|
ÖZET: Dekoratör unvanına sahip sözleşmeli personelin arazi tazminatı alıp alamayacağına dair yapılan değerlendirmede, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenen hukuki çerçeve incelenmiştir. Anayasa’nın 128. maddesi gereğince, kamu görevlilerinin hakları ve yükümlülükleri kanunla düzenlenirken, mali ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri de bağlayıcı nitelik taşımaktadır.
2022 ve 2023 yıllarını kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşme’de, sözleşmeli personel için belirlenen ilave ücretler arasında dekoratör unvanı yer almamaktadır. Bu durum, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi çerçevesinde sözleşmeli olarak istihdam edilen dekoratörlerin arazi tazminatı alma imkanının bulunmadığını ortaya koymaktadır. İlgili mevzuat ve sözleşme hükümleri doğrultusunda, yalnızca belirli unvanlar için ilave ücret ödemesi yapılması öngörülmüştür. Sonuç olarak, dekoratör unvanına sahip sözleşmeli personelin arazi tazminatı alması hukuken mümkün değildir. Bu durum, ilgili kanun ve toplu sözleşme hükümleri çerçevesinde net bir şekilde belirlenmiştir. |
NOT: Dekoratör unvanlı sözleşmeli personelin arazi tazminatı hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-3504558 21/04/2022
Konu: Sözleşmeli personelin arazi tazminatı
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 11.04.2022 tarihli ve E-24346859-900-22902 sayılı yazınız.
Belediyeniz bünyesinde dekoratör unvanlı kadro boş tutulmak suretiyle sözleşmeli olarak istihdam edilen personelin Kamu Görevlilerine Yönelik 6. Dönem Toplu Sözleşme hükümleri çerçevesinde arazi tazminatı alıp alamayacağı hususunda Bakanlığımız görüşünü talep eden ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, Anayasanın 128 inci maddesinin 2 nci fıkrasında, “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.” hükmüne yer verilmektedir. Bu kapsamda kamu görevlileri işveren heyeti ile kamu görevlileri sendikaları heyeti arasında imzalanan kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarına ilişkin toplu sözleşme hükümleri kanun hükmünde bağlayıcı sonuç doğurmaktadır.
Bu çerçevede, 25/8/2021 tarihli ve 31579 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmenin İkinci Kısmının Birinci Bölümünde yer alan Kamu Görevlilerinin Geneline Yönelik Toplu Sözleşmenin “Sözleşmeli personel olarak istihdam edilen teknik personele ilave ücret” başlıklı 31 inci maddesinde, “(1) KİT’lerde 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında sözleşmeli personel olarak istihdam edilen ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) sayılı Cetvelin “E- Teknik Hizmetler” bölümünün 6 ncı sırasında ek özel hizmet tazminatı ödenmesi öngörülen yerlerde fiilen çalışanlardan;
Grup başmühendisi, başmühendis, başmimar, mühendis, mimar, şehir plancısı, jeolog, hidrolog, hidrojeolog, fizikçi, jeofizikçi, kimyager, biyolog, teknik amir, teknik şef, atölye şefi, teknik uzman ve jeomorfolog pozisyonlarında bulunanlara en yüksek Devlet memuru aylığının %3’ü,
Başeksper, eksper, topograf ve tekniker pozisyonlarında bulunanlara en yüksek Devlet memuru aylığının %2’si,
Başteknisyen, teknisyen, teknik ressam ve sürveyan pozisyonlarında bulunanlara en yüksek Devlet memuru aylığının %1,2’si,
oranında çalıştıkları her gün için ilave ücret ödenir. İlave ücretin kimlere ödeneceği, iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır. Üçer aylık dönemler itibarıyla ödenecek toplam ilave ücret tutarı, (a) bendinde belirtilenler için %60’ı, (b) bendinde belirtilenler için %40’ı ve (c) bendinde belirtilenler için ise %24’ü geçemez.
(2) Ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışanlar ile proje süreleriyle sınırlı olarak çalışanlar hariç olmak üzere birinci fıkrada sayılan unvanlı pozisyonlarda ilgili mevzuatı uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personelden ilgili mevzuatı veya sözleşmesi uyarınca benzeri mahiyette ödeme yapılmayanlar hakkında da birinci fıkra hükmü aynı usul ve esaslar çerçevesinde uygulanır. ” hükmüne yer verilmiştir. Mezkûr maddenin birinci fıkrasında, KİT’lerde büro, atölye, ısı santralı, laboratuvar, tesis fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışan sözleşmeli personelden mezkûr hükümde unvanları sayılanlara unvanlarının karşısında bulunan oranlarda ilave ücret ödeneceği belirtilmekte iken, ikinci fıkrada diğer kamu kurum ve kuruluşlarında ilgili mevzuatı uyarınca istihdam edilerek bahsi geçen yerlerde görev yapan sözleşmeli personelden yine birinci fıkrada sayılan unvanlara ilişkin pozisyonlarda görev yapanların söz konusu ilave ücretten yararlanacağı belirtilmektedir.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; mezkûr maddede dekoratör unvanına yer verilmediğinden 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi çerçevesinde sözleşmeli olarak istihdam edilen personele mezkûr Toplu Sözleşme hükmü çerçevesinde ilave ücret (arazi tazminatı) ödenmesinin hukuken mümkün bulunmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim
Bakan a.
Genel Müdür