|
ÖZET: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesi çerçevesinde, programcı kadrolarında görev yapan personelin atama talepleriyle ilgili olarak Cumhurbaşkanlığı genelgesi doğrultusunda belirli kısıtlamalar bulunmaktadır. Bu kapsamda, 4. derece programcı kadrosunda görevli bir çalışanın 3. derece programcı kadrosuna atanma talebi incelenmiştir. Genelge gereği, yalnızca yönetici kadrolarına atama yapılmasına izin verilmektedir; bu nedenle programcı kadrosu bu kapsamda değerlendirilmemektedir.
657 sayılı Kanun’un 68/B maddesi, belirli şartlar altında atama yapılmasına olanak tanımaktadır. Ancak, bu atamalar yalnızca yönetici pozisyonları için geçerlidir. İlgili genelgede, il özel idareleri ve belediyeler gibi kamu kurumlarının kaynaklarının etkin kullanımı vurgulanmakta ve atama yetkilerinin sınırlandırıldığı belirtilmektedir. Dolayısıyla, programcı kadrosunun yönetici kadroları arasında yer almaması nedeniyle, talep edilen atamanın gerçekleştirilmesi mümkün değildir. Sonuç olarak, programcı kadrosunda görev yapan personelin 657 sayılı Kanun’un 68/B maddesi uyarınca 3. dereceye atanması, genelgede belirtilen kısıtlamalar nedeniyle yapılamamaktadır. Bu durum, kamu kaynaklarının verimli kullanımı ilkesine dayanmaktadır. |
NOT: Cumhurbaşkanlığı genelgesi gereğince programcı kadrolarında görev yapanlar hakkında 657 s. kanunun 68/b maddesi gereğince atama yapılamayacağı hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-6154295 06/04/2023
Konu: Cumhurbaşkanlığı Genelgesi Gereğince
Programcı Kadrolarında Görev Yapanlar
Hakkında 657 s. Kanunun 68/B Maddesi
Gereğince Atama Yapılamayacağı
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: , Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 04.04.2023 tarihli ve E-
22815044-900-6129339 sayılı yazısı.
Başkanlığınızda halen 4. derece programcı kadrosunda görev yapmakta olan bir personel tarafından verilen dilekçe ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesi gereğince 3. derece programcı kadrosuna atanmayı talep ettiğinden bahisle, yayımlanan 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesine göre atamasının yapılıp yapılamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 68/B maddesinde, “Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,
1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,
3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir. Bu sürelerin hesabında; 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dâhil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dâhil yedek astsubaylık ve yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır.
Bu bent hükümlerine göre atananlar atandıkları kadronun aylık (Ek gösterge dahil) ve diğer haklarından yararlanırlar. Bu suretle üst dereceye atananların bu kadrolarda geçirdikleri her yıl kademe ilerlemesi ve her “3” yıl derece yükselmesi sayılmak suretiyle kazanılmış hak ve emeklilik keseneğine esas aylık derecelerinin yükselmesinde gözönüne alınır. Ancak atandıkları kadro aylıkları, başka görevlere atanma halinde kazanılmış hak sayılmaz…” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 30/6/2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde, “Kamu kaynaklarının maksadına azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması her kamu kurumu ve görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyet” olduğu vurgulanmış, “il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelere bağlı kuruluşları ile kurdukları birlik, birlik, müessese ve işletmelerin” kapsama dahil olduğu belirtilmiştir.
Mezkûr Genelgeye göre; 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendine göre yapılacak atamalar sadece yönetici kadroları (şef dahil) ile sınırlı tutulacak, yönetici kadroları dışındaki kadrolara anılan bent çerçevesinde atama yapılmayacaktır.
2/7/2020 tarihli ve 31173 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 5 inci maddesinde Yönetim Hizmetleri Grubu, “1) Müdür, şube müdürü,
2) Koruma ve güvenlik görevlisi amiri, şef, koruma ve güvenlik şefi, bando şefi.” şeklinde sayılmış olup; mezkûr Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında burada sayılan kadro unvanları dışında kalan kadrolara yapılacak atamalarda 657 sayılı Kanunun 68/B hükmünün uygulanmayacağı açıktır.
Bu itibarla, programcı kadrosunun yönetici kadroları arasında sayılmayan bir unvan olması ve 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde hiçbir istisnaya yer verilmemesi nedeniyle ilgilinin 3. derece programcı kadrosuna 657 sayılı Kanunun 68/B maddesi hükmüne istinaden atamasının yapılması mümkün bulunmamaktadır.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü