|
ÖZET: Başvuru sahibi, Covid-19 salgını nedeniyle 16-20 Mart 2020 tarihlerinde uygulanan ara tatilin normal bir ara tatil gibi gerçekleşmediğini belirterek, bu tarihe ait aidatın alınmasının haksızlık olduğunu ifade etmiştir. Milli Eğitim Bakanlığı ise, ilgili yönetmelik gereği, bu tarihlerde normal ücretin alınması gerektiğini savunmuştur.
Danıştay, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirerek, Mart ayında uzaktan eğitim verilen gün sayısının 9 olduğunu ve 16-20 Mart tarihleri arasındaki ara tatilin normal şartlarda uygulanan bir ara tatil olarak kabul edilmesi gerektiğini belirtmiştir. Ayrıca, yönetmelik hükümleri gereği, 15 günden fazla ara verilmesi durumunda alınan ücretin bir sonraki ayın ücretine sayılacağına dair düzenlemelerin bu durumda geçerli olmadığını vurgulamıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesine ve Mart 2020 için normal ücret talep edilmesinin hukuka uygun olduğuna karar verilmiştir. Bu karar, eğitim kurumlarının salgın dönemindeki uygulamalarının hukuki çerçevede değerlendirilmesi açısından önem taşımaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/88500-S.20.96592
BAŞVURU NO : 2020/96602
KARAR TARİHİ : 25/11/2020
RET KARARI
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Salgın nedeniyle Mart ayına alınan ara tatilin normal şartlarda uygulanan bir ara tatil gibi gerçekleşmediği gerekçesiyle 2020 Mart ayı için ücret alınmaması talebi
BAŞVURU TARİHİ : 16/09/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. tarafından Kurumumuza yapılan tarihli başvuruda, özetle; Zübeyde Hanım Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi uygulama anasınıfı öğrenci velisi olduğunu, okul tarafından Mart 2020 ayına ait 600,00 TL aidat alındığını, Millî Eğitim Bakanlığı Okul
Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde, “İlçe, il veya ülke genelinde eğitim ve öğretimi aksatacak nitelikte olağanüstü durum, sel, deprem, elverişsiz hava şartları ve benzeri doğal afetler ile hastalık/salgın hastalık gibi nedenlerle Bakanlıkça veya il/ilçe hıfzıssıhha kurulunun kararına istinaden mahalli mülkî idare amirince okullarda eğitim ve öğretime ara verilir.”, 68 inci maddesinde, “Eylül ayında ücret tam olarak alınır ancak haziran ayında ücret alınmaz. Yarıyıl tatilinde ve ara tatilde ise aylık ücret tam olarak tahsil edilir. Okula kayıt yaptıran ancak hiçbir hizmet almadan kayıttan vazgeçen velilere ödedikleri aidat iade edilir.”, Yönetmelik eki sözleşmenin 6 ncı maddesinde, “Yönetmeliğin 7.
Maddesinde belirtilen durumlara istinaden bir seferde 15 günden fazla süre ile eğitim-öğretime ara verilmesi durumlarında alınan ücret bir sonraki ayın ücretine sayılır.” hükümlerinin yer aldığını, 2019-2020 eğitim ve öğretim yılı takviminde normal şartlarda ders yılının Haziran ayında bittiğini, 6-10 Nisan 2020 tarihlerinde yapılması gereken ikinci dönem ara tatilinin
Covid-19 salgını nedeniyle 16-20 Mart 2020 tarihine alındığını, bu tarihten sonrada okul öncesi eğitim kurumların da eğitim öğretime devam etmediğini, ara tatilin erkene alınmasının sebebinin salgın hastalık olması ve ara tatilden sonrada okul öncesi eğitim kurumların da eğitim öğretimin devam etmediği göz önüne alındığında; salgın nedeniyle 16-20 Mart 2020 tarihleri arasına alınan ara tatilin normal şartlarda uygulanan bir ara tatil gibi gerçekleşmediğini, bu nedenle Covid-19 salgını nedeniyle 16-20 Mart 2020 tarihlerine alınan ara tatilin bulunduğu
Mart 2020 ayı için normal aidat alınmasının haksızlık olduğunu belirterek ders yılının bittiği
Haziran ayında olduğu gibi ücret alınmamasını veya Millî Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi
Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği eki sözleşmenin 6 ncı maddesinin uygulanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusu ile ilgili olarak Milli Eğitim Bakanlığı’ndan 29/09/2020 tarihli ve
S.20.85144 sayılı yazımızla bilgi ve belge talep edilmiş olup Milli Eğitim Bakanlığı Mesleki ve Teknik Eğitim Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 23/10/2020 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 2.1. Başvuru sahibi öğrenci velisinin uyuşmazlık konusuna ilişkin dilekçesine Menteşe
Kaymakamlığının (İlçe Millî Eğitim Müdürlüğü) 11/06/2020 tarihli ve sayılı yazısı ile cevap verildiği ve bu yazı ekinde bulunan Zübeyde Hanım Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Müdürlüğünün 08/06/2020 tarihli yazısında, “Dünyada pandemi olarak ilan edilen virüs salgını nedeniyle06/04/2020-10/04/2020 tarihleri arasında yapılacak olan ara tatil 16/03/2020-20/03/2020 tarihleri arasında uygulandığından,
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI OLKUL ÖNCESİ EĞİTİM VE İLKÖĞRETİM KURUMLARI
YÖNETMELİĞİ madde 68/2’ye göre de “ara tatilde aylık ücret tam olarak tahsil edilir” denildiğinden, Mart ayında 15 günden fazla yani 22 gün hizmet verilmiş varsayıldığından normal ücret ödenir.
Okulumuz uygulama sınıfı sözleşmesi 6. Maddesinde belirtilen durumlara istinaden “bir seferde 15 günden fazla süre ile Eğitim-Öğretime ara verilmesi durumlarında alınan ücret bir sonraki ayın ücreti sayılır” denilmektedir. Burada bahsi geçen olay olan Mart ayında (01-31
Mart)öğrencilerimize birebir hizmet veremediğimiz fakat uzaktan eğitim yapılan gün sayısı 9 olduğundan Mart ayında normal ücret ödenir. Ayrıca, velilerimizin mart ayı ücretinin normal olarak yatırılıp yatırılmayacağı konusunda tereddüt yaşamasının önüne geçmek amaçlı
Bakanlığımızın ilgili birimi tarafından 26/03/2020 tarihli ve 5905971 sayılı resmi yazı gönderilerek konuya açıklık getirilmiş olup bahsi geçen yazı ektedir.” denildiği, 2.2. Cumhurbaşkanımız Sayın Recep Tayyip ERDOĞAN’ın başkanlığında 12/03/2020 tarihinde gerçekleştirilen toplantıda, dünyada hızla yayılan Koronavirüs (Covid-19) salgını nedeniyle bazı tedbirler alınmasına karar verildiği, bu kapsamda Bakanlıklarına bağlı eğitim kurumlarında 06-10 Nisan 2020 tarihleri arasında uygulanacak olan ikinci ara tatilin 16-20 Mart
2020 tarihleri arasında uygulanacağına ilişkin yazının Valiliklere (İl Millî Eğitim Müdürlüğü)
gönderildiği, 06-10 Nisan 2020 tarihleri arasında uygulanan ikinci ara tatilin normal şartlarda uygulanan ara tatil gibi gerçekleştiği, 2.3. Genel Müdürlüklerine bağlı Muğla Menteşe Zübeyde Hanım Meslekî ve Teknik Anadolu
Lisesi bünyesinde 3423 sayılı Meslekî ve Teknik Eğitim Okulları Döner Sermayesi Hakkında
Kanun çerçevesinde döner sermaye işletmesi (Uygulama Sınıfı) kurulduğu, söz konusu Kanun kapsamında okulların ilgili alanlarına ilişkin her türlü faaliyetin yapılabildiği, bu faaliyetlerin neler olduğu ise Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Meslekî ve Teknik Öğretim Okulları Döner
Sermayesinin İdaresine Mahsus Talimatnamenin 17. maddesinde belirlendiği, döner sermaye işletmesine ilişkin iş ve işlemlerin anılan Kanun ve Talimatname ile Döner Sermayeli
Kuruluşlar İhale Yönetmeliği ve diğer mevzuat hükümleri doğrultusunda yürütülmekte olduğu, 2.4. Meslekî ve Teknik Eğitim Okulları Döner Sermayesi Hakkında Kanuna dayanılarak çıkarılmış Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı Meslekî ve Teknik Öğretim Okulları Döner
Sermayesinin İdaresine Mahsus Uygulama Talimatnamesi’nin 17/h bendinde “Anaokulu, teşhir salonu ve satış yerlerinin açılması, kantin işletilmesi, (teşhir salonu ve satış yerleri okul bünyesinde veya okula ait müştemilatta) açılabilir.” denildiği, ayrıca, Döner Sermaye
İşletmeleri Çalışma Yönergesinde Çocuk Gelişimi ve Eğitimi alanı bulunan okullardaki uygulama sınıflarının çalışma hükümlerinin belirlendiği, meslekî ve teknik ortaöğretim kurumları bünyesinde kurulan Çocuk Gelişimi ve Eğitimi Alanı öğrencilerinin “uygulama sınıfı” adı ile tanımlanan kısımların ise ilgili alanın atölyesi olduğu, 2.5. Döner sermaye kapsamında yapılacak faaliyetten alınacak ücretin ise Döner Sermayeli
Kuruluşlar İhale Yönetmeliğinin 63 üncü maddesine göre ilgili okul tarafından belirlenme zorunluluğu bulunduğu, piyasa şartlarına uygun rekabet edilebilir şartların oluşturulması gerektiği, veli ile imzalanan sözleşmenin hukukî normlar açısından geçerliliği olan bir belge olduğu ve şartlarının yerine getirilmesinin zorunlu olduğu, 2.6. Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinin 72 nci maddesinde “3/6/1938 tarihli ve 3423 sayılı Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı Mesleki ve Teknik Öğretim Okulları
Döner Sermayesi Hakkında Kanun kapsamına giren uygulama sınıflarının mali ve muhasebe işlemleri döner sermaye mevzuatı hükümlerine göre yürütülür.” hükmünün yer aldığı, hukuk normlarının uygulanmasında bir kurumun uyması gereken önceliğin kendine özel çıkarılmış mevzuat olduğu ve şikayet konusu Mart 2020 okul aidatının alınmasında mevzuata aykırı bir durumun söz konusu olmadığı, 2.7. Milli Eğitim Bakanlığı Temel Eğitim Genel Müdürlüğünün 26/03/2020 tarihli ve
E.5905971 sayılı yazısında; 6-10 Nisan 2020 tarihlerinde yapılması gereken ikinci dönem ara tatilinin Covid-19 salgını nedeniyle 16-20 Mart 2020 tarihine alınması dolayısıyla ara tatil olan bu tarihlerde belirlenen normal aidatın alınması, salgın nedeniyle alınan karar gereği okulların tatil edildiği diğer zamanlarda ise velilerden herhangi bir ücret talep edilmemesi gerektiğinin belirtildiği, hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 3.2. “Yasama yetkisi” başlıklı 7 inci maddesinde; “Yasama yetkisi Türk Milleti adına
Türkiye Büyük Millet Meclisinindir. Bu yetki devredilemez.” , “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir… Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.” , 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı Meslekî ve Teknik Öğretim Okulları Döner
Sermayesinin İdaresine Mahsus Uygulama Talimatnamenin 17 nci maddesinde; “Döner sermaye işletmelerinde yapılacak faaliyetler şunlardır; a)Malzeme ve masrafları döner sermayeye ait olmak üzere kabul edilen siparişler, b)Tamamen veya kısmen ham veya yarı mamul Maddelerin müşteri tarafından verilmek ve diğer masrafları döner sermayeden temin edilmek suretiyle alınan siparişler, c)Bütün malzeme ve masrafları döner sermayeden sağlanarak hazıra yapılan işler, d)Yerinde montajı gerektiren veya üretim ve yerinde montajı birlikte gerektiren işler, e)Muhtelif yapım, bakım ve onarım gerektiren ve buna benzer işler, f)Araştırma, proje hazırlama, çizme, imalat resimleri çizme ve dizayn işleri, g)Her türlü otelcilik ve turizm hizmetleri, h)Anaokulu, teşhir salonu ve satış yerlerinin açılması, kantin işletilmesi, (teşhir salonu ve satış yerleri okul bünyesinde veya okula ait müştemilatta açılabilir.)
i)Basın ve yayın işleri, j)Üretilen veya imal edilen mal ve hizmetler ile hazıra yapılan işlerin pazarlanması, k)Eğitim kurumları kapasitesi oranında, özel veya tüzel kişilerce talep edilecek öğretim ve eğitim hizmetlerini yapmak.”
6. Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliğinin “Kuruluşlarca Üretilen Mal Ve
Hizmetlerin Satış İşlemleri Usul Ve Bedel Tesbiti” başlıklı 63 üncü maddesinde; “Kuruluşların ürettikleri mal ve hizmetlerin satışında bu Yönetmeliğin 29 uncu maddesindeki ihale usullerinin uygulanması mecburi değildir.
Üretilen mal ve hizmetler maliyet bedelinin altında olmamak kaydıyla kuruluşlar tarafından tesbit edilecek bedelle ticari usullere göre satılır.
Sipariş alınarak yapılacak mal ve hizmet satışında sipariş bedelinin en az % 10’u peşin, geri kalanı işin tesliminde alınır.
