkan öğrencilere farklı salonlarda sınava girme hakkı tanımmış olsa da, başvuranın, COVID-19 temaslı ve pozitif olan kişilere yönelik Sağlık

Bakanlığının COVID-19 sürecine yönelik izolasyon ve karantina uygulamaları rehberi çerçevesinde ikametinden dışarı çıkmasının yasak olduğu bundan ötürü sınavın yapılacağı okula giderek sınava girmesinin mümkün olmadığı, merkezi sınav uygulanması ve sınav sonuçlarının bağıl sisteme göre değerlendirilmesi nedeniyle de öğrencilere tekil olarak ayrı sınav yapılmasının teknik açıdan ve mevzuat açısından mümkün olmadığı ifade edilmiş olsa da pandemi döneminin başından itibaren İstanbul

Üniversitesi Açıköğretim Fakültesinin online sınav yapabilme kabiliyetinin olduğu dolayısıyla COVID-19 hastası olan kişilere sınavın olduğu gün ve saatte eş güdümlü olarak online sınav yapmak suretiyle bağıl sistemi etkilemeyecek şekilde çözüm oluşturabilmesinin de mümkün olduğu, tüm bunlar bir arada düşünüldüğünde kişinin kendi kusurundan kaynaklanmayan toplumun sağlığını ilgilendiren, izolasyon kuralları çerçevesinde sokağa çıkması mümkün olmayan başvuranın bu sebepten ötürü giremediği bütünleme sınavına ilişkin mazeret sınavı talebinin reddedilmesinin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu

Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı

6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İlgili idarenin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri

süresinde ve gerekçeli gönderdiği, başvurana verilen gerekçeli cevaplarda ise işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

21. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa)

arta kalan sürede İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle; BAŞVURUNUN KABULÜNE, Bütünleme sınavına, COVID-19 karantinasında olduğu için giremeyen başvuru sahibi öğrencinin, mazeret sınavı hakkı verilmesi talebine yönelik işlem tesis edilmesi hususunda İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ

REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,

6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA VE İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi