Daha önce başkatip kadrosunda görev yapan ve halen zabıta memuru kadrosunda bulunan personelin sınavsız genel hükümlere göre zabıta amiri ve zabıta komiseri kadrosuna atanamayacağı (ÇŞB)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Daha önce başkatip kadrosunda görev yapmış ve şu anda zabıta memuru olarak çalışan personelin, sınavsız genel hükümlere dayanarak zabıta amiri veya zabıta komiseri kadrosuna atanamayacağı belirtilmiştir. Bu durum, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından yapılan değerlendirmeye dayanmaktadır. İlgili yönetmelik hükümlerine göre, zabıta ve itfaiye personelinin görevde yükselme işlemleri, belirli şartlar çerçevesinde yürütülmektedir.

Yönetmelik gereğince, zabıta amiri ve komiseri kadrolarına atanabilmek için, ilgili unvanlarda belirli bir süre çalışmış olma ve görevde yükselme sınavını geçme şartları aranmaktadır. Daha önce başkatip unvanına sahip olan personel, bu unvanı nedeniyle sınavsız olarak şef kadrosuna atanabilse de, zabıta amiri ve komiseri kadrolarına geçiş yapması mümkün değildir. Bu durum, ilgili mevzuatın belirlediği çerçevede değerlendirilmektedir.

Sonuç olarak, başkatip unvanına sahip personelin zabıta memuru olarak çalışması, sınavsız olarak zabıta amiri veya komiseri kadrosuna geçişine engel teşkil etmektedir. Bu bağlamda, personelin atanma durumu, yönetmelik hükümleri doğrultusunda net bir şekilde belirlenmiştir.

NOT: Daha önce başkatip kadrosunda görev yapan ve halen zabıta memuru kadrosunda bulunan personelin sınavsız genel hükümlere göre zabıta amiri ve zabıta komiseri kadrosuna atanamayacağı T.C.

ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI

Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü

Sayı: E-53773008-622.02-10564309 30/09/2024

Konu: Görüş (Daha Önce Başkatip Kadrosunda Görev Yapan

ve Halen Zabıta Memuru Kadrosunda Bulunan Personelin

Sınavsız Genel Hükümlere Göre Zabıta Amiri ve Zabıta Komiseri

Kadrosuna Atanamayacağı)

BELEDİYE BAŞKANLIĞINA

İlgi: tarihli ve sayılı yazınız.

Belediyenizde zabıta memuru kadrosunda görev yapmakta olup daha önce başkatip kadrosunda çalışmış olan personelin sınavsız, genel hükümlere göre zabıta amiri veya zabıta komiseri kadrosuna atanıp atanamayacağı hususunda görüş talep edilen ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin;

“Hizmet grupları arasında geçişler” başlıklı 19 uncu maddesinde, “(1) 5 inci maddede belirtilen hizmet grupları arasındaki geçişler aşağıdaki esaslar çerçevesinde yapılır:

Gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme sınavına tabidir. Yerel yönetimlerde ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarında daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya daha alt düzeydeki görevlere, görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan genel hükümlere göre atama yapılabilir.

…” hükmü,

“Zabıta ve itfaiye personeli” başlıklı 20 nci maddesinde, “(1) Zabıta ve itfaiye personelinin görevde yükselme işlemleri, ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütülür. Zabıta ve itfaiye personelinin bu Yönetmelik kapsamındaki görevde yükselmeye tabi kadrolara atanmalarında unvan denklikleri esas alınır. Zabıta ve itfaiye personelinden;

Zabıta müdürü ve itfaiye müdürü kadrolarında en az iki yıl görev yapanlar, 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (c) bendindeki hükümlere göre,

Zabıta şube müdürü ve itfaiye şube müdürü kadrolarında görev yapanlar, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendi ile (b), (c) ve (ç) bentlerinde yer alan kadrolara ve daha alt düzeydeki diğer kadrolara,

Zabıta amiri ve itfaiye amiri kadrolarında görev yapanlar, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (2) numaralı alt bendi ile (c) bendinde yer alan kadrolara ve daha alt düzeydeki diğer kadrolara,

ç) Zabıta komiseri ve itfaiye çavuşu kadrolarında görev yapanlar, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendi ile (d) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan kadrolara ve daha alt düzeydeki diğer kadrolara,

Zabıta memuru ve itfaiye eri kadrolarında görev yapanlar, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan kadrolar ile daha alt düzeydeki diğer kadrolara,

alt görevlerde çalışma süresi şartı hariç olmak üzere, aranan diğer özel şartları taşımaları kaydıyla, sınavsız, genel hükümlere göre atanabilirler.

(2) Söz konusu personelden doktora öğrenimini bitirmiş olanlar hakkında 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (d) ve (f) bentlerindeki hükümler de uygulanabilir.” hükmü,

“Kazanılmış haklar” başlıklı 21 inci maddesinde, “(1) Bu Yönetmelik kapsamında bulunan unvanları, daha önce ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak asaleten atanmak suretiyle kazananların hakları saklıdır.” hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, Belediye Zabıta Yönetmeliğinin “Kadro ve unvanlar” başlıklı 6 ncı maddesinde, “(1) Belediye zabıta teşkilatı personel kadro ve unvanları; Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğe göre belirlenmiş; zabıta daire başkanı, zabıta müdürü, zabıta şube müdürü, zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta memuru unvanlı kadrolar ile hizmet için gerekli diğer kadrolardan oluşur.” hükmü ile “Görevde yükselme şartları” başlıklı 17 nci maddesinde, “(1) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde sayılan unvanlardan zabıta daire başkanı ve zabıta müdürü dışındaki kadrolara yapılacak atamalarda aşağıdaki şartlar aranır:

b) Zabıta amirliğine atanabilmek için;

En az lise mezunu olmak.

4 yıllık yükseköğrenim mezunları için iki yıl zabıta komiseri kadrosunda; 2 yıllık yüksekokul mezunları için üç yıl zabıta komiseri kadrosunda; lise ve dengi okul mezunları için dört yıl zabıta komiseri kadrosunda çalışmış olmak.

Yükseköğrenim mezunu olanların 1-4 dereceli kadrolara atanmaları için 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen süre kadar hizmeti bulunmak.

Görevde yükselme sınavında başarılı olmak.

Zabıta komiserliğine atanabilmek için;

En az lise mezunu olmak.

4 yıllık yükseköğrenim mezunları için iki yıl; 2 yıllık yüksekokul mezunları için üç yıl, lise ve dengi okul mezunları için dört yıl zabıta memuru kadrosunda çalışmış olmak.

Yükseköğrenim mezunu olanların 1-4 dereceli kadrolara atanmaları için 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen süre kadar hizmeti bulunmak.

Görevde yükselme sınavında başarılı olmak…” hükmü yer almaktadır.

Ayrıca, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğünün 24.3.2020 tarihli ve 72693546-045.02-E.650029 sayılı görüş yazısında, mezkûr Yönetmelik ile belediye zabıta teşkilatının, personelin göreve “zabıta memuru” olarak başladığı, belirli bir hizmet süresi ile mevzuatla aranan diğer şartların taşınması sonrası, görevde yükselme sınavı ile üst görevlere atanılan bir “meslek” olarak düzenlendiği vurgulanmış olup belediyelerdeki diğer memur kadrolarında görev yapanların ise mevzuatla aranan eğitim, yaş, fiziksel özellikler, yazılı ve sözlü sınavda başarılı olma ve benzeri şartları taşımaları kaydıyla zabıta memuru olarak atanmalarının mümkün bulunduğu belirtilmiştir.

Yine, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğünün 21.01.2021 tarihli ve E-13487995-045.01-2522824 sayılı yazılarında, “Başkatip” unvanlı kadroda görev yapmış olanların mahalli idarelerde bulunan şef unvanlı kadro ile aynı düzey görev olduğu belirtilmiştir.

Bu itibarla, daha önce başkatip kadrosunda görev yapmakta iken Belediyenizde halen zabıta memuru kadrosunda bulunan personel başkatip unvanını ihraz ettiğinden sınavsız şef kadrosuna atanabileceği, ancak ilgili personelin zabıta komiseri ve zabıta amiri kadrosuna sınavsız, genel hükümler çerçevesinde atanamayacağı mütalaa edilmektedir.

Bilgilerini rica ederim.

Bakan a.

Yerel Yönetimler Genel Müdürü