Kuruluşun bağlı bulunduğu idarenin birinci derecedeki ita amirince izin verilecek mal ve hizmetler için kredili satış yapılması mümkündür. Bu takdirde, siparişle birlikte işin bedelinin
% 10’u peşin alınır, mal veya hizmetin tesliminde işin bedelinin % 25’i ödenmiş olmak kaydıyla kalan bedel 12 ayı geçmemek üzere eşit miktarlarda takside bağlanabilir.”,
7. Millî Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinin;
7.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmî ve özel, okul öncesi eğitim ve ilköğretim kurumlarının Türk Millî Eğitiminin genel amaç ve temel ilkelerine uygun olarak görev ve işleyişi ile ilgili usul ve esaslarını düzenlemektir.”,
7.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Yönetmelik, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmî ve özel, okul öncesi eğitim ve ilköğretim kurumlarının görev ve işleyişine ilişkin usul ve esasları kapsar.”
7.3. “Olağanüstü hâller” başlıklı 7 nci maddesinde; “Eğitim ve öğretimi aksatacak nitelikte olağanüstü durum, sel, deprem, hastalık, elverişsiz hava şartları gibi nedenlerle mülki amirlerin ve il veya ilçe hıfzıssıhha kurulunun gerekli gördüğü durumlarda okullarda eğitim ve öğretime ara verilir.”
7.4. “Okul öncesi eğitim kurumlarında ücretin alınması ve bütçenin hazırlanması” başlıklı 68 inci maddesinde; “Okul yönetimi, velilerden alınan aylık ücret için kamu bankalarından birinde hesap açar. Veliler, kendileri ile yapılan sözleşmeye göre (EK-2)
çocuklarının aylık ücretini her ayın 15’ini takip eden ilk üç iş günü içinde banka hesabına yatırarak dekontunu okul yönetimine teslim eder. Banka olmayan yerleşim birimlerinde aylık aidat, okul yönetimince velilerden belge karşılığında alınır. Okul yönetimince yirmi iş günü içinde bankadaki hesaba yatırılır. Yaz aylarında yapılan eğitimde velilerden o yıl için tespit edilen ve alınan aidat miktarı kadar ücret alınır.
Eylül ayında ücret tam olarak alınır ancak haziran ayında ücret alınmaz. Yarıyıl tatilinde ise aylık ücret tam olarak tahsil edilir. Okula kayıt yaptıran, ancak hiçbir hizmet almadan kayıttan vazgeçen velilere ödedikleri aidat iade edilir.
Aylık ücret, velilerin istekleri dışında topluca tahsil edilemez. Belirlenen ücretin dışında kayıt için velilerden ayrıca ücret alınamaz…”,
7.5. “Döner sermayeli kurumlar” başlıklı 72 nci maddesinde; “3/6/1938 tarihli ve 3423 sayılı Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı Mesleki ve Teknik Öğretim Okulları Döner Sermayesi
Hakkında Kanun kapsamına giren uygulama sınıflarının mali ve muhasebe işlemleri döner sermaye mevzuatı hükümlerine göre yürütülür.”,
8. Millî Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinin
Eki Okul Öncesi Veli Sözleşmesinin 2 ila 7 nci maddelerinde; “2-Veli belirlenen ücreti her ayın 15 ini takip eden ilk üç iş günü içinde okula ait banka hesap numarasına yatırıp, dekontunu okul yönetimine verir.
3-Veli, okul yönetimince belirlenen eğitim şekline uymak zorundadır.
4-Eylül ayı ile yarıyıl tatilinde aylık ücret tam olarak tahsil edilir.
5-Haziran ayı ile 15 günden fazla rapora dayalı devamsızlık durumunda ise ücret alınmaz.
6-Yönetmeliğin 7. Maddesinde belirtilen durumlara istinaden bir seferde 15 günden fazla süre ile eğitim-öğretime ara verilmesi durumlarında, alınan ücret bir sonraki ayın ücretine sayılır.
7-Çocuğu okula kayıt yaptırdığı halde hiçbir hizmet almadan kayıttan vazgeçilmesi halinde alınan aidat iade edilir.”
hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMUDENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9. Başvuranın iddiaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; idarece tesis edilmiş olan işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuru sahibi, 2019-2020 eğitim ve öğretim yılı takviminde normal şartlarda ders yılının
Haziran ayında bittiğini, 6-10 Nisan 2020 tarihlerinde yapılması gereken ikinci dönem ara tatilinin Covid-19 salgını nedeniyle 16-20 Mart 2020 tarihine alındığını, bu tarihten sonrada okul öncesi eğitim kurumların da eğitim öğretime devam etmediğini, ara tatilin erkene alınmasının sebebinin salgın hastalık olması ve ara tatilden sonrada okul öncesi eğitim kurumların da eğitim öğretimin devam etmediği göz önüne alındığında; salgın nedeniyle 16-20
Mart 2020 tarihleri arasına alınan ara tatilin normal şartlarda uygulanan bir ara tatil gibi gerçekleşmediğini, bu nedenle Covid-19 salgını nedeniyle 16-20 Mart 2020 tarihlerine alınan ara tatilin bulunduğu Mart 2020 ayı için normal aidat alınmasının haksızlık olduğunu belirterek ders yılının bittiği Haziran ayında olduğu gibi ücret alınmamasını talep etmektedir.
11. Konuyla ilgili olarak Milli Eğitim Bakanlığı özetle; virüs salgını nedeniyle 06/04/202010/04/2020 tarihleri arasındaki ara tatil 16/03/2020-20/03/2020 tarihleri arasında uygulandığından ve Milli Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eğitim Ve İlköğretim Kurumları
Yönetmeliğinin 68 inci maddesinin 2 numaralı fıkrasına göre ara tatilde aylık ücretin tam olarak tahsil edileceği belirtildiğinden, Mart ayında 15 günden fazla yani 22 gün hizmet verilmiş varsayıldığından normal ücret ödenmesi gerektiği, ayrıca, velilerin Mart ayı ücretinin normal olarak yatırılıp yatırılmayacağı konusunda tereddüt yaşamasının önüne geçmek amaçlı
Bakanlıkları tarafından 26/03/2020 tarihli ve 5905971 sayılı resmi yazı ile konuya açıklık getirildiğini ifade etmektedir.
12. Milli Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eğitim Ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinin 68 inci maddesinin 2 nci fıkrasında, Eylül ayında okul ücretinin tam olarak alınacağı, Haziran ayında ücret alınmayacağı, yarıyıl tatilinde ise aylık ücretin tam olarak tahsil edileceği hüküm altına alınmış, anılan Yönetmeliğin eki Veli Sözleşmesinin 6 ncı maddesinde de bir seferde 15 günden fazla süre ile Eğitim-Öğretime ara verilmesi durumlarında alınan ücretin bir sonraki ayın ücreti sayılacağı ifade edilmiştir.
13. Koronavirüs (Covid-19) salgını nedeniyle alınan tedbirler kapsamında, Milli Eğitim
Bakanlığına bağlı eğitim kurumlarında 06-10 Nisan 2020 tarihleri arasında uygulanacak olan ikinci ara tatilin 16-20 Mart 2020 tarihleri arasında uygulanmasına karar verilerek bu hususa ilişkin 26/03/2020 tarihli ve 5905971 sayılı resmi yazının İl Millî Eğitim Müdürlüklerine gönderilmiş olduğu göz önünde bulundurulduğunda; söz konusu yazıya istinaden 16-20 Mart
2020 tarihleri arasında uygulanan ikinci ara tatilin normal şartlarda uygulanan ara tatil gibi
gerçekleştiğinin kabul edilmesi gerekmektedir. Öte yandan, bahsi geçen yazıda, salgın nedeniyle alınan karar gereği okulların tatil edildiği diğer zamanlarda velilerden herhangi bir ücret talep edilmeyeceği de belirtilmektedir.
14. Başvuru konusu olayda Mart ayında (01-31 Mart) öğrencilere uzaktan eğitim verilen gün sayısının 9 olduğu ve 16-20 Mart 2020 tarihleri arasında uygulanan ikinci ara tatilin normal şartlarda uygulanan ara tatil gibi gerçekleştiği hususları dikkate alındığında, Veli
Sözleşmesinin 6 ncı maddesinde yer alan “bir seferde 15 günden fazla süre ile Eğitim-Öğretime ara verilmesi durumlarında alınan ücret bir sonraki ayın ücreti sayılır” ifadesinin 2020 yılının
Mart ayı için geçerli olmasının mümkün bulunmadığı ve bu nedenle Mart ayında normal ücret talep edilmesinin hak kaybına yol açmadığı anlaşılmaktadır.
15. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, başvuranın salgın nedeniyle 16-20 Mart
2020 tarihleri arasına alınan ara tatilin normal şartlarda uygulanan bir ara tatil gibi
gerçekleşmediği gerekçesiyle 2020 Mart ayı için ücret alınmaması talebinin reddedilmesi yönündeki idari işlemin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 16. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği
Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda
“kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ayrıca şikâyetçiye verilen cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa) arta kalan sürede Muğla İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Bu Ret Kararının, BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğ edilmesine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi