|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Danıştay 13. Dairesi’nin yürütmenin durdurulması kararına dayanarak, daha önceki kararını iptal etmiştir. İlgili karar, Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü tarafından Cerit Güvenlik ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.’ne verilen iş deneyim belgesinin gerçek tutarını içerecek şekilde temin edilerek tekliflerin yeniden değerlendirilmesi gerektiğini belirtmektedir.
Bu durum, ihale süreçlerinde iş deneyim belgelerinin doğruluğunun ve geçerliliğinin önemini vurgulamaktadır. Kamu İhale Kurulu, 4734 sayılı Kanunun 56. maddesinin (a) bendi gereğince düzeltici işlem olarak bu yeniden değerlendirme sürecini belirlemiştir. Dolayısıyla, ihale süreçlerinin şeffaflığı ve adilliği açısından bu tür belgelerin titizlikle incelenmesi gerektiği ortaya çıkmaktadır. Bu karar, ihale uygulamalarında hukukun üstünlüğünün sağlanmasına yönelik önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir. |
| Karar no | 2008/MK-66 |
|---|---|
| Karar tarihi | 20.05.2008 |
| Toplantı No | 2008/028 |
| Gündem No | 185 |
| Gündem Konusu | 19.03.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1047 sayılı Kurul Kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 15 inci İdare Mahkemesinin 31.10.2007 tarih ve E:2007/1466, K:2007/1382 sayılı kararın temyiz edilmesi sonucu Danıştay 13 üncü Dairesinin 21.04.2008 tarih ve E:2008/1484 sayılı yürütmenin durdurulması isteminin kabulü kararına ilişkin işlem tesis edilmesi. |
Milli Eğitim Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı’nca 27.11.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Hizmet Binalarının Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak, Tamer Endüstriyel Proje ve Uyg. Tic. Ltd. Şti.‘nin 16.02.2007tarihinde yaptığı itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu 19.03.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1047sayılı Kararı ile;
“1) Tekliflerin alınmasından sonra yapılan ve yukarıda mevzuata aykırılığı tespit edilen ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,
2) İdare tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi uyarınca Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü’nden Cerit Güvenlik ve Sosyal Hiz. Ltd. Şti. firmasının aldığı iş deneyim belgesinin gerçek belge tutarını içerecek şekilde temin edilerek tekliflerin yeniden değerlendirilmesi hususunun, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine,“
karar verilmiştir.
Söz konusu kararın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 15 inci İdare Mahkemesinin 30.05.2007 tarih ve E:2007/1466 sayılı kararında yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anılan kararın icaplarına göre işlem tesis edilmesini teminen Kamu İhale Kurulunun 25.06.2007 tarih ve 2007/MK-66 sayılı Kararı ile;
“1) Kamu İhale Kurulunun 19.03.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1047 sayılı Kararının iptaline,
2) Mahkeme kararında belirtilen gerekçelere binaen Cerit Güvenlik ve Sosyal Hiz. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasından sonra ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen davacı şirket üzerinde bırakılması şeklindeki kararı doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine“karar verilmiştir.
Kurumumuzun yaptığı itiraz üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 13.06.2007 tarih ve 2007/2456 sayılı kararında itiraz isteminin reddine karar verilmiştir. Daha sonra, Ankara 15 inci İdare Mahkemesinin 31.10.2007 tarih ve E:2007/1466, K:2007/1382 sayılı kararında dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Söz konusu mahkeme kararının temyiz edilmesi sonucu Danıştay 13 üncü Dairesi, 21.04.2008 tarih ve E:2008/1484 sayılı kararında “yürütmenin durdurulması talebinin kabulüne” karar vermiştir.
Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Danıştay 13 üncü Dairesi, 21.04.2008 tarih ve E:2008/1484 sayı ile verilen yürütmenin durdurulması kararı karşısında, anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) 25.06.2007 tarih ve 2007/MK-66 sayılı Kurul Kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme Kararı doğrultusunda, İdare tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi uyarınca Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü’nden Cerit Güvenlik ve Sosyal Hiz. Ltd. Şti. firmasının aldığı iş deneyim belgesinin gerçek belge tutarını içerecek şekilde temin edilerek tekliflerin yeniden değerlendirilmesi hususunun, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Dr. Hasan GÜL |
||
|
Ali KAYA |
Bahattin IŞIK Kurul Üyesi |
Ali Kemal AKKOÇ |
|
Hakan GÜNAL |
Kazım ÖZKAN |
Çağatay ÖZCAN |
|
Adem KAMALI |
Abdullah DÜNDAR |
Hicabi ECE |