Covid-19 sürecinde idari izinli sayılan personelin ek mesai ücreti talebi ve 657 sayılı Kanun’un ilgili maddeleriyle değerlendirilmesi (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2021/4934-S.21.8023

BAŞVURU NO : 2020/97520

KARAR TARİHİ : 26/03/2021

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : ORDU İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ

Ek ödeme talebi hakkındadır.

BAŞVURUNUN KONUSU :

BAŞVURU TARİHİ : 28/09/2020

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran Kurumumuza yapmış olduğu başvuruda özetle: idari izinli sayılan personelin mesai yapmadığı günlerde mesai yapmış gibi sayılacağının genelge ile ilan edildiğini, 2020 yılı Mayıs ayına ilişkin ek mesai ücretinin ödenmediğini belirterek gerekli ödemenin yapılmasını talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Kurumumuz tarafından Ordu Valiliğine gönderilen 17/11/2020 tarihli ve E. sayılı bilgi ve belge isteme yazısına cevaben, Ordu Valiliği tarafından gönderilen 09/12/2020 tarihli ve E.

sayılı cevabi yazıda;

2.1. 23.07.1965 tarih ve 12056 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 657 Sayılı Devlet Memurları

Kanunun “Çalışma Saatler” başlıklı 99. Maddesinde: “Memurların haftalık çalışma süresi genel olarak 40 saattir. Bu süre Cumartesi ve Pazar günleri tatil olmak üzere düzenlenir. Ancak bu kanuna, özel kanunlara, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine veya bunlara dayanılarak çıkarılacak yönetmeliklerle, kurumların ve hizmetlerin özellikleri dikkate alınmak suretiyle farklı çalışma süreleri tespit olunabilir. Cumhurbaşkanı, yurt dışı kuruluşlarda hizmetin gerektirdiği hallerde, hafta tatilini Cumartesi ve Pazardan başka günler olarak tespit edebilir.” ve “Günün 24 Saatinde Devamlılık Gösteren Hizmetlerde Çalışma Saat ve Usulünün Tespiti” başlıklı 101. maddesinde “Günün yirmi dört saatinde devamlılık gösteren hizmetlerde çalışan

Devlet memurlarının çalışma saat ve şekilleri kurumlarınca düzenlenir.” hükümlerine yer verildiği,

2.2. Mezkur Kanunun “Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı 178. Maddesinde “Kurumlar gerektiği takdirde personelini günlük çalışma saatleri dışında fazla çalışma ücreti vermeksizin çalıştırabilirler. Bu durumda personele yaptırılacak fazla çalışmanın her sekiz saati için bir gün hesabı ile izin verilir. Ancak, bu suretle verilecek iznin en çok on günlük kısmı yıllık izinle birleştirilerek yılı içinde kullandırılabilir” şeklinde olduğu, ek 33. maddede ise “Yataklı tedavi kurumları, seyyar hastaneler, ağız ve diş sağlığı merkezleri, aile sağlığı merkezleri, toplum sağlığı merkezleri ve 112 acil sağlık hizmetlerinde haftalık çalışma süresi dışında normal, acil veya branş nöbeti tutarak, bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşmeli personele, izin suretiyle karşılanamayan her bir nöbet saati için (nöbet süresi kesintisiz 6 saatten az olmamak üzere), aşağıda gösterilen gösterge rakamlarının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu hesaplanacak tutarda nöbet ücreti ödenir” hükümlerine yer verildiği,

2.2. Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinin “Çalışma Düzeni ve Çalışma Saati ile

İlgili Hususlar” başlıklı 37-40 ıncı maddeleri arasında nöbet esaslarının açıklandığı,

2.3. Cumhurbaşkanlığı tarafından, Covid-19 salgınının ülkemizde yayılımının en aza indirilmesi amacıyla, Kamu Çalışanlarına Yönelik İlave Tedbirler kapsamında, kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların, uzaktan çalışma, dönüşümlü çalışma gibi esnek çalışma yöntemlerini ve bu kapsamda dönüşümlü çalışanların fiilen göreve gelmedikleri süre zarfında idari izinli sayılacağını düzenleyen 2020/4 sayılı Genelge 22.03.2020 tarih ve 31076 sayılı resmi gazetede yayımlandığı, genelge ile ilgili, Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 23.03.2020 tarih ve 49635782-903.99-3522 sayılı esnek çalışma konulu yazı yayınlandığı, bu yazının 2. maddesinde “Kapsama alınacak personel ve esnek çalışma yöntemi ile ilgili usul ve esasların; Bakanlık Merkez Teşkilatında birim amirlerince, Bakanlık ilgili ve bağlı kuruluşlarında , kuruluşun en üst amirince, illerde İl Sağlık Müdürü, İl Sağlık Müdürleri ile istişare etmek suretiyle İlçe Sağlık Müdürü/Toplum Sağlık Merkezi Başkam ve sağlık tesislerinde ise Başhekimlerce, belirlenecektir.” denildiği,

2.4. Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün “Poliklinik ve Sağlık Raporları Hakkında Alınacak

Tedbirler” konulu 26.03.2020 tarih ve 14500235-403.994.629 sayılı üst yazısının 1 inci maddesinde “Polikliniklerde yaşanan yoğunluğun azaltılması amacıyla; öncelikli olarak

Merkezi Hastane Randevu Sisteminde (MHRS) randevu verilen hastalara bakılması, hastaneye randevusuz olarak başvuran hastalara triaj uygulanarak acil olmayan vakaların MHRS’den randevu alarak tekrar başvurmalarının sağlanması,” hususunun bildirildiği,

2.5. 2020/4 No.lu Genelge kapsamında idari izinli sayılanların nöbet ücretleri ile ilgili

Bakanlığımızın Strateji Geliştirme Başkanlığına tereddütler yaşandığı yönünde bildirimler yapılması üzerine Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünden görüş istendiği, görüşte özetle kamu hizmetlerini aksatmayacak şekilde ihtiyacı karşılayacak kadar asgari seviyede personelin bulundurulması kaydıyla; uzaktan çalışma, dönüşümlü çalışma gibi esnek çalışma yöntemlerinin uygulanabileceği, bu kapsamda dönüşümlü çalışanların fiilen göreve gelmedikleri süre zarfında idari izinli sayılacakları, bu idari izinlilerin görevleri fiilen yerine getirmiş sayılacağı bu sebeple 657 Sayılı kanunun Ek 33 üncü maddesine göre haftalık çalışma süresi dışında normal, acil veya branş nöbeti gibi nöbetlerin öncelikle izin verilmesi izni verilemiyorsa nöbet ücretinin ödenmesini, normal mesaisini vardiya ya da nöbet olarak çalışan kişilerin haftalık 40 saat çalışmalarım aşması durumunda aşan süre için izin verilmesi, izni verilemiyorsa nöbet ücretinin ödenmesi şeklinde olması gerektiğinin belirtildiği,

2.6. Başvuranın 2020 yılı Mayıs ayı çalışmaları incelendiğinde; 2020 yılı Mayıs ayında 120 saat icap nöbeti tutuğu ve ücretinin ödendiği, 25.05.2020 Covid servisinde 16:00-08:00(16 saat)

arası ile 27.05.2020 tarihinde Covid polikliniğinde 14:00-20:00(8 saat) arasında yapmış olduğu çalışmasına ait 657 Sayılı Kanunun 99-101 inci ve ek 33 üncü maddesi ile Yataklı Tedavi

Kurumları İşletme Yönetmeliğinin 41. maddesinin (e) bendine istinaden izin verildiği belirtilmektedir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye

Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”

4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun

Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında;“Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü,

5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun;

5.1. Ek 33 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında; “Yataklı tedavi kurumları, seyyar hastaneler, ağız ve diş sağlığı merkezleri, aile sağlığı merkezleri, toplum sağlığı merkezleri ve 112 acil sağlık hizmetlerinde haftalık çalışma süresi dışında normal, acil veya branş nöbeti tutarak, bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşmeli personele, izin suretiyle karşılanamayan her bir nöbet saati için (nöbet süresi kesintisiz 6 saatten az olmamak üzere), aşağıda gösterilen gösterge rakamlarının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu hesaplanacak tutarda nöbet ücreti ödenir. (Ek cümle: 2/1/2014 – 6514/10 md.) Bu ücret yoğun bakım, acil servis ve 112 acil sağlık hizmetlerinde tutulan söz konusu nöbetler için yüzde elli oranında artırımlı ödenir. Ancak ayda aile sağlığı ve toplum sağlığı merkezlerinde 60 saatten, diğer yerlerde ve hiçbir şekilde 130 saatten fazlası için ödeme yapılmaz. Bu ücret damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.”

5.2. “Çalışma saatleri” başlıklı 99 uncu maddesinin birinci fıkrasında; “Memurların haftalık çalışma süresi genel olarak 40 saattir.”

5.3. “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 178 inci maddesinin 1 inci fıkrasının b bendinde, “Kurumlar gerektiği takdirde personelini günlük çalışma saatleri dışında fazla çalışma ücreti vermeksizin çalıştırabilirler. Bu durumda personele yaptırılacak fazla çalışmanın her sekiz saati için bir gün hesabı ile izin verilir. Ancak, bu suretle verilecek iznin en çok on günlük kısmı yıllık izinle birleştirilerek yılı içinde kullandırılabilir.”

6. Fazla Çalışmanın Uygulama Esaslarını Gösterir Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin a ve b fıkralarında; “A) Fazla çalışma: Devlet Memurlarının, genel olarak haftalık çalışma süresi olan, 40 saatin üstünde yaptıkları çalışma, fazla çalışmadır. B) Nöbet

Hizmeti: Kurumların faaliyetleri gereği, güvenliğin veya hizmetin devamını temin amacıyla, normal çalışma saatleri içinde veya dışında yapılan çalışmadır.”

7. Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinin 41 inci maddesinin 1 inci fıkrasının e bendinde; “e) Gece nöbeti tutanlara ertesi günü görev verilmez. Geceyi yoğun mesai ile uykusuz geçiren personele, kurumun personel durumu ve imkanları müsait olmak, hizmeti aksatmamak kaydıyla evinde veya kurum içerisinde lüzum görüldüğü sürece dinlenmesi için baştabib izin verebilir. Bu takdirde de bunlar acil durumlarda baştabib veya nöbetçi tabibin davetine uymaya mecburdurlar.”

8. 22/03/2020 tarih ve 31076 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren, COVID-19 Kapsamında Kamu Çalışanlarına Yönelik İlave Tedbirler Konulu 2020/4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde; “COVID-19 salgınının ülkemizde yayılımının en aza indirilmesi amacıyla, bu salgınla mücadeleyi ve salgının etkilerinin azaltılmasına yönelik faaliyetleri zafiyete uğratmayacak ve kamu hizmetlerini aksatmayacak şekilde, ihtiyacı karşılayacak kadar asgari sayıda personelin bulundurulması şartıyla;

Çalıştırılma biçimine bakılmaksızın kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlara uzaktan çalışma, dönüşümlü çalışma gibi esnek çalışma yöntemleri uygulanabilir. Buna dair usul ve esaslar Cumhurbaşkanlığı, bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşları için üst yönetici; bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşları için bakan; taşra teşkilatları (bakanlıklarca belirlenmemiş ise) ile mahalli idareler, bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri için ilgisine göre vali veya belediye başkanı; diğer kamu kurum ve kuruluşları için üst yönetici tarafından belirlenir. Bu belirleme yetkisi devredilebilir.

Bu kapsamda dönüşümlü çalışanlar fiilen göreve gelmedikleri süre zarfında idari izinli sayılır.

Bu Genelge kapsamında esnek çalışma yöntemlerinden faydalanan çalışanlar ile idari izinli sayılanlar bu sürede istihdamlarına esas görevlerini fiilen yerine getirmiş sayılırlar. Uzaktan veya dönüşümlü çalışanlar ile görev yerinde çalışanlar hizmetin yürütülmesi sorumluluğu açısından eşittir. Uzaktan veya dönüşümlü çalışanlar ile idari izinli sayılanların mali ve sosyal hak ve yardımları ile diğer özlük hakları saklıdır.

İdari izinliler, uzaktan veya dönüşümlü çalışanlar amirlerinin izni dışında görev mahallerinden ayrılamazlar ve hizmetine ihtiyaç duyulanlar çağrıldıkları anda görevine dönmek zorundadır.

Daha önce, COVID-19 kapsamında idari izinli sayılanlar, yeni bir karar verilinceye kadar idari izinli sayılmaya devam edecekler; yıllık veya mazeret izni kullanabilecekleri belirtilen çalışanlar da bu genelge kapsamında belirlenecek usul ve esaslar dâhilinde idari izinli sayılabileceklerdir.” hükümleri yer almaktadır.

IV. KAMUDENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE

ÖNERİSİ

9. Başvuranın iddiaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; idarece tesis edilmiş olan işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

10. Başvuran idari izinli sayılan personelin mesai yapmadığı günlerde mesai yapmış gibi sayılacağının genelge ile ilan edildiğini, 2020 yılı Mayıs ayına ilişkin ek mesai ücretinin ödenmediğini belirterek gerekli ödemenin yapılmasını talep etmektedir.

11. Bilindiği üzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Çalışma saatleri” başlıklı 99 uncu maddesinde; memurların haftalık çalışma süresi genel olarak 40 saat olarak belirlenmiş, bu sürenin cumartesi ve pazar günleri tatil olmak üzere düzenleneceği, kurumlar ve hizmetlerin özellikleri dikkate alınmak suretiyle farklı çalışma sürelerinin tespit edilebileceği öngörülmüştür.

12. Aynı Kanunun “Günlük çalışma saatlerinin tespiti” başlıklı 100 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasında; “Memurların yürüttükleri hizmetin özelliklerine göre, bu madde uyarınca tespit edilen çalışma saat ve süreleri ile görev yerlerine bağlı olmaksızın çalışabilmeleri mümkündür.

Bu hususa ilişkin usul ve esaslar, Cumhurbaşkanınca belirlenir.” hükmü getirilmiş, yine aynı

Kanunun Ek 33 üncü maddesinde, “Yataklı tedavi kurumları, seyyar hastaneler, ağız ve diş sağlığı merkezleri, aile sağlığı merkezleri, toplum sağlığı merkezleri ve 112 acil sağlık hizmetlerinde haftalık çalışma süresi dışında normal, acil veya branş nöbeti tutarak, bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşmeli personele, izin suretiyle karşılanamayan her bir nöbet saati için (nöbet süresi kesintisiz 6 saatten az olmamak üzere), … nöbet ücreti ödenir.” hükmü öngörülmüştür.

13. 13/01/1983 tarihli ve 17927 (mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren, Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinin 37 nci maddesinde ise; Yataklı tedavi kurumlarında çalışmaların günün 24 saatinde kesintisiz devam edeceği, (…), 38 inci maddesinde; (…) Hastane baştabipleri, sağlık hizmetlerinin sürekliliği ve kesintiye uğramaması amacıyla personel sayısını da dikkate alarak vardiya ve nöbet gibi hizmetlerde farklı çalışma saatleri belirleyebileceği, “Nöbet esasları” başlıklı 41 inci maddesinde; Genel olarak yataklı tedavi kurumlarında nöbetin; normal çalışma saatleri dışında ve resmi tatil günlerinde dışarıdan gelecek hastalarla, kurum içindeki hastaların acil durumlarında tıbbi ve bununla ilgili idari ve teknik yardımları vaktinde sağlayabilmek, olması muhtemel idari ve teknik olay ve kazalara zamanında müdahale edebilmek amacını güdeceği belirtilerek nöbet usulü çalışmaya ilişkin usul ve esaslara yer verilmiştir.

14. Diğer taraftan 2020/4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesiyle; Covid-19 salgınının ülkemizde yayılımının en aza indirilmesi amacıyla, Kamu Çalışanlarına Yönelik İlave Tedbirler kapsamında, kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların, uzaktan çalışma, dönüşümlü çalışma gibi esnek çalışma yöntemleriyle çalışabilecekleri ve bu kapsamda dönüşümlü çalışanların fiilen göreve gelmedikleri süre zarfında idari izinli sayılacakları hususu düzenlenmiş olup bu doğrultuda Aydın İl Sağlık Müdürlüğünün, 24/03/2020 tarih ve E.2641 sayılı yazısıyla; yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ve Bakanlığın, 23.03.2020 gün ve 3522 sayılı yazısı çerçevesinde uzaktan çalışma, dönüşümlü çalışma gibi esnek çalışma yöntemlerinin uygulanabileceğinin belirtildiği ve bu kapsamda uygulama ile birlikte tereddütleri de gidermek ve İl düzeyinde uygulama birliğinin sağlanması bakımından uyulması gereken kurallara yer verilmiştir.

15. Bahse konu yazıda; üzerinde tanımlı bulunan görevi, fiilen kurumda bulunmadan yerine getirilebilecek veya yürütülebilecek işlerde görevli bulunan memurlara esnek çalışma kapsamında idarelerince belirlenen iş ve işlemleri yürütmek koşuluyla esnek çalışma olanağı sağlanabileceği, yapılan iş itibari ile aynı veya benzer özelliklere sahip, aynı birim veya bölümde görev yapan çalışanların, belirlenecek saat ve çalışma günleri itibari ile dönüşümlü çalışma yapılabileceği, esnek çalışma veya dönüşümlü çalışma kapsamına dahil edilen çalışanların her an ulaşılabilir vaziyette, ikamet edilen yerleşim yerini terk etmemeleri, ihtiyaç halinde kurumlarınca yapılan çağrı üzerine derhal kurumlarına ulaşmaları gerektiği v.b hususlara yer verilmiştir.

16. Şikayet başvurusuna ilişkin idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; başvuranının, 2020 Mayıs ayı nöbet çizelgesine göre 120 saat icap nöbeti tuttuğu ve söz konusu nöbetler karşılığında ücretinin ödendiği, 25/05/2020 tarihinde Covid servisinde 16:00-08:00(16 saat) arası ile 27/05/2020 tarihinde Covid polikliniğinde 14:00-20:00(8 saat) arasında yapmış olduğu çalışmalarına ise 657 Sayılı Kanunun 99-101.ve ek 33. maddesi ile Yataklı Tedavi

Kurumları İşletme Yönetmeliğinin 41. maddesinin (e) bendine istinaden izin verildiği, yapılan ödeme ve izin işlemlerinin hukuka uygun şekilde gerçekleştirildiği görülmektedir.

17. Sağlık Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 30/04/2020 tarih ve E.

sayılı görüş yazısında; (…) Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin amacının, salgının yayılımının azaltılması olduğu için normal günlük ve haftalık çalışma düzenine ilişkin tanzim getirdiği, nöbet esası denilen çalışmanın, teknik anlamda karşılığında izin verilmesi veya ücret ödenmesini gerektiren nöbet olmadığı, esnek çalışma gibi, aylığın karşılığı olan çalışma süresine tetabuk eden bir çalışma yöntemi olduğu, dolayısıyla ayda (7) gün (24) saat çalışma ile aylık mesai süresi tamamlandığına göre çalışılmayan günlerden ve dolayısıyla Genelge kapsamında idari izinli sayılmasından bahsedilemeyeceği, esasen böyle değerlendirmeye ihtiyaç bulunmadığı ve pratik bir sonucunun da bulunmadığı belirtilmektedir.

18. Tüm bu açıklamalar, mevzuat hükümleri ve Sağlık Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel

Müdürlüğünün konuya ilişkin 30/04/2020 tarih ve E sayılı görüş yazısı da göz önünde bulundurulduğunda, başvuranın tuttuğu icap nöbetleri karşılığında gerekli ücretin ödendiği, Covid servis ve polikliniğinde tuttuğu nöbetlere ilişkin ise ilgili mevzuat gereğince izin verildiği, Covid – 19 tedbirleri gereğince dönüşümlü çalışma kapsamında idari izinli olduğu günlere ilişkin ise ek ödeme ve izin hakkının sağlandığı, dönüşümlü çalışma süreleri kapsamında idari izinli sayılan başvurana ek ödeme tahakkukunun oluşmadığından hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum tespit edilmemiştir.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

19. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği

Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarelerin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle

“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

20. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ordu İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;

BAŞVURANA ve ORDU İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine;

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

e-imzalıdır

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi