Damperli kamyon ve oto treyler dorsesi iş makinesi olarak kabul edilmediğinde iş deneyim belgeleri geçerli sayılır mı (KİK)

Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 13.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İş Makinesi Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak, Selçuk İnşaat Taahhüt Elektronik Otomotiv San. ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin 21.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.12.2014 tarih ve 41938 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 11.02.2015 tarih ve 2015/UH.I-508 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.

Davacı Selçuk İnş. Taah. Elk. Oto. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 27.05.2015 tarihli ve E:2015/404, K: 2015/903 sayılı kararında,“…Dava dosyasının incelenmesinden; Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 13.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “îş Makinesi Kiralanması İşi” ihalesine davacı ile beraber 4 isteklinin teklif verdiği, …ihalenin dava dışı Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ünpet Akaryakıt Turizm Temizlik Taşımacılık ve Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığfnm üzerinde kaldığı, davacının teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, davacı tarafından ihale üzerinde kalan isteklinin iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı bu nedenle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki iddiaları ile idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvurunun reddedilmesi, üzerine Kamu İhale Kuruluna yapılan itirazen şikayet başvurusunun Kurul’un 11.02.2015 tarih ve 2015/UH,1-508 sayılı kararı ile reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır. … Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü’nün 09.01.2015 tarihli ve 3734 sayılı yazısı ile Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğü’nün 19.01.2015 tarihli ve 210 sayılı yazısında yer verilen görüşlerde damperli kamyon ve oto treyler dorsesinin iş makinesi olmadığının belirtildiği görülmüştür. 2981 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun Tanımlar başlıklı 3. maddesinde iş makineleri; yol inşaat makineleri ile benzeri tarım, sanayi, bayındırlık, milli savunma île çeşitli kuruluşların iş ve hizmetlerinde kullanılan; iş amacına göre üzerine çeşitli ekipmanlar monte edilmiş; karayolunda insan, hayvan, yük taşımasında kullanılamayan moturlu araçlardır, şeklinde kamyon ise izin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3 500 Kg’dan fazla olan ve yük taşımak için imal edilmiş motorlu taşıttır, şeklinde tanımlanmış olup yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca “damperli kamyon kiralama” işinin dava konusu ihalede benzer iş kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir.

Bu durumda; ihale üzerinde kalan isteklinin idareye sunduğu iş deneyim belgeleri kapsamında yer alan işlerden sadece iş makineleri ile yapılan işlere ait parasal tutarların dikkate alınabileceği, iş deneyim belgeleri kapsamında yer alan damperli kamyon ve oto treyler dorsesi iş makinesi olarak tanımlanmadığından bu işlerin parasal tutarlarının hesaplamada dikkate alınmayacağı, bunun sonucunda söz konusu ihalede ihale üzerinde kalan ortaklığın iş deneyim tutarının yetersiz olduğundan değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden davacının bu yöndeki itirazen şikayet başvurunun reddedilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline …” karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1- Kamu İhale Kurulunun 11.02.2015 tarih ve 2015/UH.I-508 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.