|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Danıştay 13. Dairesinin yürütmenin durdurulması kararının uygulanması için gerekli adımları atmıştır. Anayasa’nın 138. maddesi, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu belirtirken, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27. maddesi, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması durumunda yürütmenin durdurulmasına karar verilebileceğini ifade etmektedir.
Kurul, bu bağlamda, Danıştay’ın kararına uygun olarak, yürütmenin durdurulması kararının gerekliliklerini yerine getirmekle yükümlü olduğunu vurgulamıştır. Ayrıca, idarenin bu tür mahkeme kararlarını gecikmeksizin uygulaması gerektiği ve bu sürenin otuz günü geçemeyeceği belirtilmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, yürütmenin durdurulması kararının gerekliliklerini yerine getirerek, ilgili ihalenin iptaline karar vermiştir. |
| Karar no | 2011/MK-111 |
|---|---|
| Karar tarihi | 30.05.2011 |
| Toplantı No | 2011/043 |
| Gündem No | 98 |
| Gündem Konusu | 05.07.2010 tarih ve 2010/UY.I-1964 sayılı Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Danıştay 13. Dairesinin 22.04.2011 tarih ve E:2011/734 sayılı “İdare Mahkemesi kararının yürütülmesinin durdurulması” kararına ilişkin işlem tesis edilmesi. |
Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 22.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2010/36389 İhale Kayıt Numaralı “Kapalı Spor Tesisleri Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Emin Şimşek’in 07.06.2010 tarih ve 13376 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 05.07.2010 tarih ve 2010/UY.I-1964 sayılı kararı ile “Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verilmiştir.
Davacı Emin Müteahhitlik İnş. Nak. Taah. Mad. Gıda Teks. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 26.08.2010 tarih ve E:2010/990 sayılı kararı ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiş olup, anılan kararın uygulanması amacıyla alınan 03.09.2010 tarih ve 2010/MK-150 sayılı Kurul kararı ile;
“1) Kamu İhale Kurulunun 05.07.2010 tarih ve 2010/UY.I-1964 sayılı Kararının iptaline,
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine” karar verilmiştir.
Ankara 15. İdare Mahkemesinin yürütmenin durdurulması kararı üzerine, Kurumumuzca Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itirazda bulunulmuştur. Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 16.09.2010 tarih ve Y.D. İtiraz No:2010/3997 sayılı kararı ile “itirazın kabulü, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 26.08.2010 günlü, E:2010/990 sayılıyürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına” karar verilmiş olup, anılan kararın uygulanması amacıyla alınan 25.11.2010 tarih ve 2010/MK-188 sayılı Kurul kararı ile;
“1) Kamu İhale Kurulunun 03.09.2010 tarih ve 2010/MK-150 sayılı Kararının iptaline,
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 05.07.2010 tarih ve 2010/UY.I-1964 sayılı Kurul Kararı uyarınca, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,” karar verilmiştir.
Daha sonra Ankara 15. İdare Mahkemesinin 16.12.2010 tarih ve E:2010/990, K:2010/1541 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiş olup, bu kararın uygulanması amacıyla alınan 07.02.2011 tarih 2011/MK-18 sayılı Kurul kararı ile,
1) Kamu İhale Kurulu’nun 05.07.2010 tarih 2010/UY.I-1964 sayılı ve 25.11.2010 tarih 2010/MK-188 sayılı Kararının iptaline,
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin ikinci fıkrasının(b) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine” karar verilmiştir.
Ankara 15. İdare Mahkemesinin “dava konusu işlemin iptaline” kararı üzerine Kurumumuzca temyiz yoluna başvurulmuş olup, Danıştay 13. Dairesinin 22.04.2011 tarih ve E:2011/734 sayılı kararı ile “İdare Mahkemesi kararının yürütülmesinin durdurulmasına” karar verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Danıştay 13. Dairesinin 22.04.2011 tarih ve E:2011/734 sayılı kararının uygulanması için;
1 ) Kamu İhale Kurulu’nun 07.02.2011 tarih 2011/MK-18 sayılı kararın iptaline,
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 05.07.2010 tarih ve 2010/UY.I-1964 sayılı Kurul kararı uyarınca, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Kazım ÖZKAN Başkan V. II. Başkan |
||
|
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Ali KAYA Kurul Üyesi |
Bahattin IŞIK Kurul Üyesi |
|
Hakan GÜNAL Kurul Üyesi |
Adem KAMALI Kurul Üyesi |
Abdullah DÜNDAR Kurul Üyesi |