Davacı şirketin bayilik belgesinin ihale tarihinden önceki geçerliliği, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına engel olur mu (KİK)

Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği’nce 28.04.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2009/27608 İKN’li Beyin Cerrahi Malzemeleri Alımı ihalesinin “18. Kısım 20 Adet Kifoplasti Alımına” ilişkin olarak, Hays Sağlık Ürünleri İç ve Dış Tic.Ltd.Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 24.08.2009 tarih ve 2009/UM.I-2158 sayılı kararı ile;

“1) 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

2) Başvuru bedeli olarak fazladan yatırılan 2.000 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesine,

3) 4734 sayılı Kanunun 58 nci maddesi hükmü gereğince Ayto Kalibrasyon Kimya Ltd. Şti. hakkında yasaklama işlemi tesisi edilmesinin idareye bildirilmesine,

4) Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda Kale Tıbbi Malzeme Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Ayto Kalibrasyon Kimya Ltd. Şti. hakkında gereğinin yapılması hususunun Cumhuriyet Savcılığına bildirilmesine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması istemiyle, Ayto Kalibrasyon Kimya san. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 18.02.2010 tarih ve E.2009/1775 sayılı kararı ile; “Olayda her ne kadar Kamu İhale Kurulunun 24.08.2009 2009/UM.I-2158 sayılı kararı ile idari şartnamenin 7.1.ı.a maddesi gereğince davacı şirketin, sunduğu belgelerin gerçeği yansıtmadığı gerekçesiyle, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, geçerli teklif kalmadığından bahisle ihalenin iptaline karar verilmiş ise de, Mahkememizin 14.01.2010 tarihli ara kararı ile Sosyal Güvenlik Kurumu Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğü Proje Geliştirme Dairesi Başkanlığından “ihale tarihi olan 28.04.2009 tarihinde davacı şirketin; “Central Medikal Technologies” marka “VCF-X” model üründe Kale Tıbbi Malzeme San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bayisi olup olmadığının” sorulması üzerine, gönderilen bilgi ve belgelerde, davacı şirkete ait veri giriş tarihinin 27.04.2009 olduğu açıkça görülmektedir.

Bu durumda, davacı şirketin “Central Medikal Technologies” marka “VCF-X” model üründe Kale Tıbbi Malzeme San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bayisi olduğuna ilişkin veri giriş tarihinin 27.04.2009 olduğu anlaşılmakta olup, idari şartnamenin 7.1.ı.a maddesi gereğince davacı şirketin, ihale tarihinden önce Kale Tıbbi Malzeme San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bayisi olduğunu gösteren belgenin tahrifatından veya sahteliğinden bahsedilemeyeceğinden, davacı şirketin yetkili bayilik başlangıç tarihinin ihale tarihinden sonra olduğu gerekçesiyle, teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, geçerli teklif kalmadığından bahisle ihalenin iptal edilmesine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 24.08.2009 tarihli ve 2009/UM.I-2158 sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine,

3- 2009/UM.I-2158 sayılı Kamu ihale Kurulu Kararında bildirim yapılan mercilere 2009/UM.I-2158 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptal edildiği hususunun bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.